《在农村经营管理会发言大全(推荐四篇)》

在农村经营管理会发言大全（精选4篇）

在农村经营管理会发言大全 篇1

同志们：

这次会议的主要任务是，分析当前我市农经工作新形势，明确工作思路，深化工作措施，动员全市上下广大农经干部职工，认真贯彻党的xx届四中全会精神，按照全市农业农村工作会议部署，齐心协力，真抓实干，推动全市农经工作再上新水平。刚才，县农业局做了很好的发言，市经管站站长对全市农经工作作了具体部署，讲得很好，很全面，我都赞同。下面，我就做好今年的农经工作再讲三个意见：

一、统一思想，进一步提高对农村经营管理重要性和紧迫性的认识

加强农村经营管理，全面落实党在农村的各项方针政策，稳定农村土地承包关系，提高农民的组织化程度，发展壮大集体经济，不仅代表了最广大农民的根本利益，也牵住了“三农”工作的牛鼻子，抓住了农业和农村工作的基础。

1、农村经营管理，是统筹城乡发展的“结合点”。当前，各地都十分强调通过城市化的推进，带动农业农村发展。但是，城市化发展和城市规模的扩张，将占用农民的承包土地，部分农村将成为“城中村”，大量农民将涌入城市，这牵涉到了农村土地承包、农村集体资产管理和失土农民保障等一系列问题，所有这些无不涉及农村经营管理。因此，在农村城市化的进程中，各级农村经营管理部门要积极参与，加强管理，完善政策，拓展服务，主动进言献策，为科学决策提供依据，发挥参谋助手作用。

2、农村经营管理，是解决“三农”问题的“着力点”。解决好“三农”问题，必须把农业增效、农民增收和农村稳定放在首位，这里面最主要的核心是不断增加农民收入，而农村经营管理恰恰与农民收入紧密相关。通过加强农村集体资产和财务管理，有助于盘活集体资产，挖掘集体经济发展的潜力，拓宽农民收入的渠道;通过加强农村土地承包管理，有助于工商资本进入农业领域;通过培育农民专业合作社，有助于扩大农产品营销空间，增进了获利能力;通过减轻农民负担，遏制农村“三乱”现象，有助于农民隐形收入的增长。从另一个侧面看，现在农村出现的热点，大多集中在土地问题、集体资产管理问题、农民负担问题和农产品营销等问题上，这些恰恰是农经工作需要致力解决的问题。这些问题解决好了，农民将感到舒心和满意，党群、干群关系将不断融洽，也能为“三农”发展创造极为有利的条件。

3、农村经营管理，是农业部门提高地位的“关节点”。树立农业部门地位，重要的就是履行好法律和政府赋予的职责。农村经营管理，既是服务工作更是管理工作。从大处说，国家资产由国有资产管理部门监管，而农村集体资产则由农业部门负责指导监管;国家征用土地归国土部门管理，农村承包土地则归农业部门管理。从小处说，农民负担监督管理职能中有考核权和对涉农案件的调查权;农村集体资产管理中有审计权。这些职权的行使，有助于树立农业部门依法行政的权威，这是其他工作所难以替代的。

二、认清形势，进一步理清农村经营管理出现的新问题

当前，农村经营管理存在着许多突出问题。不少地方农业部门的领导，对农经工作缺乏足够的认识，有的对农村经营管理的理解还停留在过去的算算帐，提供几个数据上;有的认为农经工作都是软任务，上级下拨经费也很少，是一项可抓可不抓的工作;也有的认为，农村经营管理面对的都是硬任务，难度大，容易得罪人，因此能避则避，能推则推，工作不主动、不敢抓，更谈不上深入和创新。对此，我们必须坚决予以纠正。农业农村工作要有新突破，首先要在农村经营管理上有突破;农业部门要在党委、政府领导心目中和社会上有地位，首先也要在农村经营管理、促进农业发展上有作为。我们必须统一思想认识，使农村经营管理在统筹城乡发展中起基础性作用，在农业和农村经济发展中起催化剂作用，在维护农民合法权益中起导向性作用，在提高农业部门地位中起关键性作用。

三、强化措施，进一步推动农村经营管理事业健康发展

我想，要进一步推动我市农村经营管理事业健康发展，必须突出做好以下五个方面工作：

一是以维护农民土地权益为核心，稳定和完善农村土地承包关系。要推进土地承包经营权登记试点和规范化服务试点，确保土地承包合同100%签订到户，确保农村土地承包经营权证100%发放到户，切实维护农民土地承包权益，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。要加强土地承包经营权流转管理，确保土地流转不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益。要加快农村土地承包经营纠纷仲裁机构和队伍建设，进一步明确仲裁职责，培训仲裁人员，开展仲裁工作，探索仲裁机制。要加强土地承包法律政策贯彻落实情况监督检查，坚决纠正和查处违法调整收回农民承包地、强迫农民流转承包地、借土地流转非法改变土地用途等严重侵害农民土地承包权益等问题。

二是以防止农民负担反弹为重点，逐步建立农民负担监管长效机制。要认真落实各项强农惠农政策，确保给农民实惠不缩水、不走样。要深入开展重点领域农村乱收费专项治理，以全省开展民生领域三个突出问题专项治理为契机，深入治理农民反映强烈的突出问题，坚决纠正和查处各种乱收费行为，遏制农村“三乱”现象重新抬头。要加强一事一议筹资筹劳指导，认真总结一事一议及财政奖补试点经验，积极探索一事一议筹资筹劳示范建设，引导农民自愿出资出劳建设村级公益事业。要强化农民负担监管制度建设，不断强化减轻农民负担工作机制，确保减负高压态势不改变。

三是以推进农村财务规范管理为抓手，建立农村财务与资产管理的新机制。要加大农村集体资金、资产和资源管理力度，探索建立以村民民主理财制度、财务收支预决算制度、集体资产登记台帐制度等为核心内容的农村财务管理制度体系，促进村级财务管理走上制度化、规范化轨道。要稳步推进农村集体产权制度改革，对当地政府高度重视、农民群众有强烈要求、农村集体资产有一定规模的地方，要积极稳妥地组织开展改革试点;对暂不具备条件的地方，要加强调查研究，摸清底数，完善制度，强化监管。要强化农村集体经济审计监督，加强农村集体财务收支审计，重点开展村干部任期和离任经济责任、集体“三资”管理、村级债务管理、土地补偿费管理、农民负担管理等专项审计，保障集体财产安全，提高集体经济运营效益。

四是以培育和完善农村专业合作经济组织为导向，进一步推动农村经营体制创新。要深入开展示范社创建行动，力争在全市培育一批产业基础牢、规范管理好、带动能力强的专业合作社，充分发挥示范社的典型引路、示范带动作用，不断提高专业合作社的内在活力和发展后劲。要进一步提高专业合作社产品市场竞争力，积极推广“农超对接”营销模式，不断拓宽营销渠道，提升产品知名度，增强农产品市场竞争力。要进一步加大专业合作社扶持力度，通过加大奖补力度，落实优惠政策，充分发挥专业合作社在带领农民创业致富方面的带头作用，使其成为政府联系农民、服务农民的得力助手，成为贯彻农业政策、优化农业产业布局和推广新型实用技术的重要平台。要加大宣传培训力度，不断扩大农民专业合作社经营管理人才和财务会计人员的培训规模。同时，要采取多种形式，加强宣传力度，增强农民合作意识，营造农村专业合作组织发展的良好社会氛围。

五是以做好涉农信访工作为中心，切实维护农村社会稳定。要明确分管领导，指派专人负责，严格执行农民信访接待制度和举报受理处置操作规程。要依照《信访条例》等法律法规和政策，按照“分级负责、归口管理”的原则，认真做好农民信访的接待、处理、检查和督促工作，妥善化解矛盾，防止农民越级上访、群体上访和恶性事件的发生，确保农村社会稳定。

同志们，做好今年的农经工作，任务艰巨，责任重大，我们一定要按照中央、省市农业和农村工作会议提出的工作目标和任务，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为开创我市农村经营管理工作新局面，推动我市农村经营管理工作新跨越，促进我市农业农村经济大发展做出更大贡献!

在农村经营管理会发言大全 篇2

“十三五”时期，是加快推进农业现代化的关键期，是全面建成小康社会的决胜期。这一时期的农村经营管理改革创新，要认真贯彻落实“五大”发展理念，紧紧围绕党中央提出的加快农业现代化、实现全面小康目标这一中心任务，着力构建现代农业农村经营管理体系。改革创新的内涵十分丰富，概括起来，主要是抓好“五个一”：

1、管好“一块地”。就是在深化农村土地制度改革中，重点抓好农户家庭承包经营土地制度的稳定和完善。改革的方向：“三权分置”、稳定放活，即坚持农村土地集体所有权，稳定承包权，放活经营权。当前工作的重点，突出抓紧抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。在推进这项工作过程中，一定要认真贯彻落实中央和省委省政府有关决策部署和道晋副省长的重要讲话精神，按照宗林主任提出的部门服务要求，注重做好科学统筹谋划，把准时间节点要求，严格质量标准，讲求方法，把握好“四条线”：即，工作路线——要坚持实事求是，一切从实际出发，搞好顶层设计，实行对标管理。政策路线——这是工作的生命线，要坚持依法规范，确保稳定，做到坚持二轮承包合同基础、承包期限不动摇。技术路线——要按照农业部的技术要求和省定技术方案，实行“三步走”，坚持进度服从质量，注意节约成本。群众路线——坚持从群众中来，到群众中去，充分发挥村民自治作用，防止简单少数服从多数。这里，我要特别提出的是，各市州、县市区经管部门要注意做好确权成果的利用，抓紧抓好以确权信息数据库为基础的农业信息综合平台建设，用信息化促推区域农业现代化和农村改革发展。

2、织好“一张网”。就是要织好培育新型农业经营主体这张网。这个问题，成森同志作了专题讲座，已讲得很透彻。推进这项工作，要注意把握四个环节。一是要发挥多种形式农业适度规模经营的引领作用。按照依法自愿有偿原则，引导农民以转包、出租、互换、转让等形式流转承包土地经营权，鼓励通过土地经营权入股、托管等方式发展多种形式适度规模经营。鼓励工商资本下乡发展现代农业，但必须加强监管。工商资本下乡应带动老乡，而不是代替老乡。二是坚持农户家庭经营的基础地位。大力扶持发展家庭农场。这是今后现代农业发展的一种基础形态。“万户家庭农场示范”扶持工程已经实施两年，取得明显成效。今年，省经管处、站要尽早与省财政衔接扶持计划，做好三年扶持绩效总结和评估，为推动这项政策的延期实施做准备。具体工作请立华同志牵头，抓紧研究。各市州、县市区要按照湘办发〔20xx〕106号文件要求，联系本地实际，制定具体实施方案。三是加快培育多种新型农业经营主体。大力发展专业大户、农民合作社、“农业龙头企业+农民合作社+农户”等新型混合型合作组织。农村经营管理部门是法定的农民合作社主管部门，要切实履行区域农民合作组织的综合、协调、管理、监督职能，促进其稳定健康快速发展。四是健全完善农业社会化服务体系。鼓励多元主体进入农业社会化服务领域，大力发展农业生产性服务业，抓紧抓好政府购买农业公益性服务机制创新试点。

3、理好“一本账”。就是要抓紧理好农村集体“三资”管理这本帐。这是我们农村经营管理部门为农民“看家护院”的基本功，也是我们赖以生存发展、赢得农民群众信赖的传家宝。新时期要继续发扬光大。当前要重点抓好三件事：一是大力发展集体经济。总结推介一批发展集体经济的好经验、好做法，严格做好5年消灭集体经济经营性收入“空白村”计划督查，并通报督查情况。做好与省委组织部联合召开全省农村集体经济发展推进会的准备。这项工作请力荣同志具体负责，早做筹备。二是积极稳妥推进农村集体资产股份权能改革试点，加强对试点的督导检查。三是认真组织实施《湖南省农村集体经济组织审计办法》，逐步推进村级财务审计经常化，进一步规范村级财务管理。

4、办好“一张卡”。就是要办好管好农民权益维护和负担监管“明白卡”。要进一步坚持和完善惠农政策备案制、定期督查制和重点监管制。今年，农民权益维护和负担监管工作主要是按照省纪委关于开展“雁过拔毛”专项整治行动的统一部署来开展。这项工作，3月29日省纪委已召开专题会议作了安排。今年，我们将结合专项整治行动，对基层长期积累问题多、政策不落实、整治不力的县市区，采取末位戴帽的办法，实行重点监控，限期整改;对违纪违法的党员干部严厉问责，按管理权属严肃处理，确保党的惠农政策足额及时落到实处，确保农民负担不反弹。

5、统好“一张表”。就是要科学、实事求是的做好农村经济统计表的填报工作。这是经管部门自身建设的一项十分重要的基础性工作。随着“互联网+”行动的深入推进，这项工作显得越来越重要。全省各级农经部门要适应农业农村改革发展新形势，抓紧修改完善农经统计报表和统计调查制度，继续抓紧抓好农民负担定点观察，及时准确反映农村集体经济、土地流转、新型农业经营主体、农民负担状况，加强统计调查分析研究，建立健全统计质量逐级考核制度，逐步统筹推进全省农村经营管理信息系统建设，提高信息化服务水平。

从全面加强党风廉政建设的严要求，苦练内功，提升素质

1、要把严守政治纪律和规矩挺在前面。一段时间，有的同志对本轮机构改革中经管部门的设置有一些看法和议论。我认为，从总体上看，改革理顺了关系，解决了长期以来我省存在的农业生产力管理与生产关系管理、农业技术管理与农村经营管理“两张皮”的状况，充实加强了农村经营管理的职能和手段，提高了农业农村经营管理的行政效能。当然，改革是一种利益的调整，由于机构改革，对一些经管干部的政治待遇可能造成了一定影响，为改革作出了个人的牺牲。我们作为党的干部，必须以党的事业为重，自觉地服务和服从于改革发展大局，自觉地把农村经营管理工作纳入“三农”工作的宏观系统来考虑，自觉地服务和服从于农业农村工作的宏观管理。这既是政治纪律，也是党的规矩，必须严格遵守。实践已经证明，我们农经这支队伍，是一支纪律严明、作风过硬、能打胜仗的队伍。

2、要把落实“两个责任”牢牢扛在肩上。这次来学习和参加“两会”的同志，大多是市州、县市区、国营农场经管部门的主要负责同志，大家一定要认真履行单位一把手改革发展和党风廉政建设一肩挑的政治责任。当前，全省经管系统要认真贯彻落实省纪委关于开展“雁过拔毛”专项整治的决策部署，积极主动参与专项整治行动，对照专项整治要求，开展警示教育，自觉查找工作和管理上存在的问题，以“零容忍”的态度，严肃查处发生在身边危害农民利益的腐败行为，建章立制，建立和完善清正廉洁的工作机制，努力营造干事兴业、风清气正的良好风尚。

3、要把苦练内功放在提高自身素质的突出位置。着力增强学习力，特别要注重认真学习和准确把握党的“三农”工作路线、方针和政策，提高执行党的强农惠农政策的自觉性;着力增强创新力，要注重及时了解改革发展的新情况、新问题，研究提出新对策;着力增强组织驾驭力，农村土地确权登记颁证工作涉及面广、政策性强，问题复杂敏感。各级农村经营管理部门一定要以确权登记颁证为契机，迎难而上，牢牢把握这项工作的主动权，在艰难困境中磨砺，以作为争地位。

最近，经过多方共同努力，经管服务站更名问题得到省编办的理解和明确支持。这对我们的工作是个利好。各市州经管部门的负责同志，要及时跟进，加强沟通服务，按管理权限分级做好机构的恢复更名工作。这件事，要多动脑筋少宣传，把好事做实做好。

在农村经营管理会发言大全 篇3

同志们：

经市委、市政府同意，市集体林权制度改革小组研究决定，今天在祁门县召开全市集体林权制度改革工作会议，这是在全市林改工作进入一个关键阶段所召开的一次重要会议，其目的在于认真总结前一段林改工作的成效和存在的一些问题，精心部署安排下一阶段的工作。在这次会议之前，书记和市长专门就林改工作听取了汇报，并对下一步林改工作提出明确要求。今天上午，我们看了四个村在进入林改第二阶段以后现场操作的一些情况。下午七个区县就当前的林改工作进行了交流发言，这是一种相互学习、相互促进的好方式。刚才同志代表领导组在传达全省林改工作座谈会精神的基础上，总结了全市林改工作的基本情况，并对下步工作提出了明确要求，与以前我们的布置有了明显的变化，有的要求有了新的提高。我就当前林改工作简单强调两个方面的问题。

第一个方面，就是简单回顾今年以来我们林改工作的基本情况。这段时间以来，各区县党委、政府根据市委、市政府的统一部署，在全面实施林改的过程当中，领导重视，部门协同作战，宣传广泛，措施有力，制定方案详尽，推动工作有序，并取得了阶段性的成效，得到省里的肯定。在全省林改工作会议上，赵树丛副省长重点表扬了市，并且省林改领导小组几乎全文刊发了市林改的一些经验做法，尤其是有几个区县在我们这次林改当中，一直走在全市前面。区是全省林改试点，目前工作已基本结束，而且配套出台了五个方面的政策规定，现在还在进一步的完善。其他区县在工作开展过程中，无论室内室外工作，还是采取的措施方面，祁门县做的不错，所以在祁门县召开这次会议，也是对其前一阶段工作的肯定。县是一个大县，自6月份以来，加大了工作力度，无论是领导层面还是乡镇，各项工作都尽力往前赶，还有一些独到的做法，特别是通过这次林改，解决了久拖未决的林业站聘用制干部待遇问题。黟县和徽州区到了中期以后各项工作也抓得非常紧，屯溪区山场面积较少，但各项工作也基本落实到位。歙县是大县，村组最多，压力最大，从8月份以后，县委县政府加大了工作力度，但比其他区县在进度上还存在一定距离。前不久，我们市里7个督查组对各个区县的工作进行了督查，从汇总的情况看，全市林改工作开局顺利，进展有序，从第一阶段到第二阶段这个转变期间，尽管区县间有些不平衡，总体上还是完成了市委市政府对这项工作的总体部署，而且有的区县还走到了前面。然而在整个林改过程当中，确实也存在不容忽视的问题，刚才同志把问题也点到了，各个区县在交流过程中也提得很准，有很多都是有共性的问题，比如认识问题、经济问题、历史遗留问题，乡镇中层以下认识不到位的问题等等。这些问题就林改整个过程来说，应该正确地来看待，这样一个大的系统工程，一点问题不出现也不现实，但对待这些问题我们要有个积极的态度，在我们确定下一步工作时候，加以纠正和完善。

第二个方面，就是下一步的林改工作，刚才同志也提出了一些要求，这里我讲三点，供大家参考。

第一，深化认识，加强领导。林改是通过生产关系的重大变革来实现生产力的解放，也是当前党和国家在惠农、爱民方面所采取的一个重要举措，最大受益者是农民。关键问题是，林改工作在县委县政府这一级是非常重视的，相关部门也是尽责的，而乡镇以下这个层面还存在一些薄弱环节和死角，所以我认为，认识问题要贯穿林改全过程，在乡镇、行政村、村民组这一级，要把深化认识与宣传工作贯穿始终，让林农真正了解林改、支持林改，让部门同志对其有更深更进一步的认识。下一步工作中，在人员组织和力量调配上要进一步强化，林改工作小组一定要加强，这是做好下步工作的关键，如果这个小组综合素质高，不仅能够解决现有的外业操作问题，更重要的是能解决很多纠纷问题，否则林改工作肯定会浮在面上。党委政府在加强对林改工作全过程领导同时，一定要把重心前移，干部要深入一线，帮助解决问题，配齐配强外业工作小组，这样就能起到事半功倍的效果。

第二，把握政策，尊重民意。林改是项系统工程，也是一项涉及面广、工作量大、政策性强的工作，如何把政策把握好，是指导林改工作的一个重要环节，市委4号文件经过几个月反复推敲，吸取了各方面意见，涵盖的内容比较广，各区县的方案大同小异，把握政策非常重要，尤其是尊重村民意愿，这条在任何时候都不能少，在关键环节上，要召开村民大会来决定。操作过程中，要规范运作，层层把关，不要随意地删除简化，该做到的程序不可少，要走完规定的程序，再去搞创新，再去搞灵活变通，否则要出现问题。要注意做好建档立卷工作，这是今后的第一手宝贵资料，从现在起就要抓好基础工作。

第三，强化措施，加快推进。一是经费和人员的保障。一方面市里积极争取省里的支持，但更重要的还是以区县、乡镇现有的财力做最大努力，这是主渠道，对于条件比较差的乡镇，区县支持的力度就大点，不能一刀切。刚才部分区县提到采取“一事一议”的办法解决林改工作小组部分劳务费，不是不可以，但注意不要行政命令，必须把握好这个环节，在一些条件比较好，村民积极性比较高的地方，可以采取“一事一议”的方法，解决部分费用，但不能作为主要渠道，不能因林改工作变相增加林农负担。经费问题是下一步要做好的关键工作，各区县要争取多方面的支持，必要的经费要保证到位，不能光靠林业部门，政府要把这个责任承担起来。二是要加强指导和督查工作。市里将根据林改工作进展情况定期或不定期地开展督查。区县也要加强对乡镇的督查，充分发挥乡镇的作用，现在难度比较大的就是乡镇这一级，如果乡镇的积极性调动起来了，区县工作就好做了。三是要加强纠纷排查工作。目前林改工作还没进入到关键时候，全市勘界确权面积只有1%，接下去矛盾纠纷就会显现出来，有的是历史遗留下来的，要分门别类，先把面上工作铺开，先易后难，待完成70%-80%进度后，再集中力量重点解决纠纷问题。在日常工作中要注意矛盾纠纷排查，要在第一时间就地解决，不要等到矛盾激化，造成群访或者乱砍乱伐。

最后再强调一下下一步的工作任务，从现在开始到年底，各区县所属的乡镇启动面要达到100%，村民组至少80%，区县外业勘界要完成60%，这是市里的要求，也是根据省林改会议总体要求所进行的一次大的调整，整个外业工作争取在明年4月底前结束。各地要利用春节前这段有利时机，按总体时间要求，把林改进度抓上去，有的区县还要带头率先完成。

总之，林改工作是一项惠民工程，也是发展生产力的有益事业。通过这次会议，全市上下要共同努力，把林改工作推向一个新的阶段，高标准、高质量、按时完成林改任务，为经济社会发展，实现“三大一强”目标做出我们应有的努力。

在农村经营管理会发言大全 篇4

同志们：

今天，市委、市政府召开全市深化农村集体经济管理体制改革试点工作会议，主要任务是贯彻落实市委办公室、市府办公室转发的《市委农办、市农业局关于深化农村集体经济管理体制改革试点工作意见》(佛办发〔20xx〕53号，简称《意见》)，统一思想认识，明确改革目标任务，坚定改革信心，全面开展农村集体经济管理体制改革试点工作。刚才，市委农办主任、市农业局局长霍伙同志已经对《意见》主要的精神进行了深入浅出的政策解读，对意见形成的过程，改革的主要内容以及一些政策配套措施，都进行了详细的解读，各区也作了很好的发言，对近年来农村改革的情况进行了总结，也提出了下一步深化农村改革的目标和任务，各区对深化农村体制改革认识十分到位，提出的措施十分符合实际也很有针对性，希望各区认真抓好落实。下面，我再讲四点意见：

一、全面分析，正确判断当前农村改革面临的形势

改革开放以来，我市各级党委、政府和有关部门解放思想，敢为人先，大胆探索，建立健全农村集体经济组织架构，不断改革创新农村集体经济产权制度、经营管理体制，走出了一条具有佛山特色的农村集体经济发展新路。1986年，我市结合农村基层行政管理体制改革，制定实施《关于完善和发展地区性合作经济组织的意见》，各地撤消大队建制，设立经济联合社;撤消生产队建制，村民小组设立经济合作社，初步建立起农村集体经济组织体系。1990年，在清产核资、完善制度和运行机制的基础上，根据省的有关规定，对社区合作经济组织进行了组织登记，初步确立了农村集体经济组织市场主体地位。1993年，我市制定实施《关于推行农村股份合作制的意见》，全面推行农村股份合作制，深化农村集体经济组织和资产管理体制改革，进一步提升了农村集体经济发展活力。20xx年，全市推行引入社会中介组织规范农村财务管理体制改革，创新了农村集体经济组织监管机制，加强了对农村集体经济的监控，“还村官一个清白，还农民一个明白”，得到上级充分的肯定。通过这一系列的改革创新，逐步确立了农村集体经济组织的产权主体地位和成员的主人翁地位，促进了农业农村经济持续发展、农民收入持续增长、农村社会大局持续稳定，为统筹城乡发展、建设有佛山特点的社会主义新村镇奠定了坚实的物质基础。三十年的改革开放从农村开始，我们佛山的农村改革也取得了非常好的成效。目前，我市村组两级共建立集体经济组织4151个，其中经联社603个，经济社3548个。集体资产总额386.6亿元，其中经联社195.9亿元，经济社190.7亿元。预计，20xx年全市农业总产值175.4亿元，同比增长3%;农村经济总收入8178亿元，同比增长17.1%;农民人均纯收入9645元，同比增长7.62%。农民从集体再分配收入为人均1473元，占农民人均纯收入的16.44%。

佛山作为改革开放的核心地带，农村集体经济管理体制改革在推动农业农村经济持续发展的同时，在改革过程中也出现了一些新情况新问题，主要表现在：农村集体经济管理体制有待进一步理顺;集体资产产权和成员资格有待进一步界定;集体资产管理有待进一步加强;集体经济发展的不平衡有继续拉大趋势;集体经济监督机制有待进一步完善等。由于体制、管理方面的原因，还存在一些新情况新问题，农村不和谐不稳定因素仍然客观存在，例如信访问题，去年到省越级上访人数佛山排第一，到北京上访排第二，上访人员之中60%是农村居民，主要反映村务公开、外嫁女权益保障和基层干部作风等问题，在一定程度上影响了农村集体经济的进一步发展，影响了城乡一体化管理体制的加快形成，必须通过深化改革解决。

改革开放30年，我市经济社会平稳较快发展，财力不断增强，农村城镇化、工业化和城乡一体化进程加快，具备了深化农村集体经济管理体制改革的良好经济基础;统筹城乡发展理念深入人心，以城乡一体化为目标的各项农村改革不断深化，城市支持农村、工业反哺农业的长效机制逐步形成，具备了深化农村集体经济管理体制改革的体制环境;改革开放30年来我市各地敢闯敢试，不断改革创新农村集体资产产权制度，也为我们进一步推进和完善农村集体经济管理体制改革积累了宝贵经验。各级党委、政府和有关部门必须全面分析、正确判断当前农村改革面临的新形势，抓住机遇，乘势而上，顺势而为，把深化农村集体经济管理体制改革试点工作作为解决“三农”问题、建设社会主义新村镇的重要抓手，着力推进、重点突破、力求实效。

二、统一认识，深刻理解推进农村集体经济管理体制改革试点工作的重要性和紧迫性

党的xx届三中全会指出，到20xx年，我国要实现农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立的目标任务。xx届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，吹响了深化农村体制改革的号角，为推动农村集体经济管理体制改革指明了方向，提供了政策支持。各级各有关部门要把思想认识统一到xx届三中全会的精神上来，深刻认识推动农村改革的重要性和紧迫性，增强深化农村集体经济管理体制改革的责任感和紧迫感。

(一)深化农村集体经济管理体制改革，是推进佛山城市化发展的关键途径

近日出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-20xx年)》指出，今后要赋予珠三角地区更大的自主权，要求率先探索经济发展方式转变、城乡区域协调发展、和谐社会建设的新途径、新举措，这为珠江三角洲地区统筹城乡发展、建设现代化大城市提供了良好的契机和更广阔的平台。可以预期，今后广佛同城化、珠三角经济一体化、粤港澳双边合作深化，是珠三角地区发展的总体趋势。佛山农业农村的发展要站在城市化发展的高度，与城市发展统筹结合。只有深化农村集体经济管理体制改革，才能进一步解放和发展农村生产力，加速农村集体经济发展，通过发展，解决城乡一体化过程中遇到的困难和问题，最终实现城乡一体化发展的目标。

(二)深化农村集体经济管理体制改革，是加快形成城乡一体化体制机制的重要举措

随着农村城镇化工业化进程的加快，从20xx年我们制定“农村工作五十条”和首批9个配套政策开始，我市统筹城乡发展进入新阶段，在户籍管理、劳动力培训就业管理、义务教育、低保等多个方面实现了城乡统一。但是，不少“城中村”、“园中村”仍然保留农村体制，无论管理体制、资产产权、人员身份都还是农村的社会管理形态。特别是20xx年我市实行户籍管理制度改革后，大量城镇居民回迁农村，带来了一系列问题，影响了农村城镇化和城乡一体化进程。因此，要消除农村体制障碍，就必须深化农村集体经济管理体制改革，实现农村管理体制向城市管理体制过渡。

(三)深化农村集体经济管理体制改革，是保障农村集体资产安全维护农民合法权益的迫切需要

随着城镇化进程的加快和户籍管理制度改革的逐步深化，依附在户籍管理的各种功能逐步剥离，引发出农村集体资产产权不清晰、成员资格难界定等问题日益突出。农村产权利益纠纷矛盾和上访案件逐年增多，影响农村的和谐稳定。根据省政府109号令要求，深化农村集体经济管理体制改革，加强农村集体经济组织管理，理顺农村基层组织关系，理顺农村的利益分配关系，才能有效化解农村矛盾纠纷，维护农民合法权益。

三、解放思想，积极稳妥推进农村集体经济管理体制改革试点工作

贯彻落实好《意见》精神、推进农村集体经济管理体制改革试点工作，已经被市委、市政府确定为今年和当前深化农村改革、统筹城乡发展的重要任务。各级党委政府和有关部门要根据市委十届六次会议的要求，解放思想，开拓进取，积极稳妥地推进农村集体经济管理体制改革。

(一)抓紧制定实施方案。深化农村集体经济管理体制改革是当前农业和农村工作的一项重要任务。各区要按照《意见》的要求，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，结合实际，抓紧研究制定改革试点工作的实施方案，于20xx年2月底前报市政府备案。试点方案要对落实“两确权”、推进改革试点、落实保障措施等方面作出具体规定，可操作性强，确保试点工作有计划推进，分类别实施，按时限完成任务。

(二)认真做好“两确权”工作。全面核实农村集体资产和界定集体经济组织成员资格(即“两确权”)，是推进深化农村集体经济管理体制改革的基础性工作，必须扎实推进。界定集体资产产权，要对村、组集体经济组织的资源性资产、经营性资产和非经营性资产，认真逐一核实。涉及产权争议的集体资产，要遵循“谁投资、谁所有”的原则，实事求是地处理。在核实产权的基础上，分门别类逐一进行造册登记，建立集体资产台账，为集体资产产权登记提供依据;同时要认真界定农村集体经济组织成员资格，要对村、组居民户籍人口进行全面清查核实、造册登记。在清查核实人口情况的基础上，以区为单位，制定农村集体经济组织成员资格界定的实施细则，逐一界定户籍人口的成员资格。

(三)积极稳妥开展试点。试点工作坚持分类改革，分步实施，要全面理解不同类型的试点内容，《意见》规定：深化农村集体经济管理体制改革，分培育、整合、改造、规范四种类型实施。其中规范是基础，要在规范的基础上进行培育、整合和改造农村集体经济组织。培育、整合和改造农村集体经济组织，要在不违背现行法律法规和政策的前提下，坚持民主决策原则，广泛征求群众意见，积极稳妥、因地制宜地实施，坚持“成熟一个，改革一个，试验一个，总结一个”，防止不顾条件和群众意愿，用行政手段强行推进改革，体现一个“稳”字，条件成熟的就改，条件不成熟的要积极创造条件，为下一步改革打好基础。农业农村部门要加强对试点工作的检查、督促与指导，及时研究解决试点工作中遇到的问题。规范农村集体经济组织管理，按照省政府109号令要求，力争在20xx年底前完成任务，接受省政府的检查验收。培育、整合和改造农村集体经济组织，既要解放思想，敢闯敢试，又要积极稳妥，量力而行，防止引发新矛盾，影响农村和谐稳定。

(四)全面落实扶持政策。抓好各项扶持政策的落实，是推进改革试点工作的重要保障。《意见》对不同类型的改革，制定了具体的政策措施，针对性和操作性强，要认真执行，抓好落实。各级要本着有利于推进改革、让利于民的原则，落实好《意见》中对农村集体资产产权变更登记的政策规定。在统一政策的前提下，各区可结合实际，对需要进一步明确的事项，需要进一步解决的问题，提出新的具体政策措施。国土、建设等发证部门在办理农村集体资产产权更名登记手续、换发新证时，要简化办事程序，提高办事效率，缩短办理时间，为改革试点工作开辟绿色通道。

(五)总结推广试点经验。各级各有关部门要深入基层，调查研究，认真总结经验。要注意树立典型，通过典型引路，为进一步深化农村集体经济管理体制改革提供经验借鉴。要客观对待改革中出现的问题，认真分析原因，落实解决的措施，坚持改革的方向，确保改革顺利进行。要加强学习、沟通和交流，不断拓宽改革思路，完善改革措施，确保改革试点工作抓出实效。

(六)正确处理改革、发展和稳定关系。深化农村集体经济管理体制改革，是一次重大的制度创新，要正确处理好改革、发展和稳定的关系。既要深刻认识深化农村集体经济管理体制改革的必然性、紧迫性，坚持改革不动摇，紧抓改革不放松，以改革促进发展，通过发展解决面临的问题;又要处理好改革与稳定的关系，看到改革的长期性、艰巨性，坚持因地制宜、分类指导，成熟一个，推进一个。改革的过程要始终维护好农村集体和群众的根本利益，协调好各种利益关系，维护好农村社会的稳定。

四、加强组织领导，确保完成深化农村集体经济管理体制改革试点工作任务

农村集体经济管理体制改革试点工作是一项复杂的系统工程，意义深远，责任重大，任务艰巨。各级各部门要认真学习领会《意见》的精神，抓住当前推进改革的有利时机，振奋精神，真抓实干，务求实效。

(一)加强组织领导。深化农村集体经济管理体制改革试点工作，涉及面广、政策性强、工作量大。各级各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，建立层级负责制，完善工作机制，把改革试点工作列入重要议事日程，常抓不懈。各级主要领导要落实责任，深入实际，调查研究，掌握情况，解决问题。农业农村和相关部门领导要关心改革，支持改革，参与改革，认真组织实施好改革方案，确保深化农村集体经济管理体制改革试点工作的顺利进行。

(二)强化舆论宣传。强有力的舆论宣传是营造改革氛围，推进改革的主要保障。要通过多种形式广泛宣传发动, 使广大干部群众充分认识深化农村集体经济管理体制改革的重要性和必要性。市新闻媒体要加强对改革的宣传，市农业农村部门要组成宣讲小组，深入农村基层宣传改革，解读政策，营造氛围，让改革政策深入人心，营造农村居民自愿、积极参与改革、支持改革的良好氛围。要通过多种途径，加强对广大农村基层干部及业务骨干的培训，提高政策业务水平。

(三)加大改革投入。各级政府要加大对农村反哺支持的力度，认真贯彻落实《意见》规定的扶持政策，将所需经费列入财政预算，在培育新型农民合作组织、改造农村集体经济组织等方面给予财政扶持，改造集体经济组织范围内的公共事务和公益事业开支，由区、镇(街)财政负担。通过加大改革投入，确保改革试点工作顺利推进，让农民分享改革开放成果。

(四)加强检查监督。市农业农村部门要密切跟踪改革试点工作的进展情况，加强对试点工作的检查、督促和指导，引导改革试点工作朝着正确的方向顺利推进;各区也要加强对改革试点工作的督促检查，确保各项改革措施落到实处，确保改革试点工作扎实推进。纪检监察部门要充分发挥职能作用，支持改革创新。

同志们，深化农村集体经济管理体制改革试点工作，是农村管理体制的创新，没有经验可循，我们要继续发扬求真务实、敢为人先的精神，解放思想、开拓进取，闯出一条新路，通过改革，再造体制优势，推动佛山农业农村经济新一轮大发展。