《全县国土资源工作会议上的讲话(合集3篇)》

全县国土资源工作会议上的讲话（通用3篇）

全县国土资源工作会议上的讲话 篇1

尊敬的各位领导、同志们：

我代表集团公司人力资源部向大家汇报20xx年集团公司人力资源管理思路。

20xx年，是集团公司重组后快速发展年的第一年。一年来，集团公司改革发展和生产经营既经历了举步维艰的阵痛，也有取得了重大突破的喜悦：园满完成了各子公司的重组;完成了市政府的相关任务，实现了以一业为主向多领域发展的新跨跃，人力资源管理也取得了突破性的发展，人均劳动生产率突破13万元，人均工资达3.68万元¡¡这些成就的取得来之不易，是集团公司领导班子带领广大员工抢抓机遇，励精图治，攻难克艰，苦干实干的结果。但是我们也要更加清楚的看到，目前集团公司发展所面临的严峻形势：从人力资源管理来讲,各级管理人员的文化、经济管理意识远远跟不上企业发展形势的需要;创新思维、开拓进取的能力还比较弱;进入多领域、跨行业发展的专业化人才还比较紧缺，综合管理水平还有待于进一步提高。这些问题的存在，极大的阻碍了企业做大做强做优的前进步伐。

20xx年,集团公司董事会提出¡围绕市场做资本,围绕资本做市场的战略,在生产经营上力争实现资产突破9亿元,争取突破10亿元的目标,实现公司经营跨跃式发展,人力资源作为生产经营的第一要素,要为战略目标的实现提供强有力的保障。20xx年人力资源管理要转变观念，创新机制，加大分配激励和绩效考核，加强人才培养和管理人员的聘用机制，加强与资本的链接，促进人财物的有效结合，构建新结构下的人力资源管理新体系，因此，20xx年集团公司人力资源管理要完成五个方面的工作。

一、认清形势、转变观念、加快人力资源管理的制度创新和机制创新，为战略目标的实现提供制度保障。

20xx年集团公司已顺利完成各子公司的重组，完成了由一业为主向多领域发展的结构性的转变，特别是集团公司实现的向金融和房地产业高端行业的发展，给人力资源管理提出新的要求，人力资源管理必须顺应发展的需要，及时转变观念和调整管理思路。集团公司人力资源部要实现管理模式由经营型向管控型的转变，要根据新形势和新结构的要求，加快人力资源管理制度创新和机制创新，根据企业发展的要求，对人力资源管理制度、薪酬管理办法、各级管理人员的管理办法进行调整，构建新形势下的人力资源管理新机制。各子公司要根据¡自主经营、自负盈亏¡公司制要求，构建适应本公司发展需要的人力资源管理体系，从目前的情况来看，子公司的人力资源管理力度相对较弱，没有形成在所在公司经营活动中的核心作用，各子公司领导班子必须引起高度重视，人力资源部要加大对人力资源专业人才的引进和对各子公司的专业培训，使各子公司行政人事部门尽快发挥作用。

二、制定人力资源规划，强化员工培训，全面提高员工的综合素质，为战略目标的实现提供人才保障

人力资源现状

1、人员结构情况：集团公司现有员工2185人，在职人员1505人，离退休人员680人，离退人员与在职人员比例为1：3。在职人员中，一线员工851人，占在职员工总人数63.7%，地勤管理人员485人，占在职员工总人数29.7%，主管级以上管理人员214人占在职员工总人数6.6%，一线人员与地管理人员的比例为3：2

2、年龄结构情况

在职人员中，20-30岁的315人，占总人数的17.8%，31-40岁751人，占总人数43.8%;41-50岁384人，占总人数的24.2%，51-60岁220人，占总人数的14.2%。其中主管级以上管理人员213人中，20-30岁的8人，占总人数的7.1%，31-40岁42人，占总人数37.5%;41-50岁28人，占总人数的25%，51-60岁34人，占总人数的30.4%。

3、学历及专业技术人员情况

在职人员中，初中以下学历417人，占总人数的24.7%，中专、高中学历964人，占总人数的57%，大专学历225人，占总人数的13.5%，本科学历78人，占总人数的4.6%，研究生学历4人，占总人数的0.2%。拥有专业技术职称人员37人，占总人数2.2%

从以上人员结构情况来看，集团公司人力资源存在队伍老化，地勤管理人员比重过大，文化水平偏低，专业技术人员紧缺，特别是集团公司实施重组，实行跨领域发展以来，专业人员和综合管理人员紧缺的问题由为凸现为解决人才紧缺问题，20xx年重点要做好以下几项工作：

1、制定集团公司人力资源规划，人力资源规划一直以来都是集团公司人力资源管理的软肋，集团公司人力资源管理着重于工资分配，而对人力资源的规划重视不够。由于没有长期的人力资源规划，也使人才培训工作没有系统性和前瞻性，但人力资源规划服务于集团公司长期发展战略，因而要做好人力资源规划必须先完成集团公司的长期发展战略。

2、加强员工培训，全面提高员工的综合素质。各子公司行政人事部，要根据工作需要，制定全年员工培训计划，加强对员工日常培训;集团公司人力资源部要创新培训工作思路，做好员工职业生涯的规划，根据人力资源规划，实施有针对性的、专业性和高端管理人才的培训。

3、加大人才的引进和招聘工作，强化淘汰机制和管理人员的岗位流动，力争3年内实现主管级以上管理人员大专以上学历覆盖率达90%以上。同时，调整工资分配方案和管理人员聘任办法，对专门引进的专业人才和人员实行倾向性的工资分配，以吸引更多人才的加入。

三、完善薪酬分配，加强工资激励，充分调动全体员工的积极性和创造性，为战略目标的实现提供人员保障

要实现集团公司跨跃式的发展，人的因素是关健，如何将全体员工的积极性和创造性凝聚到企业的目标上来，实现人力资本的有效利用，最有效的手段是工资激励。因而必须继续完善薪酬分配，

1、根据企业的发展需要，继续完善薪酬分配机制。各子公司要根据本公司行业特性，制定符合企业实际，具有行业特点的薪酬分配。

2、要打破平均主义和大锅饭的思想，各子公司根据企业效益实施各自的薪酬分配，要将工资分配与企业的经营实绩紧密挂钩，真正实现效率优先的薪酬分配原则。

3、加强绩效考核，从目前绩效考核的情况来看，各子公司的力度各不相同，有的公司存在流于形式和没有抓住管理的重点，使绩效考核没能与工资分配有效配合，削弱了薪酬分配的激励作用和约束机制。人力资源部必须加强对各子公司绩效考核的指导，各子公司要根据各自不同情况，调整绩效考核方案，突出管理重点和与企业的经营实绩挂钩。

4、在集团公司战略目标实现的情况下，继续提高员工的工资福利，20xx年力争实现人均工资增加5%，三年内分阶段实现人均工资突破4万元。实现公司发展与员工工资的同步增长。

但是，要实现工资增长目标必须以企业效益的提高和规模的扩大为保障，从20xx年工资发放情况来看，集团公司共发放工资4565万元，五险一金1450万元，人工成本6015万元，占总收入的30.84%，占总成本的27.9%，如剔出对内收入，工资总额占收入的41.5%。人均工资3.97万元，集团公司整体工资分配处于较合理的水平，对集团公司的经营有较好的促进作用。如果要实现人均工资4万元,工资总额将突破7000万元,五险一金相继增加300万元,人工成本达8750万元,如要继续保持工资与收入和成本的配比，集团公司的收入必须达到2.9亿,资产规模突破15亿元，人均劳动生产率达15万元。这样才能确保企业的良性经营。

四、加大对人才的选拔，进一步完善各级管理人员任用考评制度，为战略目标的实现提供基础保障。

从重组一年来看，管理人员能力和履责情况是制约企业发展的突出问题，主要表现在部分管理人员危机意识不强，工作得过且过;责人心不强，拿职责做好人;执行力不强，工作效率低下; 业务能力不强，不能胜任岗位工作。这些现象的存在造成了员工对集团公司的信任危机，也对企业的发展产生了制约。20xx年必须加大对各级管理人员任用考评

1、加大管理人员的竞聘上岗，今年下半年，再次实施全集团公司主管级人员的竞聘上岗，真正实现能者上，庸者下。

2、根据企业的发展，完善和调整管理人员的任用考评体系，加强对各级管理人员的任用考评，对连续考评不合格和不胜任工作的管理人员予以解聘。

3、加大培训，对集团公司中、高管和不同层次的员工实行不同层面的培训，有计划的选送一批可塑性强、能干事的管理人员到高校或先进企业带薪培训，使各级管理人员能适应企业的发展。

4、创新激励制度，对集团公司做出突出贡献和完成任务突出的人员实施特别奖励。

5、加大对人才的选拔，破格提拔一些有文化、有能力、能干事的年轻人到管理岗位，以充实管理人员队伍。

五、注重人力资本的产出比率，规范各子公司人力资源配置，严格执行定员、定岗、定编制度

说到资本，我们往往想到的是物资、土地和货币这些物质资本，而人做为生产经营第一要素，却往往被忽视。所以为便于管理，我们往往要求管理人员越多越好，而忽视了人力资源做为投入资本的产出效率。而最直观体现人力资本产出效益的是人均全员劳动生产率，它是收入与人员的比率，体现了人力资本投入产生的效益。20xx年集团公司人均劳动生产率为11万元，比20xx年增加了3.098万元，增长38%。说明集团公司的人力资本投入效益呈增长态势。随着集团公司现代化制度的建立，我们将人力资本的产出比率做为衡量企业的人力资源管理的关健指标，严格控制各子公司的全员劳动生产率。进一步规范各子公司的定员、定岗、定编制度，严格控制各子公司一线生产人员和非一线人员的比率，规范各子公司人力资源配置。各子公司也必须注重人力资本的产出效率，在人员配置上必须考虑本单位的人员与收入比率，提高和优化人力资源的配置效率。

以上是我代表人力资源部汇报的20xx年人力资源管理思路，不足之处敬请各位领导和同志们批评指正。

全县国土资源工作会议上的讲话 篇2

同志们：

交通运输是促进经济社会加快发展的基础，是先行官，市政府率先召开交通运输工作座谈会，充分体现了对交通运输事业的高度重视。一会儿，书宝局长还要通报去年的工作情况，安排部署今年的重点工作。下面，我先讲几点意见，供大家参考。

一、自我加压、负重奋进、超前谋划、主动作为，20xx年交通工作稳中有进

自我加压，负重奋进。近叁年来，交通项目和前五年相比，投资额度有较大幅度地调整。从20xx 年到20xx 年，高速公路、地方道路等每年投资都有120 亿元左右。随着金融危机的影响，经济增长面临较大下行压力，交通建设投资持续下滑，近几年投资锐减到几十亿元，甚至只是以前的零头。面对项目少、资金少的形势，全市上下交通系统自我加压，结合实际提出了创建“一千双万”工程(1000 公里县乡示范路、10000 公里通村示范路和10000 公里连户路)。在“”连续五年高强度投资建设通村水泥路，市县镇村各个层面都有不同程度欠账的情况下，继续加大投入，通过去年一年的实施，超额完成了3000 公里的通村示范路和3000 公里的连户路创建任务。特别是由组织部牵头的连户路创建，凝聚了各级、各部门的力量，为广大老百姓办了一件好事，中、省媒体给予了关注，各级组织系统也给予了高度肯定。安岚二级公路建设，是省市共建新体制下我市实施的第一个项目。汉滨、岚皋两县区为了项目建设，勒紧裤带、尽己所能着力做好征地拆迁和环境保障工作。市财政、交通部门想方设法多方筹资、倾力支持，公路局举全系统之力，依托自己的建设队伍，通过施工竞赛和建设比武，加快工程建设，于9 月底建成投用，沿线30 多万群众和岚皋县几任班子梦寐以求的通畅愿望终于实现。安岚二级公路是省厅确定的全省厅市共建项目六条一类二级路中做得最好的，省厅对建设中形成的安康模式给予了充分肯定，并在安康召开了现场会。市委、市政府也给予了高度肯定。

超前谋划，主动作为。在国家加快实施连片扶贫开发的大背景下，国务院确定了14个连片扶贫区域。安康市十个县区都在秦巴山区交通扶贫规划覆盖范围。市交通局提早谋划、提前行动，扎实做好我市连片扶贫交通规划，由于工作主动、规划实事求是，有深度、可操作，省厅初步确定了我市446公里省道和308公里县乡公路进入国道网序列，440公里国道优化升级或新增国道和280公里重要农村公路、汉江高等级航道及一批客运站场项目进入扶贫规划，为“”后叁年新一轮交通基础设施加快建设争取了主动。

高速公路建设在压力中稳步推进。十天高速白河至陕鄂界段，克服资金短缺、暴雨水毁、环境保障压力大等多重困难，于11 月底实现全线贯通。安平高速公路建设在建设体制调整、建设用地审批难的情况下，市政府会同汉滨、平利两县区和市直相关部门，着眼建设大局，主动配合，磨合建设体制，想方设法解决项目建设用地指标，提前着手做好征迁安置工作，安置点建设提早着手，试验段建设正常推进，建设用地报批基本完成，虽未完成预期投资，但为全面开工奠定了基础。

白泉公司和安川公司两家运营单位，运行正常，在国庆长假期间有效组织，确保车辆免费通行工作顺利开展。配合市安委会积极开展高速公路安保和隐患排查，比如西康高速公路大棕坡隧道隐患整改，有效地降低了该路段交通事故的发生。

一年来，交通各项工作较好地完成了目标任务，并在省厅的考核中获得了一等奖的优异成绩，这也是全省唯一连续叁年获得一等奖的地市。这些成绩的取得，是市委、市政府准确决策、正确领导的结果，是各级各有关部门高度重视、鼎力支持的结果，是交通运输系统领导班子团结协作、务实进取的结果，是交通运输战线广大干部职工积极奉献、顽强拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府向重视、关心、支持我市交通运输事业发展的各级各部门和社会各界，向全市交通运输系统全体干部职工表示衷心的感谢!

二、抢抓机遇、决战攻坚，扎实做好20xx 年交通工作

抢抓机遇，就是要抓住国家实施交通扶贫规划机遇。昨天国务院召开了全国扶贫开发电视电话会议，确定了“”后叁年加紧实施连片扶贫开发，秦巴山区扶贫战略定位第一句话就是打造区域交通重要通道。前不久，市政府和省厅签订了促进秦巴山区交通运输发展共建协议，为加快启动实施秦巴山区交通扶贫规划奠定了基础。省厅和交通部对接交通扶贫规划项目资金200多亿元，按全省涉及交通扶贫规划的45 个县区平均来算，我市10 个县区也有50 多个亿。加之我市位于区域交通枢纽的重要地位，随着项目的推进和大家强有力的工作，投资额度可能还会增大，后叁年新一轮的交通基础设施大发展机遇扑面而来，时间紧迫，任务很重。国家交通扶贫投资标准将进一步提高，投资强度区域更为集中，比如通村路，省厅实施标准按每公里15 万元，交通部实施标准提高到每公里40 万元，每个县区确定的12 段经济主干线实施标准每公里140 万元。这样的利好政策，需要我们通过努力工作去争取。

“”期间，全省修了6.8 万公里村道，安康修了1 万公里，占全省六分之一，我们抓住了机遇，这项工作延伸到现在的通村示范路创建，省厅借鉴安康的做法，把这项工作确定为完善工程，每公里通村示范路补助5 万元。“”省厅确定全省高速公路要达到5000 公里，再建1000 多公里才能实现目标。这说明“”后叁年无论是高速公路还是其他道路建设，都有很大机遇。“”后叁年，国家再次高强度投资建设交通基础设施，今后也不可能再有这样的大规模连续投资，机遇稍纵即逝，因此各县区一定要强化机遇意识，抢抓机遇，大干快干，再掀交通建设新高潮。

决战攻坚“”后叁年，需要超常规的工作，按部就班就有可能错失机遇。各县区要迅速成立有指挥部性质的、各相关部门参与的强有力的交通扶贫机构。由各县区长任指挥长，要举全县区之力，形成共识、共同发力、捆绑项目、强力推进。无论高速路、干线路还是农村路建设，都离不开资金、征地、环评等关键环节，各级各部门要敢于打破条条框框的束缚，开通绿色通道，加快各项报批手续办理，全力支持交通发展。“”五年的工作量，要在后叁年完成，时间十分紧迫，项目一旦下达，就要迅速开工，各项工作要同步推进。各分管县区长会后，要在政府常务会上专题汇报研究，迅速成立组织机构尽快开展工作。

盯住项目，形成合力。各县区交通项目已经汇总到市交通局，并已和省厅进行了对接，大体上已经敲定。两会结束后，项目就会陆续下达，各部门要采取变通、结合的办法，支持交通建设。近几年交通项目建设过程中，扶贫局在结合大移民政策方面就做的比较好。发改、财政、扶贫、水利、国土等部门要整合资源，围绕项目，形成合力。安康是欠发达地区，财政紧张，不形成合力，项目就推不动。市发改委、财政局等部门在项目捆绑方面，要对各县区要提出明确要求。

靠前指挥，扎实推进。项目实施领导必须靠前指挥，只有在一线，才能掌握真实情况，面对困难，排查问题，才能想出实招。在新一轮的交通基础设施建设中面临的两大问题还是资金和环境保障，甚至环境保障比资金问题还要突出。有好多项目，开始没有资金，后来资金到位了，项目还是推不动。究其塬因，是领导没有上主战场，没有到一线，坐而论道的多，怎么干，谁去干，出实招的少。每个项目都要明确责任领导，完成时限，考核办法。项目建设一定要快上快下，不敢形成马拉松。抓紧了，在推进过程中就很快能解决，一拖，问题就越来越多，越来越不好解决。

继续抓好示范路和连户路建设。我市从去年开始，率先提出并分叁年实施的“一千双万”工程，通过两年努力，示范路和连户路建设取得了较好效果，农村公路畅通能力和服务水平进一步提高，农村公路建设成果得到巩固，广大群众非常拥护。市委、市政府非常重视示范路建设，将其列为各县区政府的年度单项考核项目。今年是万公里通村示范路创建的最后一年，全市创建任务2500 公里。请各县区继续充分利用好一事一议政策，多方筹措配套资金，按照示范路创建标准，加大投入，夯实责任，尽快完善提高，确保目标实现。今年连户路建设目标3500 公里，请市、县区交通、财政等部门积极主动配合组织部门，充分发动群众、加强现场指导，抓好连户路建设，为老百姓创建良好的生产生活出行条件。

叁、再显身手，锻造交通队伍

弘扬村道精神，再创辉煌事业。事业靠干，交通事业更要实干苦干。我记得20xx 年的交通工作会中，我对交通工作取得的成绩用辉煌年、标志年、丰收年，进行了充分的肯定。这是全市上下，举全市之力，大兴交通取得的结果，特别是全市交通系统发挥特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的精神取得的。成绩取得来之不易，不是等的、靠的、要的，是干出来的。发展的历程十分艰辛，但成就了交通事业，凝聚了“村道精神”，为安康交通事业增添了浓墨重彩的一笔。同时，发展交通事业也锻炼成长了一批干部，展示了交通行业精神和良好形象。当前，我们再次面临着交通发展的重大机遇，各级各相关部门，特别是交通系统的同志，要珍惜机遇，继续弘扬“村道精神”，要敢干事、能干事、干成事，用更加奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，为安康的交通事业发展再显身手，再创辉煌。

合力办交通，创优发展环境。良好的发展环境是项目建设顺利推进的有力保障。各级各相关部门要共同发力，心往一处想，力往一处用，全力支持交通事业发展。要树立“人人都是发展环境”的服务意识，提升服务水平。要深入开展作风转变年和创先争优活动，进一步深化“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”，亮化窗口形象，让人民群众受益于交通、理解交通、支持交通。

勤俭办交通，保持廉洁自律。当前，自上而下都在狠抓作风建设，网络、媒体对干部作风也特别关注。交通运输是联系千家万户的窗口行业、服务性行业，社会关注度和群众期望值越来越高。交通干部接触的项目多、资金多，诱惑也多，但我们一定要算好长远账、政治账和亲情账，时刻保持清醒头脑，慎独慎微，淡泊名利，要守住底线，自己把握。既要始终保持为民服务情怀，务实的作风干成事，又要洁身自好，廉洁自律不出事。要厉行节约、确保有限的项目资金都用在交通发展上。凡重大项目审批、重大资金拨付、大宗物资设备采购等，都要严格执行审批程序，实行领导集体决策，做到权限清楚，职责分明，运作规范，管理严格。要坚持按规矩办事、用制度管人，树立廉洁高效、勤政务实、热情服务的交通行业形象。

同志们，在全市上下贯彻落实精神，建设美好安康的关键时期，在交通事业重大机遇再次来临的关键时期，再创交通发展新辉煌既是组织的厚望，也是广大群众的殷切期盼。我相信，在市委、市政府的坚强领导下，有各级、各有关部门全力支持下，全市交通系统定能弘扬“村道精神”，凝聚合力、奋发有为，定能不负众望，努力为建设美好安康再立新功、再创辉煌!

全县国土资源工作会议上的讲话 篇3

同志们：

按照会议安排，我就“”及20xx年的国土资源工作进行简要回顾，对“十三五”及20xx年的工作进行安排部署。等下，晓耀县长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻，全面落实。现在，我先讲两点意见。

一、善作善为，“”各项工作圆满收官

“”是我县国土资源系统面临挑战多、压力大、社会关注度高的五年，也是攻坚克难、奋力进取，保障经济社会发展成效显著的五年。在县委县政府和上级主管部门的坚强领导下，全县国土资源管理工作全面迈上新的台阶，严而有为、善作善为的系统形象全面确立。

1、五年来，我们坚持服务发展大局，国土资源保障能力全面提升。一是科学发展用地应保尽保。“”期间，累计报批建设用地16000多亩;承担了通平高速、207省道改造、县城基础设施建设等重点项目征地工作，有力保障了一批重大项目和稳增长、保发展项目的顺利落地。二是矿产资源保障能力不断提高。五年累计新立探矿权19个、采矿权8个，新一轮深部找矿探明新增矿产资源潜在价值近300亿元。三是超额完成国土资源非税收入任务。五年累计完成土地、矿产出让收入近20亿元，占本级同期财政收入的近40%。去年，面对矿业经济不景气、企业经营效益差、价款征收难度大等诸多不利因素，完成收入2800万元，超额完成年度任务。

2、五年来，我们坚持严格资源保护，国土资源保护成效显著。恪守“在保护中开发、在开发中保护、保护优先”原则，将资源保护融入到生态文明建设之中，体现在资源审批过程中，占补平衡实现了由单纯追求数量平衡向数量质量并重、以质量为主的转变。严格落实“先补后占、占优补优”新要求，五年累计补充耕地4500亩，完成土地综合整治投资2.5亿元，建设高标准基本农田12万多亩。全面加大闲置土地清理处置力度，共处置闲置土地6宗310亩。不断加大案件查办力度，共立案查处土地矿产违法案件860余宗。在矿产资源开发上，累计关闭矿山8个，整合矿山企业5个。

3、五年来，我们坚持维护群众权益，行业服务水平明显提升。始终将提升百姓福祉、维护群众权益作为工作的出发点和落脚点，积极开展地质灾害避灾移民搬迁试点，下大气力加强地质灾害防治，坚决治理侵犯群众合法权益的问题，有效保障了人民群众生命财产安全。五年来，地质灾害移民搬迁累计完成投资近20xx万元，建成集中安置点8个，安置530户，其中，20xx年完成搬迁102户;地质灾害防治累计投入资金3650元，实施防治项目11个;成功预报地质灾害13 起，避免了560人伤亡和598万元经济损失。全力维护群众合法权益，切实保障农民土地权益，农村宅基地、城镇国有建设用地登记发证41200余宗。建立了征地补偿争议调处裁决机制和征地拆迁侵害群众利益问责机制，办理来信来访1130件，议案提案67件，办结行政复议4宗，行政应诉6宗，有效畅通了群众权益诉求表达渠道。

4、五年来，我们坚持创新体制机制，各项改革试点稳步推进。坚持把改革创新作为国土资源事业发展的不竭动力，20xx年，设立执法监察中队，强化国土资源执法监察;20xx年，建立全省第一个县级国土资源网上交易系统;在全市率先实行行政审批“两集中两到位”，所有行政审批股室在政务中心办公。20xx年，成功建设数字平江地理空间框架系统。争取到了全国土地利用总体规划适时修编试点、全省地质灾害搬迁移民试点、全市农村宅基地以地换地试点、社会投资补充耕地试点等四项试点工作，取得了预期的社会效果，得到了上级的充分肯定。

5、五年来，我们坚持加强地质公园管理建设，助力县域经济发展。争取石牛寨国家地质公园建设资格，多方面投入资金5.3亿元(其中县政府投入1.8亿元，争取上级国土资源部门资金9000多万元，社会投入2.6亿元)，按国家地质公园建设要求进行了建设，即将迎接国家验收。目前，石牛寨已经成为我省著名的旅游景点，去年接待游客130万人次，成为我县旅游经济的领头羊。

6、五年来，我们坚持从严管理行业，干部队伍形象焕然一新。坚持健全制度，用制度管人管事，营造了风清气正、严而有为的国土系统新生态。一是制度的笼子扎得更紧更牢。按照将权力和责任放下去、服务和监管收上来的思路，对机关各股室的职责分工进行了重新调整，构建了决策、执行、监督、保障四大体系。围绕廉政风险点细化工作流程，实行“办理和监管分离”“承办与审批分离”。二是干部队伍迸发新的活力。在机关开展了干部选拔任用和轮岗交流工作，充实了干部队伍，优化了干部结构。整个选拔任用和轮岗交流平稳有序、反响良好。三是党风廉政建设的卓有成效。支持纪检监察机构履行监督、执纪责任，改进案件查办机制方法，采取局党组督查、纪检主办、县纪检监察监督办案等方式，严肃查处违法违纪案件26起，给予党政纪处分34人，判刑3人，开除公职4人。在教育惩处并举中，广大干部队伍把好职业操守，清清白白做人，扎扎实实做事，打造了廉洁型、实干型、效能型的干部队伍。

刚刚过去的20xx年，是“”规划的收官之年，在全系统干部职工的共同努力下，全面完成了全年各项目标任务，取得了显著的工作成效。一是在保护中开发，守住了耕地保护“红线”。严格落实责任，严格加强巡查，严格强化纪律，全面完成去年开工的安定水南、长田万亩土地整治项目;做好嘉义镇东山等五村万亩土地整治项目的实施工作。积极推进村民建房以地换地工作，对农村旧宅基地进行复垦，有效缓解村民占用耕地建房的矛盾。二是在担当中服务，把握了土地审批“界线”。面对紧缩地根的形势，我们积极谋划，勇于担当，积极申报用地。报省审批项目74个，面积455.9公顷，已批准项目49个，面积128.8公顷;报市审批项目 7个，面积4.2公顷，批准项目8个(含去年报批项目)，面积5.2公顷。主动对接县域经济发展的建设项目落地，积极解决华电平江电厂、蒙华铁路用地及安置用地等重点项目及民生项目用地。三是在主动中作为，筑牢了地质灾害“防线”。现场查看了查明的455个地质灾害点和22个中小学校安全隐患点，开展地质灾害防治群测群防员培训班，成功举办了全市地质灾害避险应急演练活动，争取了2个特大型地质灾害治理项目立项和地质灾害搬迁避让项目，到位资金2300万。关停取缔采石矿山8个，逐步扭转了采石业“多、小、散、乱”局面。四是在严管中执法，坚守了依法行政的“底线”。对采石场、万古金矿区专项整治，有力地打击了违法采矿行为，有效遏制了非法采矿反弹的势头。开展150多次矿区巡查、6次矿山整治专项行动，封堵矿洞2个，捣毁非法工棚4个，没收各类矿产品4000余吨。规范矿政管理。强化矿业权年检管理，注销矿权8个。对全县146家矿山企业和32加危险化学品经营企业等特殊用地进行安全生产大检查，下发整改函16份。组织集中执法行动64次，拆除违章建筑7056平方米，恢复耕地面积28.81亩，有效制止国土资源违法行为73宗，立案查处违法案件110宗(已结案40宗)，案件移送12宗(法院9宗、公安3宗)，刑拘2人，收缴罚没款174.19万元。扎实开展卫片执法检查工作，内外业核查、地籍变更347个图斑，核查、处置275个检查图斑，顺利通过省、市的检查验收。此外，石牛寨国家地质公园建设稳步推进，博物馆土建工程投资2100万，布展工作投资1300多万。数字平江地理信息平台顺利通过验收，投入运行;建设了平江县地质灾害应急指挥中心，完成乡镇国土所内网建设的验收工作。

过去五年的成就取得和有益探索，为我们今后的工作积累了一些宝贵经验和精神财富。

第一，顾全大局、把握大势是做好国土资源工作的基本前提。过去几年，我们自觉融入大局、主动顺应大势，力求做到“观大势、懂全局、管本行”。面对经济发展新常态，深刻把握国土资源工作的趋势性变化，围绕县委、县政府中心工作确立工作重心和方向，自觉做到步调一致，得到了充分肯定和认可。

第二，忠诚干净、主动担当是实现善作善成的重要基础。面对从严治党新要求、深化改革新形势，局党组站在推动国土资源事业发展、服务大局的高度，以打铁重在自身硬的底气、一切为了事业的公心，团结和带领干部职工干事创业。在业务工作、队伍建设等诸多方面取得了广泛认可的成效。这充分说明，只有具备忠诚干净的政治品质和敢于担当的勇气魄力，才能敢作敢为、善作善为，才能凝聚人心、汇聚力量。

第三，创新突破、健全制度是提高管理能力的有效途径。五年来，我们通过一系列的改革和系统化的制度建设，基本形成了一套完整的制度体系。优化干部选用机制、提升队伍活力，为加强人事工作创出了新路，得到组织部门的充分认可。实践证明，只要保持探索进取的精神状态，健全制度，用制度管人管事，就能不断增强工作的主动性和创造性，就能有效破解国土资源改革发展遇到的矛盾和难题。

二、精准谋划，明确“十三五”主要任务和20xx年工作重点

“十三五”时期，是我县加快推进富民强县进程的关键时期，也是全面脱贫、建成小康社会的决胜阶段，展望未来五年，我们国土资源工作，面临许多有利的政策机遇，关于全力助推精准脱贫，对旅游，养老服务等用地实行特殊用地政策，对国家重点贫困县将实施的专项用地指标，支持脱贫攻坚，并在土地整治、地质灾害治理项目安排上全力向贫困地区倾斜，这些都为我们开展“十三五”工作创设了有利条件。同时，我们也要看到存在的困难，我县人多地少，可用于建设的用地更少，项目建设用地需求量大，实现占补平衡困难。对此，我们必须把握“十三五”发展总体要求：

――国土资源得到有效保护。实现耕地数量基本稳定、质量有所提升。到20xx年，全县耕地保有量不低于84.4万亩，基本农田不低于72.3万亩，建成矿山地质环境保护区3个。地质灾害防御能力大幅度提升。

――资源保障能力显著增强。有效拓展经济社会发展用地空间，强化新增用地计划指标、增减挂钩周转指标有效供给，保障建设用地3629.6公顷，农用地转用控制在3520公顷以内。

――节约集约利用水平明显提升。用地控制标准体系健全，节地技术广泛应用，存量土地有效利用，土地利用率达到96.85%，矿山总量减少15%。

――生态国土建设取得实质性进展。治理关闭矿山业20个，矿区土地复垦3000亩，完成矿山环境治理2平方公里，基本形成绿色空间体系。

――改革创新和管理能力大大提高。规划计划管理更加科学，事中事后监管更加有效，土地管理制度改革取得积极进展。执法监管体系不断完善，国土资源纠纷调处机制基本建立。党建制度化水平显著提高，打造一支执法严明、勤政廉洁、敢于担当的管理队伍。

20xx年是“十三五”的开局之年，我们要突出抓好以下六个方面的重点。

1、坚持多管齐下，守牢耕地“红线”。确保全县耕地保有量不低于84.4万亩，基本农田保护面积不低于72.3万亩。这是一条不可逾越的红线，大家要强化守土有责的责任意识，担当作为的使命意识。一是完善用途管制制度，强化规划管控。要认真执行好土地利用总体规划。各乡镇要根据土地利用规划，结合“三线”划界，在年内完成永久性基本农田划定工作，并做到“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”。二是全面规范占补平衡，强化建设性保护。加快编制质量标准、技术规范等配套文件，建立贯穿占补平衡工作全过程、各环节的质量保障体系。强力推进项目建设，探索实行占用优质耕地补改结合制度，完成土地整理项目年度建设任务，全年建设高标准基本农田2.6万亩，新开发耕地2500亩。三是健全奖惩机制，强化激励性保护。要进一步完善耕地保护考核办法和奖惩制度，严格对耕地保护目标责任落实情况进行检查、验收和考核，在年内随机对5到10个乡镇进行核实抽查，核实结果在全县通报。探索建立耕地保护利益补偿机制，将耕地保护与建设用地指标分配、土地整治项目安排挂钩，进一步调动各方耕地保护的积极性。四是突出执法监察，强化依法保护。坚持法无授权不可为、法定职责必须为的原则，担当责任，采取坚决措施，严查重处，坚决把违法占用耕地面积控制在15%的问责比例以内。全面加强日常巡查，落实报告备案制度，从源头上防范和制止违法行为的发生，将一些违法行为消除在萌芽状态;查办一批国土资源违法典型案件，形成依法严查的高压态势和强大震慑。要加大督察力度，对发现有案不查、压案不报、弄虚作假、查处不力、不按要求查处和移送的，从严追究责任。

2、坚持多元保障，全力服务发展。对重大基础设施项目、民生项目、战略性新兴产业以及稳增止滑效果明显的项目用地做到应保尽保。一是加强计划指标管理。发挥计划指标的宏观调控作用，有保有控，对科学发展用地应保尽保，对一些不符合用地产业政策的高能耗、高污染项目，要严把土地关口。精准使用各项计划指标，把有限的资源用到重大基础设施、战略性新兴产业和民生工程项目上，切实发挥新增指标的最大效益。二是精准助力扶贫攻坚。充分发挥国土资源政策优势，在助力扶贫攻坚上出实招、求实效。要优先保障用地指标，优先安排土地开发整理项目，促进农业增产、农民增收、农村发展;要优先落实产业扶贫措施，对红色文化产业、旅游业等特色产业在用地方面优先予以支持。对精准扶贫涉及的易地扶贫搬迁和村级公共设施、公益事业用地等乡村集体建设用地，各所要及早联系辖区乡镇政府及时上报，确保今年各类项目用地得到合法批准，避免在卫片执法中形成违法用地。三是保障重大项目用地。做好省直管县经济体制改革的衔接工作，提高预审工作效率。加强同发改、交通、住建等部门的工作对接，力争将更多的项目用地挤进国家盘子。要确保华电平江电厂、蒙华铁路、平益高速等重大项目建设顺利快速实施。四是继续推进石牛寨国家地质公园各项建设。完成投资3482万元，加强景区地质遗迹保护、新修游步道30公里，确保石牛寨国家地质公园验收并授牌。

3、坚持多方发力，发展绿色矿业。我县是一个矿产资源大县，资源开发管理是重点更是难点，不仅关系到人民群众生命财产安全，也关系到全县经济社会稳步发展，容不得半点懈怠。一要严厉打击非法开采。继续开展“打非治违”行动，确保矿产资源开发“零事故”。要牢固树立打持久战的思想，克服厌战情绪，始终保持非法开采打击的高压态势，加大巡查的力度和密度，挤压非法开采生存空间，不给非法开采者留一丝念想、一点机会。对采砂采矿等造成矿产资源严重破坏的，非法占用大量耕地造成种植条件严重毁坏的，或者严重污染河道、破坏山体林地的，要严厉打击，从严依法追究刑事责任。要特别关注以工程、项目为名组织非法开采情况，一旦发现，要坚决予以打击取缔。二是优化矿产资源配置。增强矿产资源开发调控能力，根据矿业市场供需变化情况和县政府要求，今后全县范围内，除国家急需的矿产资源外，不再新设矿业权。建立矿业权有序退出机制，推动资源整合，促进资源向优势企业集中，引导优势矿业集聚发展，不断提高矿业集中度和规模化水平。三是要加强矿山监管。严格矿山环境恢复治理，督促矿山企业按时足额缴存保证金,引导他们积极参与环境恢复治理，积极履行社会责任。坚持集中整顿与日常治理相结合，加强安全监管，全力确保矿山安全生产。

4、坚持多措并举，提升利用效率。节约集约利用资源，既是对人民的负责，也是对子孙后代负责。一是要全面促进节约集约用地。要抓住国家大力推进建设用地总量和强度双控行动的有利契机，严格执行建设用地定额标准。要树立立体用地新理念，推广多层标准化厂房、产业综合体、地下空间利用等新的节地模式，除有特殊安全要求外，一律不再审批供应单层用地。做好耕地后备资源调查评价，依法依规强化变更调查年度任务。二是积极盘活存量用地。合理调整用地结构，努力构建存量盘活“倒逼机制”。创新企业用地模式，对利用存量低效土地、荒废地开展技术改造项目的企业，加大土地政策支持力度，降低企业用地成本。全面落实土地利用动态巡查制度，加大土地批而未征、征而未供、供而未用和低效利用土地清理处置挂牌督办力度，千方百计消化和利用批而未用土地，防止形成新的闲置土地。三是推动矿产资源节约集约。积极推进重点矿产、重点矿区的资源开发深度整合，严格执行《平江县矿业权管理暂行办法》和矿业权领导小组的正确决策，规范矿权设置和审批，全年减少矿权5家以上。要提高矿产资源开采准入门槛，提升资源综合开发利用水平，明确主要矿种最低开采规模，不断提高采矿回采率、选矿回收率和综合利用率。

5、坚持多行善举，维护群众权益。一要深入推进地质灾害移民搬迁。以全面开展易地扶贫搬迁为契机，采取向上级争取项目支持，用好用足上级国土资源部门的支持政策。对灾害特别严重，通过工程治理不能有效消除威胁的，把受威胁群众直接搬离威胁区域。二要加快地灾防治体系建设。要夯实防治基础，进一步落实地质灾害防治责任。组织开展基层群防群测队伍业务培训、配齐配强防治设施装备，健全各级监测预警网络，完成地质灾害防治高标准“十有县”建设任务。要加强应急管理，及时做好地质灾害形势研判和危险性评估，定期组织地质灾害隐患点应急避险演练，着力提升防灾减灾救灾能力。一旦发现灾害异常，要立即组织群众按预先制定的方案、路线，撤离到安全位置避险，确保群众生命财产安全。三要充分保障群众资源权益。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障宅基地用益物权。要完善征地补偿机制，解决好被征地农民就业、住房、社会保障问题，让群众没有后顾之忧。四要推进不动产统一登记制度全面落地。今年主要是理顺关系、建立机构，健全制度、建设平台和流程再造，全面颁发新证并实现信息平台省内互联互通。推进信息化建设，建成数字国土综合信息平台，实现以图管理资源。加快“数字县城”建设，结合乡镇区划调整，编制完成新的行政区划地图，全面完成地理国情普查工作，争取完成地理县情地图集。五要有效化解群众矛盾。要引导广大群众依法合理表达诉求、维护权益，及时回应群众关切，解决好群众反映的征地拆迁、补偿安置、权属纠纷等问题。贯彻落实省厅关于开展“信访基础业务规范年活动”，加大对涉土涉矿信访问题的处理力度，落实信访工作领导接访和包案、信访事项办理制度。注重信访工作的重心下移，关口前移，各所要进一步摸清辖区涉土涉矿信访基础情况，完善管理台账、提高信访办理能力，切实解决群众合理诉求，进一步提高群众满意程度。

6、坚持严抓严管，打造忠诚团队。一是要加强思想建设。中央决定，今年要在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，我们要联系实际，把“两学一做”教育活动，贯彻到每个支部、每个党员的政治生活当中去，推动全体党员坚定理想信念，增强党性修养，强化岗位奉献，切实增强执行力，争做讲政治、守规矩、有作为的党员。二是要加强能力建设。不断完善竞争上岗的做法，健全选人用人机制;系统、持续推进干部轮岗交流，增强岗位历练，不断提高干部综合素养;完善干部考评激励机制，激发广大干部想干事、能干事、干成事的热情;加强业务培训，造就一支思想纯、作风正、形象好、能力强的干部队伍。三是要加强作风建设。全面执行中央、省、市、县党风廉政建设的各项规定，在反腐倡廉上筑牢思想防线，认真履行“一岗双责”，严格落实主体责任，加强对党员干部的党性党风党纪教育，持续开展廉政风险防控，一以贯之严格执行“八项规定”及各项纪律要求，切实解决队伍不良工作习气，切实转变工作作风。四是要加强法治建设。在打击国土资源违法行为中，严格规范公正文明执法，认真抓好卫片执法检查工作，做好与变更调查的衔接，加大案件查处力度，重典问责，公开通报和挂牌督办一批重大典型案件并坚决执行法律法规处罚规定的上限。在加强国土资源管理行政决策程序建设中，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提升科学决策水平。全面向社会公开项目预审、土地报批、土地征收、土地供应、矿产资源配置、土地整理项目建设等事项，广泛接受社会监督，建立土地登记公开查询平台。做好国土资源法律法规宣传，特别是耕地保护、宅基地管理等与百姓息息相关的法律宣传，在全社会营造依法保护耕地、依法用地的浓厚法治氛围。五是要加强效能建设。要不断完善内部管理制度，优化工作流程，在办文办事、项目审批监管、资金审核划拨等方面，严格按规范、按制度、按流程办事，要按照“为民、务实、清廉”要求，切实增强服务意识，提高工作效率，防止不作为、慢作为、乱作为。总之，要认认真真履职，兢兢业业做事，踏踏实实为人，塑造窗口单位热情服务、公正服务、优质服务的良好形象，展示国土干部贴心办事、公道办事的优良作风。

同志们，让我们在新的一年里，以新的改革发展理念，主动作为，求真务实，奋发进取，不断开创我县国土资源工作新的局面，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!