《法制工作会议讲话稿》

广义的法制，就是统治阶级按照自己的意志建立维护其阶级专政的法律和制度。从这个意义上讲，一切类型的国家都有自己的法制。以下是小编精心收集整理的关于法制工作会议讲话稿，给大家分享，来欣赏一下吧!

法制工作会议讲话稿1

这次全市政府法制工作会议，是市政府召开的一次重要会议。会议的主要内容是，总结和交流近几年来政府法制工作的经验，研究如何进一步加强政府法制工作。从会上交流经验的情况看，全市两级政府和各部门对法制工作是十分重视的，并且在这方面进行了积极的探索与实践，有些经验反映了一定的理论深度，实际做法又有可操作性，内容比较丰富。我们相信，通过这次会议，各单位同志互相学习、取长补短，将对加强和完善全市的法制工作，提高行政执法水平发挥积极的推动作用。会上还表彰了全市法制工作的先进单位和先进个人，希望受表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩，也希望其他单位和同志向他们学习，认真做好依法行政工作。

刚刚--对当前和今后一段时间全市政府法制工作作了具体的安排和部署，我都同意。下面，我就进一步做好我市政府法制工作，讲三点意见。

一、深刻认识新时期政府法制工作的新要求，进一步增强增强做好政府法制工作的使命感、责任感和紧迫感 政府法制工作是社会主义法制建设的重要组成部分，是

建立和逐步完善社会主义市场经济体制的重要保障，也是加强政府自身建设，提高行政管理水平，有效化解矛盾，服务人民群众的有效途径。

首先，做好政府法制工作是做好依法行政工作的基础。实行依法治国，建设社会主义法治国家，是党和国家确立的基本方针和全社会的基本共识，是我们党治国理念和执政方式的重大转变，是社会科学发展的历史趋势。我们要充分认识到做好政府法制工作是社会民主法治建设的重要环节，是加强政府自身建设，提高行政管理水平必要前提，是实现依法行政，建设法治政府的根本保证。

其次，做好政府法制工作是适应海口城市经济转型的发展所需。随着海南国际旅游岛建设的逐步推进，海口近年来经济社会发展有了明显进步，正朝着建设“宜居、宜业、宜学、宜游”的最精最美省会城市目标迈进。市委、市政府进一步明确了推动城市转型是海口发展的必由之路。我们必须清楚地认识到，加快发展和产业结构转型升级需要完善的法制保障和规范的法制服务作为支撑。公正、公开和公平竞争的市场环境需要加快依法完善，秩序混乱、诚信缺失的市场现象需要加大力度依法治理，政府宏观管理和调控手段更多的也需要依靠法律来规范。

第三，做好政府法制工作是满足人民群众新要求新期待的重要手段。当前海口处于转型时期，各种矛盾集中凸显，

层出不穷，并呈现出多元化、复杂化的样态，给社会管理提出了新的挑战。同时，人民群众的权益保障意识日益加强，并越来越倾向于通过法律途径维护自身合法权益。政府法制工作必须适应这种新形势新任务，满足人民群众的新要求新期待，必须加快推进政府法制建设的步伐，强化党员干部法律观念、完善行政管理体制和执法体制、健全行政权力的监督制约机制。

二、开拓创新，务实进取，努力开创我市政府法制工作新局面

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市发展历史的关键一年。陈辞书记在我市第十二次党代会上对当前我市政府法制工作面临的形势做了深刻的分析，也对如何做好政府法制工作提出了明确要求。全市各级政府法制部门要紧紧围绕市第十二次党代会确立的目标，立足政府法制工作新实践，进一步解放思想，拓宽思路，创新工作机制和方式方法，提升政府法制工作整体水平，更加出色地完成各项工作任务。

一是要主动顺应形势，研究新问题，迎接新挑战。海南国际旅游岛的建设，对海南全省的法制建设、经济建设和行政管理体制等都会有很深的影响。海口作为省会市，既是难得到机遇，但挑战依旧并存。全市政府法制机构适应逐步深入的形势需要，主动配合海口市经济社会发展大局，切实以

国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指导，以建设法治政府为目标，将“助手、参谋、顾问”的作用发挥贯穿于海口经济社会发展的全过程，进一步加强对依法行政工作的统筹协调，建立健全依法行政工作机制。

二是要创新立法内容与方式，为建设“四宜”最精最美省会城市提供法制保障。现代社会，任何社会公共问题的解决，没有政府的参与是不可能的，行政决策对国家和社会的作用越来越明显，这使得建立科学、民主决策机制显得尤为重要。因此，全市各级法制部门要以服务和保障海口城市转型与空间布局调整为核心，重点从创新体制机制，构建现代产业体系，强化省会中心城市功能，推动城乡统筹发展，改善和保障民生，加强生态文明建设等方面入手，积极构建具有大特区省会和国际旅游岛中心城市特色，与现实生产力水平相适应的地方制度体系，努力实现系统性、民主性、科学性、包容性和可行性的统一。在立法过程中，要切实加强调查研究，广泛听取意见，扩大公众参与立法的范围，使政府立法充分体现人民的意志。要研究制定立法后评估工作制度，及时跟踪做好立法项目的修改、废止工作。

三是要深入推进法律服务体制机制创新，切实提高政府法律服务水平。要进一步理顺政府法律顾问工作机制，提高政府法律顾问的服务水平。进一步落实行政诉讼案件败诉案例分析报告及过错责任追究制度，促进各区、各部门依法行

政。不断完善重大涉法事务的法律审查制度。

四要积极创新矛盾纠纷调处体制机制，促进社会矛盾争议及时有效化解。要进一步健全行政复议工作制度，规范工作流程，贯彻落实行政审判与行政复议互动机制，建立行政复议案件年度分析报告制度，充分发挥行政复议维护稳定、促进和谐的重要作用，为“项目建设年”的顺利推进提供法制保障。要认真落实行政调解以及行政调解与人民调解、司法调解相衔接的“大调解”联动机制的两个“意见”，完善配套工作制度与措施，助力海口和谐稳定。要积极探索仲裁工作新路子，发挥仲裁工作在化解经济纠纷中的作用。

三、规范管理，提升素质，不断提高服务海口经济社会发展的能力和水平

政治路线确定以后，干部就是决定性因素。塑造一支政治坚定、作风过硬、业务娴熟的政府法制工作队伍，已经成为做好新时期我市政府法制工作的现实迫切要求。

一是要转变工作作风，全面提高服务效能。振奋精神、真抓实干是做好各项工作的关键。全市从事政府法制工作的同志，要切实加强使命感和责任感，把精力和心思真正放在法制工作上，认认真真学习，兢兢业业工作，实实在在思考。要以开展民主评议专项工作为契机，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，加大治理“慵懒散”工作力度，对每一项工作都要做到目标任务明确、责任分工清晰、措施办法到

法制工作会议讲话稿2

“六五”普法规划实施已到了中期阶段，法治--建设纲要实施也进入了第三年，在这个攻坚克难、发展提升的关键时期，省厅和依法治省办组织召开这次工作会议十分必要，既是近两年来法治建设和法制宣传教育工作的总结会，也是“六五”中期督查以及后两年多工作的部署会，更是全面贯彻落实党的十八大精神，在新的起点上实现法治--建设快速发展的动员会。刚才，国安副厅长总结了去年以来我省普法依法治理工作，部署了下一阶段的任务，我完全赞同。借此机会，讲四点意见，供同志们参考。

一、科学把握新形势新要求，进一步增强做好工作的责任感和使命感

改革开放以来，我省法治建设经历了三个具有里程碑意义的发展阶段。第一阶段以“一五”普法为起点，我省连续开展了27年的以普及法律知识为重点的法制宣传教育活动，法治建设在此阶段正式起步并快速发展。第二阶段以党的十五大提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”为起点，我省开始实施依法治省工作，将法治建设从普及法律知识向法治创建、依法治理等深层次延伸。第三阶段以2011年省委印发《法治--建设纲要》为起点，全面部署了今后一个时期法治建设的目标任务和政策措施，全面开启我省法治建设的新阶段。回顾这三个阶段，全省普法依法治理工作系统积极组织，在座各位参与其中，艰辛努力永记史册。党的十八大报告站在我国法治进程的新起点上，将“全面推进依法治国”上升到前所未有的高度，对于具体从事法制宣传教育和法治建设的同志们来说，既是我们做好这项工作的难得历史机遇，也带来了前所未有的挑战，我们要深刻把握党的十八大的要求，从实现中央和省委、省政府战略部署的高度，切实增强加快法治--建设和深入推进法制宣传教育工作的责任感和紧迫感。

一是各级领导的高度关注，需要我们抢抓工作新机遇。党的十八大提出了法治是治国理政的基本方式，作出了“全面推进依法治国”的战略部署。十八大以来，中央领导同志在纪念现行宪法颁布施行三十周年大会、中央政治局第四次集体学习、国务院机构职能转变工作会议以及中央政治局第六次集体学习等重要会议上都较为全面地强调了法治建设，身体力行地将法治贯穿到治国理政的全过程。省委书记张宝顺在我省纪念现行宪法颁布施行三十周年纪念大会以及省委中心组理论学习会议上就全省的法治建设也作出了强调，提出了明确的要求。各级领导的高度关注，既是多年来法治建设工作者不懈努力的结果，更是我国经济社会发展的必然要求，加快推进法治建设，实施依法治国成为基本国策和国家战略，不仅为我们指明了方向，也为做好法治--建设和法制宣传教育工作提供了广阔的发展空间。我们务必抢抓工作新机遇，推进工作大发展。

二是工作重点的更加突出，需要我们探索工作新路径。随着经济社会发展，中国特色社会主义法律体系形成，法律实施的任务更加凸显，广大人民群众的法治需求不断增强，这对普法教育工作提出了新的更高的要求。我们不能满足于单纯地通过普及法律知识，把法律交给广大人民群众的要求，而是要通过有目的、有计划的广泛社会教育行为，将社会主义法治精神和法治理念根植于人们心中，使法律所确定的中国特色社会主义道路深入人心，使知法守法成为全民的自觉行为，全民的法律意识和法律素养得到进一步提高。为此，我们要围绕重点工作任务，积极探索普法教育工作的新路径，在继承中创新，在创新中发展。

三是工作难点的客观存在，需要我们解决工作的新难题。刚才国安副厅长在讲话中，对当前的形势做了深刻的分析，对阻碍法治建设和法制宣传教育工作的矛盾和问题也做了

剖析。各级领导的高度重视，工作方向的更加明确，既给我们带来了难得的发展机遇，也带来了压力和挑战。从宏观要求向具体政策转变有一个过程，从领导讲话向制度落实也有一个过程。政策的争取，制度的落地，创造性的抓好落实比以往任何时候都显得重要而迫切，尤其是在日常工作中各地各部门依然存在的重视不够、办法不多、手段不新，发展不平衡等问题，都极大地制约了工作的深入开展。这需要我们以满腔的工作热情和高度负责的态度，以敢于担当的勇气和改革创新的锐气，进一步加大攻坚克难的力度，解决工作中的难题，推进工作快速发展。

二、充分发挥先导性作用，进一步开创法制宣传教育工作新局面

法制宣传教育是全面落实依法治国基本方略的重要环节，发挥着重要的先导性作用，承担着传授法律知识、培育法律文化、弘扬法治精神和树立法治理念的重要任务。党的十八大报告指出，“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。”司法行政机关、普法依法治理机构承担着法制宣传、法律服务和法治保障三项基本职能，既是推动法治实践的重要部门，也是推进法治建设的重要力量，在全面推动落实依法治国基本方略中处于先导性、建设性、基础性地位。为此，各级司法行政机关和普法依法治理机构要在法治--建设的伟大实践中，继续发挥法制宣传教育工作的先导性作用，努力推进各项工作取得新进展、新突破。 一要突出重中之重，抓好重点对象的学法用法。党的十八大强调，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。这表明，法治能力将成为领导干部领导水平和执政水平的重要内容，事关依法治国方略的全面落实，事关国家的长治久安。各级领导干部是推进法治建设的“关键少数”，只有全省各级领导干部自觉强化法治思维，自觉运用法治方式，方能在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的“场效应”。“六五”普法规划将领导干部和青少年列为普法工作对象的重中之重，作为法制宣传教育的组织实施部门，各级司法行政机关和省直各普法依法治理机构应充分履行职能，在提高领导干部运用法治思维和法治方式能力上发挥更加积极作用。一是要以求实效为前提。下大力气改变目前存在的重过程、轻结果，重形式、轻实效的弊端，努力形成以效果为导向的工作方式，真正做到措施以务实为本，成效以实践检验为根，工作以群众满意为准。二是要以宣传宪法为核心。重点要以近期即将出台的“领导干部宪法知识年度测试实施意见”为契机，通过明确测试内容、测试对象、测试形式和测试结果的使用，进一步推进宪法基本原理的学习教育，增强领导干部的宪法意识，进而引导其理解和认识法治的目的和本质特征，奠定领导干部提升运用法治思维和法治方式能力的坚实基础。三是要以强化工作合力为保障。司法行政机关要加强与组织人事部门的联动，健全并落实领导干部学法用法制度，探索将依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为领导干部综合考核评价的重要的内容，运用纪律和组织等手段督促领导干部“真学、善用、坚守”。

二要突出重点方向，抓实重点领域的宣传教育。不久前，方春明副省长到司法厅调研时强调，全省司法行政系统要紧紧围绕建设法治--、把--建成为全国最和谐稳定的省份之一的战略目标，做好法律服务、法治保障等各项工作，为打造“三个强省”、建设美好--，营造和谐稳定的社会环境、优质高效的服务环境、公平正义的法治环境。提供保障，选准主攻方向是关键，找准重点领域是前提。法制宣传工作就是要主动服务经济社会发展，在服务中明确方向，在大局中检验成效。一是做到关口前移。针对我省在全面推进小康社会建设过程中，各种社会问题交织复杂，热点、难点和突发事件增多的客观实际，法制宣传要注重研究社会群体思想、行为发展变化的新规律，强化信息获取能力，不断增强工作的主动性和前瞻性，努力使法制宣传教育更加贴近人民群众的需求，贴近现代化建设的需要。二是做到主动适应。要着眼于群众的实际法律需求开展法制宣传教

育，在法制宣传中服务群众，维护广大人民群众的合法权益。要做好经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规宣传，在实施基本法律宣传的基础上，要更加突出针对性和有效性，将公民不易获取的行政、司法、立法机关内部的规章制度以及能够对公民的法律权益构成影响的规范性文件，纳入普法的视野，适应广大群众对普法工作的深层次需要。三是做到普法惠民。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的切入点，大力宣传规范公权运行、尊重和保障公民权利的法律法规，突出有关劳动就业、社会保障、住房改善、环境卫生、食品安全、医患纠纷、城市拆迁等与群众生活密切相关的法律法规，不断彰显法制宣传工作以人为本，让人民群众在法律的护佑下安居乐业。

三要突出主要问题，强化重点工作的推进举措。科学地指明了“共同推进”和“一体建设”是法治建设的具体措施和实现路径。全省法治建设和法制宣传教育工作必须要按照“共同推进”和“一体建设”的路径要求，加速创新发展，实现重点突破。首先要建立健全工作制度。用制度明确目标责任，保障和增

强法制宣传教育的实效性。当前重点是加快推进《--省法制宣传教育条例》立法修订前调研论证工作，将在实践中遇到的新问题、新要求上升到立法层面，最大限度地增强条例的时效性和科学性，为法治--建设与法制宣传工作提供法制保障。要健全完善各级党委(党组)中心组学习制度、培训制度，在制度中明确中心组集中学法数量要求、内容要求、效果要求，落实各类重点对象的学法用法制度，细化学法内容、任务重点、实践要求、效果目标，通过详细具体可操作的制度保障学法用法任务的落实。第二要建好各种阵地载体。法制宣传阵地是承载法制宣传教育的有效平台，要继续按照物态化发展、实体化展示的思路固化各类宣传载体，最有效地将法律条文、法治精神物化为生动活泼的各类实体。要坚持把传统手段与现代传媒结合起来，在通俗化、形象化、大众化上下功夫。第三要实现考核工作全覆盖。严格的考核是推进法治--建设和做好法制宣传教育工作的有力保障。省依法治省办确立了“三步走”战略，分别是推进法治建设和法制宣传教育工作纳入政府目标责任考核、纳入机关效能考核和纳入领导干部政绩评价考核。纳入政府目标责任考核去年已经成功实现，下阶段要在做好市县全纳入和完善考核内容的基础上，积极争取增加考核权重，逐步实现所占比例与法治建设在“五位一体”建设中的地位相匹配，与发挥的基础性作用相适应。同时，今年要重点推动机关效能考核的纳入，这既是《规划》和《纲要》的明确要求，也是落实“谁执法谁普法”原则的必然需要，更是完善考评体系的关键环节，不考核省直部门，仅以各市政府相关法治建设工作来评价法治--建设是不全面的，依法治省办要加强与相关省直部门的沟通协调，共同努力争取年内纳入，各地也要主动作为，争取率先纳入本级效能考核之中。在实现这两项考核的基础上，要根据依法治国重点是依法行政，关键是领导干部的明确要求，继续推进将行业和区域法治状况与党政领导干部的政绩评价有效挂钩，加强考核结果的运用，强化各级责任，形成工作合力。

四要突出开拓创新，做好薄弱环节的改进提升。社会的发展是动态的，包括法制宣传教育在内的法治建设也是一个与时俱进的过程。落实“增强全社会学法尊法守法用法意识要求”，关键在于创新。一方面要始终保持思想认识上的清醒。思想认识上的清醒是创新提升的前提。要认真学习党的十八大以来中央和省委关于法治建设、法制宣传教育工作的新要求，认真学习法制宣传教育和法治建设的基本理论，深刻把握法治建设和法制宣传教育工作在新一轮经济体制改革中的重要任务。6月13日，《人民日报》刊载了相关专家的理论文章《新一轮改革的突破口》，明确提出了新一轮改革应以加强法律制度建设为突破口或重点任务，建议同志们好好的读一读。去年以来，各地司法行政机关的

领导班子发生了较大的调整，分管法制宣传教育工作的同志也有了新旧交替，不少同志是第一次接触到法制宣传教育工作，要切实从推进政治体制改革、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度来理解深入开展法制宣传教育，推进法治建设的重要性，从而不断改善薄弱环节，创新工作形式，提升工作成效。另一方面要始终抓好机制创新。制度和机制更具有根本性。要进一步健全党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导机制和工作机制。认真总结近年来，法制宣传基本经验，逐步完善基本工作制度，加速制度体系建设，牵引法制宣传教育工作向更高层次发展。

三、充分发挥保障性作用，进一步加快法治--建设新进程

法治--建设在美好--建设大格局中具有十分重要的保障作用。2011年以来，省厅和依法治省办加大了制度顶层设计的力度，基本构建起法治--建设和法制宣传教育工作的制度框架，但法治建设是一项接地气、连世情、通民意的系统工程，制度是否科学，成效如何还需要在实践中检验，在抓落实中完善。

一要进一步强化法治创建。法治创建涉及社会各个领域、各个方面和各个环节，是走“一体建设”法治道路的重要引擎，也是“共同推进”的着力点，进一步强化法治创建工作是当前面临的一项十分紧迫的法治课题和历史任务。一是要深入推进法治城市建设。从各级依法治理机构办公室职能来说，在推进法治城市建设中首先要抓好量化管理，在设定政府目标管理绩效考核和政府机关效能考核内容时将法治城市建设的工作要求和具体标准纳入其中，形成刚性的指标体系。要适时深化法治行业创建活动，协调抓好各类法治单位创建，重点在与群众利益密切相关的执法部门、医院、学校等系统、行业和窗口单位开展依法行政示范单位、诚信守法企业、依法治理示范校等创建活动。充分发挥法治创建先进典型的引领示范作用，进一步带动全社会共同营造尊法守法的浓厚氛围，汇聚法治城市建设的正能量。二是要加速推进基层民主法治建设。为主动适应社会发展要求，丰富美好乡村建设内涵，增加基层法治创建工作抓手，今年我们提出了，努力实现民主法治示范村创建与省重点培育的中心村建设同步推进，与省治理改造的自然村建设统筹推进。上半年以来，宣城、广德等地积极抓住政策机遇，主动与政府相关部门沟通协调，共同出台了此项工作的实施意见，民主法治示范村的相关工作要求纳入了中心村建设之中，实现了同频共振，共同发展。其他各地也要加快工作进度，加强政策研究，加大攻关力度，抓紧抓早，争取主动，不断提升基层法治建设的社会效应。三是要着力推进法治社会建设。实现“在更高起点上全面推进平安中国建设，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国”，必须要不断加强法治保障，推进法治社会建设，坚持把保障社会公平正义作为首要价值追求，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务，组织引导法律服务队伍，开展民生法律服务维权行动。通过开展人民调解、法律援助、法律服务等活动开展法制宣传教育，把开展工作的过程作为向群众进行法制宣传教育的过程，使群众从亲身经历中学习法律知识，增强法律意识。 二要进一步推进法治文化建设。推进法治文化建设是提升法制宣传教育水平的必然要求，也是法治--建设的重要内容。去年省委办公厅、省政府办公厅共同印发《关于大力推进社会主义法治文化建设的意见》，明确将法治文化建设作为文化强省建设的重要内容，融入经济社会发展的总体部署、纳入党委、政府考核评价体系，纳入省“861”行动计划。为贯彻省委、省政府的工作要求，今年省依法治省办正在联合省委宣传部等十部门共同制定落实该文件的实施意见，以进一步细化部门责任、明确资金渠道。全省各地各部门要高度重视，将法治文化建设作为今后一个阶段我省法治建设和法制宣传教育工作的一项基础性工作摆上重要位置，尤其是省直相关部门要根据省委、省政府的既定部署，主动发

挥部门优势，加强协调配合，加速形成推动法治文化建设的合力。在具体实践中，要坚持贴近中心、贴近需求、贴近群众，鼓励创作体现时代性、富有创新性、突出群众性的法治文化作品，使法制宣传教育活动更加生动活泼、效果更加深入持久。

四、切实强化组织领导，进一步提高整体工作的水平和实效

近年来，省厅和依法治省办在加强对法治--建设和法制宣传教育的组织领导方面下了很大功夫，但距离形成上下联动、有序推进的工作机制和齐抓共管、协同发展的工作合力尚有距离，四月份，国安同志带领依法治省办对全省国家级和省级的普法依法治理联系点进行了一次全面的调研，形成了调研报告，可以看出，尽管这几年全省法治建设取得了很多成绩，但是存在的问题也不能小视，尤其是在组织领导机制建设方面还有很多工作要做。

一要深入调查研究。不断把握法治建设的新特点新规律，进一步增强解决各种问题的前瞻性和主动性。调查研究的目的是发现问题并着重解决问题。如是体制机制造成的问题，我们就要充分发挥聪明才智，搞好完善制度设计。如是责任心不强，则是工作努力不够。各级都要加强调查研究，找准解决问题的关节点，细化解决问题的时间表，制定解决问题的路线图，确保法治--建设在解决问题中不断发展进步。

二要增强工作实效。工作实效是法治--建设和法制宣传教育工作的生命力所在。随着各级党委政府对法治--建设工作的重视程度不断提升，检查考核的层次越来越高，容易导致个别地方忽视基础工作，而专注于做好面子工程，往往会变成形式主义，造成不良的社会影响，损害了法治--建设的科学发展。因此，在工作中，我们要踏踏实实的做好每项工作，用真抓实干的工作作风带来“真金白银”的工作成效，让人民群众得到实惠。

三要加强沟通协作。各级司法行政机关和依法治理部门要充分发挥职能作用，积极协调并组织各成员单位，按照任务分解和工作职责要求抓好文件制度的落实。要善于与各行业主管部门加强协调，积极建立工作信息共享渠道，搭建联动互动平台。省直各部门也要加强法治机构建设，保证有人干事、有经费干事。

四要做到持之以恒。法治--建设和法制宣传教育工作是一项只有起点没有终点的事业，每一项成绩的取得难以用量化的指标来衡量，每一次付出以后也难以取得立竿见影的效果。工作起步易，功到“半坡”难。学会坚守，懂得坚持，是做好工作的前提。要有足够的定力和静气，镇定执着于我们所从事的事业，要有“千磨万击还坚劲”的功夫，矢志不渝的走下去，也要有不散的合力，才能持续发力，实现法治建设的中国梦。

同志们，面对新的形势和繁重的工作任务，全省各级司法行政机关和普法依法治理机构又一次站在新的起点上，我们要紧紧围绕法治--建设和法制宣传教育的目标任务，紧密结合工作实际，着力开拓创新，注重扎实推进，为建设美好--、实现法治建设的中国梦做出新的更大的贡献!

法制工作会议讲话稿3

同志们：

今天，我们在这里召开全省交通运输法制工作会议，主要目的是总结工作，表彰先进，交流经验，分析形势，研究部署明年的工作任务，推进我省交通运输法制工作再上新的台阶。下面我讲四点意见： 一、认清形势，切实增强工作的责任感和紧迫感

二年来，各级交通运输管理部门认真贯彻落实科学发展观，以推进依法行政、建设法治政府为目标，紧紧围绕交通运输发展大局，解放思想，开拓创新，做了大量的工作，取得了显著成效。主要表现在：立法工作稳步推进，制度建设得到加强;转变执法理念，加强执法监督，开展评议考核，执法行为得到进一步规范;健全执法资格制度，加强教育培训，注重形象建设，执法队伍建设卓有成效;推行“查处分离”、“动静分离”，积极探索综合执法、联合执法，执法体制机制改革亮点纷呈;规范许可行为，加强许可监督，行政许可工作取得新的成绩;行政复议、涉法事务办理等工作在创新中发展。有力地推动了交通运输依法行政进程，促进了全省交通运输业的健康发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全省交通运输系统依法行政和行政执法工作还存在着一些问题，主要表

现在：一是受编制限制，一些单位还没有专门的法制机构，法制机构和人员的配备与法制工作任务不相适应。二是法制工作者政策理论和法律水平不是很高，在交通运输改革发展中不能完全担当起参谋和助手作用，法制保障能力有待进一步提升。三是执法行为有待进一步规范。少数单位减轻、从轻处罚不符合法定情节，少数处罚案件证据缺乏关联性，处罚案件适用程序不当;有些许可文书使用印章不规范，许可申请、受理时间混乱，许可项目缺少审核程序;部分单位滥用《证据保存清单》暂扣车辆，解除行政强制措施缺少相应文书。

近年来，行政行为引发的突发性群体事件增多，2011年广州增城城管执法引发的“6.11新塘事件”持续了9天，贵州省安顺市西秀区和黔西县城管执法分别引发了“7.26”和“8.11”两起重大群体性事件，涉及上万人。对于交通运输行业而言，今后几年处于快速发展、转型发展时期，同时也会成为矛盾的凸显期，各种矛盾和利益的冲突将会加剧。交通运输执法门类多、涉及面广，与人民群众的便捷和安全出行息息相关，稍有不慎就会引发矛盾和事件，引发广泛社会影响的上海市“钓鱼执法”事件就是一个典型事例。面对问题，我们要认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，增强工作的紧迫感和责任感，处理好加强管理和维护人民群众权益的关系，维护稳定，促进发展。要加强立法和制度建设，规范市场行为，营造公平竞争的市场环境;要坚持以人为本，切实维护好市场各方的合法权益;要强化对

权力运行的监督和制约，规范行政行为，建设法治政府;要增强风险和责任意识，学会运用法律手段妥善解决矛盾和纠纷，化解不利因素，避免引起社会负面影响，这是对法制工作的基本要求。

二、以人为本，创新交通运输法制工作理念

今年,中央提出要加强和创新社会管理，我们要把创新行政管理，规范执法行为，提高法制工作水平作为社会管理创新的重要内容，认真加以落实。

(一)牢固树立权责一致的理念。

要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，更新理念，创新管理，真正把“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的理念转化为交通运输法制工作者的自觉行动。当前，各级交通运输管理部门要高度重视解决管理过程中的利益驱动问题，管好“该管的事”，不揽“职权外的活”。切实做到权力与责任挂钩，权力与利益脱钩，努力建立权责明确、行为规范、公开透明、廉洁高效的交通运输行政管理工作机制。

(二)牢固树立执法为民的理念。

执法为民是社会主义法治的本质特征。坚持执法为民，就是要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，作为我们开展好法制工作的根本出发点和落脚点，切实解决好“为谁执法”和“怎样执法”的问题，通过对极少数违法者的依法惩戒，来维护最大多数合法经营者的权益。同时，执法过程中要切实维护好行政相对人的合法权益，认真听取

当事人的陈述与申辩，严禁因当事人的陈述与申辩而加重处罚或加重义务履行。

(三)牢固树立规范执法的理念。

长期以来，执法机关的执法作风倍受人们关注。特别是对交通运输行业，新闻媒体、社会各个方面都格外关注。媒体时常曝光行政执法中所出现的一些问题，公众投诉、举报查证属实的比例较高，不同程度影响了执法机关和执法队伍的整体形象。对此，我们必须高度重视，加强教育培训，端正执法观念，规范执法，文明执法。加大执法规范化建设力度，加强执法监督检查，及时发现和纠正存在的问题，坚决遏制粗野执法、执关系法、执人情法等行为。 三、扎实工作，稳步推进依法行政和法制建设各项工作各单位要认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，将新时期依法行政和法制工作各项任务和要求落实到实处。2012年交通运输法制工作的主要任务在工作报告中已经作了部署，我再强调如下几点：

(一)加快建设法治型和服务型交通运输管理部门。 加快职能转变，建设服务型机关。一是提高依法行政意识和能力。进一步加大法制宣传教育力度，落实公务员和领导干部学法用法制度，树立宪法和法律观念，自觉接受监督，坚持依法处理行政事务和解决各种矛盾，努力营造良好的法治氛围。二是创造良好的发展环境。强化市场监管职能，健全监管体系，维护统一开放、竞争有序、安全健康的市场秩序。三是全面推进政务公开。以群众普遍关心、涉及群众切 身利益的事项为重点，只要不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息全面向社会公开。加强交通政务网等交通系统网站建设，把网站建设成信息公开的窗口、在线办事的平台、联系群众的桥梁和公共服务的载体。四是强化服务意识，以“----，----”活动为载体，增强服务意识，提高服务能力。五是创新行政管理方式。加强效能建设，提高办事效率。重视行政规划和行政指导在管理中的作用，把事前管理与事后监管、动态管理与静态管理、直接管理与间接管理有机统一起来。继续加强行政审批改革，动态清理行政审批事项，能取消的一律取消，能下放的一律下放，逐步下移行政执法重心，最大限度的方便人民群众。

(二)积极推进科学民主决策。

完善行政决策机制，提高行政决策的科学性和民主性。一是建立健全科学民主决策的制度。建立健全公开征询意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策、纠错和责任追究等决策制度。二是健全决策程序。重大决策事项，要深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见，组织专家咨询认证，开展风险评估，进行合法性审查，集体讨论作出决定。三是建立决策纠错机制。决策作出后，对实施过程进行跟踪检查和信息反馈，通过多种途径全面了解公众的意见和建议，实施机关要反馈执行情况，决策机关适时开展对决策的评估，及时发现在决策的制定和执行中存在的问题，最大限度地减少决策失误造成的损失。

(三)完善防范化解矛盾的工作机制

法制工作会议讲话稿4

同志们：

经省政府同意,今天我们召开全省政府法制工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及省委九届八次全会和省十二届人大四次会议精神，回顾总结--年全省政府法制工作,进一步分析形势,安排部署今年的重点工作。下面，我代表省政府法制办作工作报告。

一、--年全省政府法制工作回顾

--年，全省各级政府法制机构认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委、省政府关于全面推进依法行政决策部署，按照年初制定的工作目标，真抓实干，持续推进，各项工作取得了新的成绩。

(一)注重服务质量提升，推动服务型行政执法取得新突破。把服务型行政执法作为推进依法行政工作的重要抓手，采取有力措施，强力推进。一是开展宣传培训。将9月份确定为全省“服务型行政执法学习培训月”，采取多种形式，有重点、分层次地开展服务型行政执法培训、岗位练兵等活动。据统计，全省组织开展--余批次培训，参训执法人员10万余人。许多市县和部门组织开展了服务型行政执法知识竞赛、演讲比赛、研究论坛等，极大地提升了社会公众对服务型行政执法的知晓度和认知度。二是组织强力推动。把推行行政指导制度作为深入推进服务型行政执法建设的有效手段。各地、各部门结合实际，采取可行的行政指导方式，使行政执法更加人性化、柔性化，促进行政执法向更高水平迈进。把城市管理领域作为推行服务型行政执法的重点领域。很多地方把对服务型行政执法的要求和对城市的精细化管理相结合，创新服务理念、服务机制、服务方式、服务举措，以真诚的服务践行执法为民、高效便民的要求。把督促落实作为深入推进服务型行政执法的关键环节。10月份，省政府法制办组织四个检查组对18个省辖市、10个省直管县(市)服务型行政执法开展情况进行专项检查，引导和推动服务型行政执法建设工作由点上突破向整体提升转变。三是进行观摩表彰。为发挥先进典型的示范引领和带动作用，12月份组织了对服务型行政执法先进典型的现场观摩活动，并邀请国家和河南省主流新闻媒体参加。通过学习交流，大家提升了认识，明确了目标，找到了差距，增添了动力。新闻媒体对我省服务型行政执法取得的成绩给予了多层次报道。同时，我们还对全省推进服务型行政执法建设工作成效显著的60个单位和160名个人进行表彰。由于我们推进服务型行政执法方向正确，目标明确，措施有力，全省服务型行政执法建设取得了可喜成绩，受到了各级党委政府的肯定，政府各部门的支持，人民群众的欢迎。李克常务副省长作出批示，给予充分肯定，“服务型行政执法建设属我省首创，实施三年取得了较好成效，既提高了行政执法效率、促进了执法和谐，又方便了群众、推进了政府职能转变。希望不断总结经验，加强宣传推广，加大推进力度，为推动我省加快法治政府和服务型政府建设作出更大贡献。”

(二)坚持问题导向，推动依法行政工作取得新突破。--年，全省政府法制机构继续采取点面结合推进依法行政工作，在抓好面上推进的同时，注意解决具体工作中暴露出的问题。一是强化对依法行政工作的部署和推动。省政府年初下发文件，对全省年度依法行政工作作出部署，各地、各部门也在年初对依法行政工作进行安排。全省上下认真落实省政府工作部署，年中加强督促检查，年底认真进行考核，使全省依法行政工作取得长足进步。二是落实省委、省政府领导批示精神，有针对性的解决依法行政工作中的问题。去年，郭庚茂书记、谢伏瞻省长、李克常务副省长对依法行政工作作出重要批示，省政府法制办专门下发文件，落实批示要求。各地、各部门认真学习领会批示精神，找问题，查原因，抓落实，极大地促进了依法行政工作。三是对--年度依法行政考核中发现的问题进行全面整改。省政府法制办及时向被考核单位通报了依法行政考核结果，分析梳理考核中发现的问题，并督促各单位进行核实整改。谢伏瞻省长在考核结果报告上作出重要批示：“对存在的问题要认真整改，有关市县和省直有关部门必须高度重视，抓出成效”。各地各部门狠抓问题的整改，解决了许多制约依法行政的突出问题。四是继续做好--年度依法行政考核工作。各级政府法制机构始终把依法行政考核作为推进依法行政工作的有效举措，在总结经验的基础上，不断提高依法行政考核的科学性，努力使考核工作、考核结果符合实际。省政府法制办结合全省实际，重新制定考核方案，使考核更加科学、公正、合理。在考核中，坚持问题导向，对普遍问题，认真研究，寻找对策，着眼从面上加以解决;对个案问题，及时反馈，重点督办，重视对点上问题的解决。

(三)注重发挥立法的引领作用，在加强改进制度建设上实现新突破。按照提高政府立法质量的要求，多措并举，推动制度建设由重数量向重质量转变。一是科学拟定年度政府立法计划。紧紧围绕省委、省政府中心工作，结合我省经济社会发展实际，在广泛征求意见的基础上，科学拟订了--年度省政府立法计划。一些地方和部门也结合实际出台规范性文件制定计划，避免随意制发文件。二是认真完成年度立法计划。在立法工作中，相关部门认真做好立法草案起草工作，法制机构发挥主导协调作用，严格审查把关，突出工作重点，把握立法规律，创新工作方法，推动立法项目顺利进行。省政府法制办全年上报地方性法规项目5个，提请省政府审议政府规章7个;郑州市政府法制办全年上报地方性法规项目4个，提请市政府审议政府规章8个;洛阳市政府法制办全年上报地方性法规项目3个，提请市政府审议政府规章1个。三是不断改进立法工作方式方法。坚持科学立法、民主立法，深入开展立法调研，拓宽公众参与政府立法的渠道，提高立法透明度和公众参与度。充分发挥专家学者在政府立法中的作用，健全专家咨询论证制度。认真做好政府立法成本效益分析、立法后评估和制度廉洁性评估工作。

(四)规范行政执法行为，在强化执法监督上实现新突破。各地各部门进一步强化主动监督意识，规范行政执法行为。一是梳理执法依据，推行行政执法责任制。许多地方根据省里安排，对政府和所属部门的执法依据进行了梳理，公布了权力清单。有的省辖市梳理并公布了市本级的执法依据，并在全省率先公布了乡镇政府和街道办事处权力清单;有些县市根据执法依据梳理情况，分解执法权力，建立岗责体系，全面落实执法责任。二是继续深入推进规范行政处罚裁量权工作。一些省直部门对全省的行政处罚裁量标准进行了重新修订。截至--年底，省质监局、省畜牧局等部门的行政处罚裁量标准已经公布施行;省国税局和省地税局率先制定了统一的税务系统行政处罚裁量标准，走在了全国前列。加强对重点部门的监督检查，把规范行政处罚裁量权工作引向深入。三是继续采取措施强化行政执法监督。各地、各部门积极探索开展执法监督的有效措施。省政府法制办起草了《河南省重大行政处罚备案审查办法》，已提请省政府审议。一些地方和部门建立健全监督制度，为执法监督工作提供制度保障。全省多数地方和部门开展了执法案卷评查，强化对个案的监督;对行政执法监督申请及行政执法投诉案件，认真处理，及时纠正执法违法行为。一些地方积极探索行政执法监督的新方式，有的聘请社会监督员参与行政执法监督工作，有的对行政执法单位进行全方位的社会评议，有的让部门法制机构人员每年跟踪具体的执法案件，然后进行讲评，使执法人员从具体案件中增长办案能力。四是继续做好相对集中行政处罚权工作和仲裁工作。按照积极稳妥的原则，不断扩大相对集中行政处罚权工作覆盖面，加强对全省开展相对集中行政处罚权工作的督促指导。去年省政府新批准10个县(市、区)开展相对集中行政处罚权工作，使全省开展相对集中行政处罚权工作的地方达到41个。继续加强对仲裁工作的指导。--年，全省17家仲裁机构受理仲裁案件8671件，比上一年增长29%;标的达60.22亿元，比上一年增长33%，为维护我省市场经济健康发展作出了积极贡献。

(五)加强规范性文件管理，在推动依法决策和法制统一上实现新突破。全省政府法制机构继续以强化备案审查为重点，推动依法决策和规范性文件管理工作水平全面提升。一是认真做好备案审查工作。完善“四级政府、三级备案”体制。省政府规范了向国务院备案规章的形式，全年向国务院报备省政府规章10件。各级政府法制机构转变工作重心，加大对报备规章、规范性文件的审查力度。对严重损害公民、法人和其他组织利益的规范性文件，坚决予以纠正。加强备案统计分析，全面了解和掌握全省规范性文件管理和备案工作情况，发现问题，及时加以解决。二是积极推进依法决策。全省法制机构积极参与本地本部门重大行政决策，履行合法性审查职责，促进地方政府和部门依法决策;审查政府合同，办理涉法事务，积极发挥法律顾问作用。三是加强制度建设。省政府法制办起草了《河南省行政规范性文件管理办法》，已上报省政府审议;制定了《关于认定行政规范性文件的指导意见》，为做好规范性文件管理工作打下基础。四是全面完成规章规范性文件清理工作。根据国务院的部署和省政府的安排，我省县级以上人民政府对本地的规章、规范性文件进行了全面清理，清理结果全部向社会公布。通过这次清理，我们摸清了全省规范性文件底数，为全省实现对规范性文件的严格管理提供了基础数据。全省规章规范性文件数据库建设也在积极推进。

(六)着力化解行政争议，在夯实行政复议基础上实现新突破。--年，全省各级法制机构积极加强行政复议基础建设。一是积极推进行政复议规范化建设。省政府下发《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》，就做好新形势下的行政复议工作作出部署，重点就加强行政复议规范化建设作出安排。各地各部门认真贯彻意见精神，完善行政复议体制机制，积极推进行政复议规范化建设。省政府法制办修改完善行政复议各项工作制度，在案件受理、案件调查、听证规则和卷宗管理等方面建立制度，推动业务规范化、流程科学化、审理高效化。二是认真履行职责，依法受理、严格审理行政复议案件。畅通行政复议渠道，积极受理行政复议申请。截至12月底，全省共受理行政复议案件10790起，其中省本级共收到行政复议申请2068件，受理1987件，已审结1675件，法定期限内结案率100%。三是更加注重对行政行为的规范和指导，从源头上预防和减少行政争议。各地各部门法制机构在办理行政复议案件过程中，更加注重对行政行为的指导和规范，不仅仅局限在具体案件中依法纠正违法或者不当行政行为，而且通过加强与行政机关的沟通协调，指导行政机关查找工作中存在的问题和不足，从源头上解决行政违法问题。通过这些探索，努力做到处理一个案子，解决一片问题，增加一道防火墙，取得了良好的效果。四是强化对行政复议决定履行情况的监督，维护行政复议公信力。各地各部门更加注重行政复议决定的履行，一些单位还建立了决定履行的反馈制度。省政府法制办与省监察厅、省人社厅联合在全省组织开展了行政复议决定履行情况专项检查;各地各部门也认真开展检查和督促整改，切实维护行政复议的权威性和公信力。五是自觉接受人民法院行政审判监督，认真做好行政应诉工作。各地各部门认真贯彻行政诉讼法，积极支持人民法院受理审理行政诉讼案件，按照规定期限认真答辩，积极出庭应诉，及时履行法院生效裁判。截至12月底，全省共办理行政应诉案件7142起，切实维护了各级政府依法行政的良好形象。

一年来，各地各部门更加重视法制宣传工作，将其纳入依法行政考核。在内容把握上，注意围绕重点工作开展宣传，突出主题主线，使宣传工作更具有针对性，为依法行政工作营造了良好的舆论氛围。目前全省省辖市法制机构中有17个建立了网站，多数办了工作简报。--年，省政府法制办共收到全省各级政府法制机构上报信息15351篇，编发8307篇，国务院法制办网站采用60篇，省政府门户网站采用238篇;编印《法制信息快报》37期。坚持全省法制工作一盘棋，各级法制机构加强纵向和横向联系，加强工作指导和相互交流。市县政府法制机构认真参加全省第二批群众路线教育实践活动，坚持开门搞活动，认真转作风，工作作风明显改进，服务意识显著增强，工作能力不断提高，为推动全省工作开展打下了坚实的基础。

经过全省上下持续努力，扎实工作，全省政府法制工作取得了很大成绩，整体工作水平显著提升，政府法制工作在政府工作中的作用更加明显。这些成绩的取得是各级党委、政府正确领导的结果，是全省法制工作者不断探索、共同努力的结果，也是社会各界共同关心支持的结果。在此，我代表省政府法制办向在全省法制战线辛勤工作的同志们致以诚挚的敬意，向关心支持政府法制建设的领导和朋友们表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到，全省政府法制工作还存在很多困难和问题：目前我省推进依法行政的体制机制尚不健全;政府法制工作在政府工作中的基础地位还不牢固，法制机构的设置与人员配备与承担的工作任务还不适应;法制机构本身存在着学习不足、能力不足、信心不足的问题;在抓好“两个抓手”、实现“六个转变”的过程中，还存在着认识不到位、推动不到位、落实不到位等问题。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、政府法制工作面临的形势

党中央、国务院不仅重视法治、倡导法治，也践行法治。新一届党中央依章管党、依规治党，依据宪法治国理政，推进我国在依法治国的大道上阔步向前。新一届中央政府施政伊始，就坚持用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府;用法治手段，落实政府简政放权，加快政府职能转变。省委、省政府落实党中央、国务院决策部署，积极推进依法治省、加快法治政府建设。即将召开的省委九届九次全会将对我省依法治省进行全面部署，同时还将明确依法治省年度重点工作，表明省委、省政府抓好依法治省工作、推进法治政府建设的坚定态度和坚强决心。

随着依法治国的深入推进，政府法制工作也迎来了更大的发展空间。十八届三中全会《决定》对法治政府建设提出具体要求，给政府法制工作明确了具体任务。十八届四中全会《决定》更明确提出要加强和改进政府立法制度建设，推行政府权力清单制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，坚持严格规范公正文明执法，严格执行重大执法决定法制审核制度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制，强化行政监督，推行行政执法公示制度，健全社会矛盾纠纷预防化解机制等要求。这些要求涵盖了政府法制工作的方方面面，彰显了政府法制工作在依法治国大格局中的特殊地位和重要作用。我省即将公布的贯彻十八届四中全会重大举措分工方案，在170多项工作任务中，一半多涉及政府法制机构，作为牵头部门参加的有50多项，作为第一牵头部门负责推动落实的有11项。目前法制机构已经成为依法行政的指导者，法制统一的维护者，行政行为的监督者，行政争议的协调者，处理法律事务的顾问者，中心工作的护航者。政府法制机构服务经济社会发展大局的职能进一步彰显。

虽然大的环境朝着有利于法制工作的方向发展，但我们也清醒地认识到我们面临的现实困难。在这次机构改革中，省辖市政府法制机构或被撤销或被并入政府办，县(市、区)政府几乎没有独立的法制机构，这对我们法制工作者在思想上产生了很大冲击。但据我们掌握的情况，多数省辖市的机构改革结果也是市委、市政府无奈的选择。相对来说，撤并法制办的改革代价最小、成本最低、矛盾最少。许多市也向省办表示，虽然法制办和政府办合并了，但职能不减、人员不减，工作上尽力提供便利条件，支持法制办充分发挥作用。因此对这次机构改革结果，我们要有一个正确认识。我们目前遇到的难题，是发展中的难题，是前进道路上的一道小坎。“风物长宜放眼量”。因此我们气不能泄，劲不能松，心不能散，责任感与使命感不能丢。我们要以更坚定、执着的信念，攻坚克难，完成历史使命。

三、--年全省政府法制工作主要任务

--年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国、贯彻落实河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全省政府法制工作要紧紧围绕贯彻落实依法治国决策部署和各级党委政府的工作安排，认真做好谋划布局。今年全省政府法制工作，要认真学习贯彻“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及省委九届九次全会和省十二届人大四次会议精神，以服务为宗旨，以行政执法责任制和服务型行政执法建设为抓手，以实现“六个转变”为重点，积极推进依法行政，着力强化法制监督，努力实现法制工作法治化，以改革创新精神持续提升全省政府法制工作整体水平，为打造“四个河南”、推进“两项建设”提供强有力的法制保障。

(一)以整体推进为目标，促进服务型行政执法取得新进步。今年我们将服务型行政执法建设定位为“整体推进年”。一要抓工作覆盖面。凡是没有开展服务型行政执法的地方和部门，要立即行动起来，将省政府的工作要求落到实处，使这项工作不留死角。各地各部门要结合制定行政执法流程图的时机，对执法环节进行梳理，减少环节，优化流程;对优化后的工作流程，承诺工作时限，提高办事效率。二要抓工作重点。要全面落实行政指导制度，完善行政指导制度体系。省政府行政执法部门要抓紧制定公布并施行本系统的《行政指导工作规范》和《行政指导文书》，在系统全面推行行政指导。选取部分领域开展行政调解工作。及时制定《关于在部分领域开展行政调解工作的意见》，督促指导公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议及房屋征收补偿等与群众利益密切相关领域建立健全行政调解工作机制，开展行政调解工作。继续提升城市管理行政执法水平。督促指导城市管理行政执法部门落实《河南省城市管理行政执法指导规范》，通过开展“城管论坛”、“城管执法案卷大家评”、“星级执法队伍创建”等活动，强化城管队伍建设，规范城管执法行为，提升城管执法水平。三要抓系统推动。今年我们将组织省政府行政执法部门开展服务型行政执法建设观摩活动和座谈交流，引导省级行政执法部门立足实际、开展有行业特点的服务型行政执法工作。省政府行政执法部门要制定工作方案，细化工作措施，通过各种方式，有效推进工作。四要抓工作督导。建立“服务型行政执法建设整体推进动态督导体系”，对各省辖市、省直管县(市)政府和省政府行政执法部门工作计划制定情况、工作推进情况、学习交流情况、工作督导情况等进行定期检查和通报，及时督促指导。培育服务型行政执法示范点。各省辖市、省直管县(市)政府要选取3至5个本级政府所属执法单位，省政府行政执法部门选取10个以上基层行政执法单位作为培育对象，通过指导帮助，促其创经验、出成效。

(二)以执法监督为重点，促进全面落实行政执法责任制取得新进步。全面落实行政执法责任制是今年省政府依法行政的工作重点，省政府将印发《河南省人民政府关于全面落实行政执法责任制的意见》，全面部署这项工作。一要确定执法责任。要梳理好执法依据。在--年梳理结果的基础上，按照新要求对原有行政执法依据进行重新梳理，明确权力。对执法权边界不明、界限不清的，要在这次梳理依据时予以明确。要分解好执法职权。各行政执法部门要根据“三定”规定设置执法机构、配置执法岗位，将本部门的法定职权分解落实到执法部门内部不同执法机构和执法岗位。在设置执法岗位时，既要保证工作顺畅、相互配合，又要适当分权、相互制约。要确定好执法责任。对每个执法岗位，必须做到权力清楚，责任明晰，在此基础上明确内设机构、执法部门的执法责任。二要落实好执法责任。建立完善行政执法程序制度、行政裁量权基准制度、行政执法文书制度等，把执法岗位有效连接，使执法工作有效运转，把执法部门、执法机构、执法岗位的执法责任落到实处。省政府行政执法部门要根据执法实践需要，修订行政处罚裁量标准;对应当制定裁量标准而未制定的，要尽快制定。选取一些省政府行政执法部门开展规范行政强制裁量权、规范行政许可裁量权工作试点，为我省全面推行行政裁量权基准制度进行探索。三要加强行政执法监督。要加强对行政执法的评议考核，设置科学的考评体系，客观评价执法人员、执法机构、执法部门的执法工作。结合行政执法责任制的推行，完善行政执法监督制度，做好行政执法案卷评查、行政执法检查、重大行政处罚备案、行政执法资格管理等工作。今年省政府将出台《河南省重大行政处罚备案审查办法》，各地各部门要抓好贯彻落实，切实加强对重大行政处罚行为的监督。--年省政府制发的行政执法证要在今年全部换发，各级政府法制机构要高度重视，精心组织，做好培训、考试、考核和证件申领、发放工作，进一步纯洁行政执法队伍，提高行政执法水平。做好《河南省行政机关执法条例》的修订工作，通过强化制度建设，推动我省行政执法和执法监督工作再上新台阶。四要强化责任追究。各地各部门要严格贯彻落实党中央、国务院关于加强作风建设、纪律建设的各项要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头坚决惩治执法违法行为和执法腐败现象。对执法违法问题发现一起查处一起，发现多少查处多少。全省上下要通过不懈努力，确保行政执法责任制在年底前全面推开，有效运作，使其作为依法行政刚性抓手的作用逐步得到发挥。

(三)以强化考核为重点，促进依法行政工作取得新进步。实践证明，抓考核是推进依法行政工作的有效举措。我们要认真总结经验，以加强依法行政考核为重点，推动依法行政工作全面发展。一要做好宣传部署。省政府法制办抓紧提请省政府对--年全省依法行政工作进行安排部署。积极开展“依法行政培训月”活动，围绕服务型行政执法主题主旨、增强行政执法人员能力素质开展大规模培训，切实增强行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二要开展依法行政示范单位创建。制定《河南省依法行政示范单位创建标准》，建立健全依法行政示范单位评选机制和管理制度，加强对示范单位的监督指导。通过树立先进典型，推广先进经验，发挥示范单位的引领和带动作用，引导和推动全省依法行政水平整体提升。三要充分发挥依法行政考核的推动作用。要根据形势发展需要，研究制定新的考核体系和考核标准。新的考核体系要更加突出地方政府对依法行政的领导责任、推进责任和监督责任，抓住依法决策和政务公开等关键环节，促使地方政府在建设法治政府过程中发挥推进和表率作用。要强化考核结果运用。坚持问题导向，强化对考核发现问题的整改。积极推动将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政绩考核指标体系，实现考核结果运用常态化。

(四)以提高立法质量为中心，促进政府立法工作取得新进步。今年的政府立法工作要切实落实党的十八届四中全会对政府立法工作的要求，抓住提高立法质量这个关键，全面做好政府立法工作。一要认真完成--年立法计划。省人大常委会、省政府专门下发文件，明确了今年的地方性法规和政府规章的制定任务。承担立法草案起草工作的有关单位要进一步提高对政府立法工作重要性的认识，加强领导，科学安排，制定详细的工作计划，积极做好立法调研、起草和上报工作。有立法权的政府法制机构要发挥在政府立法中的主导作用，加强统筹协调，维护立法计划的严肃性。二要科学把握立法审查要点，提高审查质量。在政府立法审查中，法制机构要把好必要性审查、合法性审查、合理性审查、可行性审查和规范性审查五关，使政府立法能把握规律，符合实际，增强立法的针对性、有效性。各地各部门法制机构还要认真做好规范性文件合法性审查，提高规范性文件质量。三要坚持科学立法、民主立法。完善公众参与政府立法机制，健全政府立法草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，探索委托第三方起草政府立法草案、评估争议较大的立法事项，建立政府立法涉及重大利益调整的论证咨询机制。

(五)以强化报备文件审查为重点，促进规范性文件管理取得新进步。今年的规范性文件管理工作要贯彻落实十八届四中全会精神，继续以加强报备文件审查为重点，全面做好规范性文件管理工作。一要全面加强备案工作，做到应备尽备。各地要对规范性文件备案情况进行一次全面清查，将清查结果进行通报，督促相关单位全面进行文件备案。省政府法制办将加快全省规章规范性文件数据库建设，升级改造规范性文件网上电子报备系统，提高备案效率。二要努力做好备案审查，做到有备必审。在审查中，主要进行合法性和适当性审查，抓主要矛盾和问题。对涉及多领域复杂的备案文件，要召开专家论证会进行分析、研究，提出意见建议。三要发挥备案监督职能，做到有错必纠。经审查，对超越职权、违法或者不适当的规章、规范性文件，要求制定机关自行纠正并反馈情况;逾期不纠正的报请同级人民政府予以撤销。对通过其他途径发现存在问题的规范性文件，也要依法及时处理。四要积极推进科学民主决策。积极推动本地、本部门制定行政决策规则，明确重大行政决策范围、权限和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。积极推进政府法律顾问制度。研究制定《河南省政府法律顾问工作规定》，明确全省政府法律顾问制度的工作机制、实施方式、服务模式及保障机制。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在政府立法、重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。积极进行重大行政决策合法性审查，确保行政决策科学民主。

(六)以规范化建设为核心，促进行政复议工作取得新进步。今年的行政复议工作要以规范化建设为引领，认真落实好《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》，开创复议工作新局面。一要规范受理渠道。进一步规范行政复议受理程序，通过规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度。进一步畅通行政复议受理渠道，县级以上政府行政服务大厅要开设行政复议受理窗口，有条件的地方要探索开辟网上受理平台和设立行政复议电子信箱，接受行政复议申请。二要规范案件审理。严格按照法律法规规定程序和时限审理行政复议案件。对重大复杂疑难案件，要注重采取听证、现场调查等审理方式，确保“事实查得清”;注重征求立法机构、专家和相关部门意见，确保“法律用得准”;灵活运用调解和解手段，注重化解争议，引导双方当事人寻求化解争议的最佳方式，确保“裁决效果好”;对重大案件裁决执行要按照“裁前制定预案、裁后加强督办”的原则，把可能影响社会稳定的事件消灭在萌芽阶段，确保“案结事能了”。三要加强监督指导。各级政府法制机构要全面了解和掌握本地本部门行政复议工作总体情况，认真总结交流工作中的好经验好做法，加强业务培训和指导。要通过开展工作检查、情况通报等方式，加强对下级行政复议机关履行法定职责情况的监督。要加强实务培训和交流，明确办案思路，统一办案标准，不断提高全省行政复议工作整体水平。

要进一步做好相对集中行政处罚权工作。深化行政执法体制改革，继续积极稳妥推进相对集中行政处罚权工作，重点抓好对现有队伍的监督管理，完善制度机制，促进严格规范公正文明执法。要加强对仲裁工作的指导。省辖市政府法制机构要指导仲裁机构拓展服务方式，在案件受理多样化上有新突破;开拓创新，在解决纠纷处理上实现多元化。仲裁工作要适应经济发展新常态，利用当前时机，对仲裁机构加强教育整顿，筑牢发展基础，积蓄力量迎接新的发展。要加强政府法制宣传工作。把宣传工作摆在政府法制工作的重要位置，与其他重点工作一起部署。要通过宣传，使社会各方面理解、支持政府法制工作;善于利用多种媒体、多种渠道搞宣传，扩大法制工作社会影响力和公众认知度;广泛宣传依法行政工作中的先进经验和先进人物事迹，为依法行政工作提供典型指导和精神动力。

今年全省政府法制工作的目标任务已经明确，要求更高，责任更大。我们要精心组织，加强领导，采取有力措施，确保各项任务顺利完成。一要重视加强基层基础。基层的执法工作直接面对群众，具有点多、面广、线长、任务重的特点，这就决定了依法行政工作的基础在基层、重点在基层、难点在基层。当前，基层行政执法力量不足、执法制度不全、人员素质不高的状态仍在持续，这也是导致问题多发的主要原因。我们要把依法行政的重心放到基层，积极推进行政执法重心下移、力量下移、服务下移。尤其要重点探索解决基层执法队伍素质较低这一瓶颈，通过提高基层执法人员能力，推动全省行政机关执法水平的提升。二要重视解决具体问题。中央和省里对依法治国、依法治省作出了战略部署。今后全省政府法制工作要在贯彻党中央、国务院、省委、省政府决策部署的基础上，在注重顶层设计的同时，更加重视以问题为导向，研究解决具体问题。我们不能被案头工作缠住手脚，更不能仅凭下面上报的文件材料了解工作情况，甚至据此进行考核奖惩。要深入基层，调查研究，吃透情况，找出产生问题的原因，拿出解决问题的办法，解决发展难题，推动工作开展。在解决问题时，注意查找体制机制方面的漏洞，通过完善体制机制，从根源上解决问题。三要重视工作方式方法。当前，政府法制机构工作任务繁重，但机构设置和人员编制远远不能满足工作需要，并且这个问题在短期内还不能得到根本解决。因此我们在推进工作过程中，一定要讲究方式方法。对于工作任务，要分清主次矛盾，明白轻重缓急，抓住重点，兼顾一般。要善于调配力量，精准发力，走好关键子，激活满盘棋。要勤于思考，善于总结，把握规律，提升效率，苦干加巧干，圆满完成各项工作任务。四要重视法制队伍建设。各级政府法制机构的领导同志要高度重视队伍建设，努力建设一支高水平的法制队伍。要抓好机关党的建设，以党建促工作。要把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，培养政府法制工作者无私奉献、勇于负责、敢于担当的精神。把业务能力建设摆在突出位置，切实抓好学习型机关、创新型机关建设，强化教育培训。政府法制干部要树立“工作学习化、学习工作化”的理念，提升法律专业素养，提高实际操作能力，成为法制工作的行家里手。省政府法制办将继续通过对市县和部门法制机构业务骨干进行培训、轮训等方式，不断提高全省政府法制人员的业务素质，为我们全面完成各项工作任务创造条件。

同志们，新的形势对政府法制工作提出了新的更高要求。让我们在省委、省政府坚强领导下，满怀信心，鼓足干劲，攻坚克难，扎实工作，为深入推进依法行政，加快建设法治政府作出新的更大贡献!

谢谢大家。

法制工作会议讲话稿5

同志们：

春节刚过，经省政府同意，法制办就组织召开全省政府法制工作会议，总结 回顾“十五”期间和20--年政府法制工作，研究法制机构如何进一步提高工作水平和工作质量，以推动依法行政工作深入开展。等一会，武扬同志将对20--年法制工作作出具体部署。这里，我就做好新形势下政府法制工作谈几点意见和要求。

一、政府法制工作是各级政府重要的基础性工作

做好政府法制工作，首先必须对政府法制工作的性质和任务有清醒的认识和理解。只有认识和理解了政府法制工作的性质和任务，并且结合各地区、各部门的实际情况，才能始终把握政府法制工作的主动性，增强自觉性，才能把这项工作做得人民群众满意、政府领导满意。

(一)政府法制工作是各级政府的工作

可以说，凡是政府行为需要双规范的地方，都是政府法制工作的重要内容。因此，政府法制工作首先是各级政府的工作。要深刻认识和理解这一点，就必须强化两个方面的“政府观念”：第一，各级政府高度重视法制工作的“政府观念”。全面推进依法行政，责任在政府。从政治上讲，我们的政府是全心全意为人民服务的政府，通过法制手段规范政府行为，根本目的就是保证行政权力始终为人民群众服务。从行政管理方面看，新形势下政府各项工作要贯彻好、落实好，除了加强组织领导外，关键在于加强政府法制，通过制度监督和责任约束保证政府各项工作落实到位。当前，一些地方和政府部门有令不行，有禁不止，政令不畅，效能不高，本位主义严重，重要原因之一就是因为这些地方和部门法制观念淡薄，法制工作不力。因此，各级政府要提高政府自身行政管理水平，就必须高度重视政府法制工作。第二，各级政府法制机构站在政府工作全局上处理问题的“政府观念”。政府法制工作是各级政府的工作，决定了政府法制工作不仅要紧密结合政府的各项工作来进行，而且要求政府法制机构处理法律问题必须站在政府的立场上、站在政府工作大局上，忠实保证国家法律、法规和政府规章的实施。政府法制机构要发挥自身应有作用，就必须与“部门利益”划清界限，并且要在具体工作中鲜明抵制“部门本位”，依法、客观、公正处理部门利益冲突、社会与行政机关利益冲突、老百姓之间利益冲突，在构建社会主义和谐社会中发挥应有的作用。

(二)政府法制工作需要具有开拓性

开拓性是行政管理适应形势发展的必然要求，只有开拓创新才会有生命力、才会取得新突破、才会开创新局面。对于做好政府法制工作，勇于开拓创新至关重要。之所以这样说，主要有以下几点理由：第一，随着依法治国基本方略的实施和依法行政的全面推进，整个国家和社会已经开始了由人治向法治发展的伟大转型，但是，正像需要十年左右的时间才能建成法治政府一样，政府法制工作必然会长期在各种困难环境中发展，这种困难环境有人治因素对政府法制工作的影响，有传统行政管理体制的制约，有行政机关和社会法制观念淡薄的影响。而要减少和克服这些因素的影响，就必须具有坚强的法治信念，做到知难而进，勇于并善于克服各种困难，在困难中开拓前进。第二，计划 经济体制下社会的行政管理主要依靠计划和政策，原有行政管理体制下的行政工作主要是依靠上级行政机关和行政首长的命令，而建设法治政府就是要改革原有责权利不协调的行政管理体制，形成一个行为规范、高效运转的政府运作机制，制定一套对事不对人的政府行为标准和规则，而要做到这些，除要在中央政府的统一部署下全面推进外，还必须由各级地方政府和部门结合自身行政管理实际，有特色有创新地推进行政管理的科学化、民主化和法制化，其中科学化和民主化也必须法制化来保证。第三，做好政府法制工作需要具有相当的法学理论功底、娴熟的法律专业知识和经过长期努力而形成的运用程序规则处理问题的能力。随着国家法律体系的不断完善，随着我国加入世贸组织，各种法律规范及其调整的法律关系也越来越复杂,如果没有较强的专业知识，就无法成为政府领导处理法律事务的高级参谋、得力助手和合格的法律顾问，也无法开拓性的做好政府法制工作。

(三)政府法制工作必将越来越重要

政府法制工作的重要性不是由哪个个人主观决定的，而是由我们所处的时代所决定的。充分认识到政府法制工作的重要性，对于增强工作的自觉性和事业心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要体现在以下方面：一是政府法制工作是加强党的执政能力建设，实现依法执政的具体体现。党十六大明确提出了不断提高依法执政能力的基本要求。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，更是明确把依法执政作为加强党的执政能力建设的重要内容。坚持依法执政，是改革和完善中国共产党的领导方式和执政方式的重要途径。坚持依法执政，体现在政府工作中，就是要积极推进依法行政，努力建设法治政府。二是加强政府法制工作符合人民群众的愿望和要求。当前我国正处在经济和社会转轨时期，党的执政方式在转变、政府行政管理模式在转变、社会利益主体及其分配形式在转变、人民群众的权益保障意识在转变。人民群众越来越倾向于通过法律途径维护自身合法权益。政府法制工作必须针对新情况、新矛盾，通过法定渠道和方式积极主动地参与行政争议和社会矛盾的依法化解工作，为政府排忧，为群众解难，实现维护人民群众根本利益和社会稳定大局，为构建社会主义和谐社会作出自己的贡献。三是加强政府法制工作就是加强政府自身建设。政府法制工作就是通过法制建设规范政府行为，保障和监督行政权力正确行使，实现有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿。国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，明确了建设法治政府的目标、基本原则和要求、主要任务和措施，既是各级政府推进依法行政的十年规划，也是各级政府全面加强自身建设，建设法治政府的纲领性文件。可以说，随着《纲要》的实施，政府法制工作必将在加强政府自身建设中发挥更大的作用。

认真落实科学发展观，围绕推进依法行政，建设法治政府的宏伟目标，充分发挥参谋、助手和法律顾问作用，制度建设质量不断优化，以人为本理念得到全面贯彻，公开立法方式不断创新;政府法制监督领域不断拓宽，工作机制和工作方式得到创新，执法体制改革和文件监管力度继续加强;行政复议和涉法案件办理工作在创新中发展，越来越赢得人民群众的信赖;政府法制宣传和研究工作有声有色，取得了良好的社会效果，有力地推动了工作的开展。省政府对此是充分肯定的。这些成绩的取得是全省政府法制工作岗位上各位同志共同努力的结果。在此，我谨代表省政府，向你们，并通过你们向辛勤工作在政府法制工作岗位上的全体同志，表示亲切的问候和衷心的感谢!

二、关于做好20--年政府法制工作的意见

20--年是我省实现“十一五”发展规划的开局之年，也是深入贯彻落实科学发展观，检验保持共产党员先进性教育成果，实现我省发展战略目标的重要一年，做好今年的政府法制工作，意义十分重大。各级政府法制机构一定要按照科学发展观的要求，坚持以人为本,自觉把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，认真贯彻省纪委七届九次全会精神。这里，我代表省政府就做好20--年全省政府法制工作，提几点意见和要求。

(一)深入贯彻实施《纲要》，务求推进依法行政年年有进展

针对国务院明确提出的十年建设法治政府的奋斗目标，我们在具体工作中就必须以环环抓落实的严谨与负责精神，抓紧《纲要》提出的各项具体任务的落实。本着“突出重点、分步实施”的总体思路，20--年全省政府法制机构贯彻实施《纲要》取得了初步成绩，积累了一些经验。20--年要在20--年工作的基础上，抓紧制定年度推进依法行政工作安排。省长办公会议已经讨论决定，从20--年起，将依法行政情况列入政府目标考核内容。这是省政府推进依法行政，建设法治政府决心的具体体现。根据省政府的要求，法制办已经会同有关机构研究起草了《安徽省依法行政考核指标体系》。20--年贯彻实施《纲要》就是要以依法行政目标考核为中心，按照省政府的要求认真组织好具体考核工作，特别是把推动基层政府依法行政作为重点，有计划分步骤地落实《纲要》的各项任务。省政府法制办要从制度上、机制上、体制上认真分析基层政府依法行政的状况，查找存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地研究提出推进基层政府依法行政的具体措施，并抓好落实。这里需要指出的是，贯彻实施《纲要》不仅是政府法制机构的任务，政府财政、人事编制、监察等相关部门也应当按照《纲要》的要求和各自职责，认真做好有关工作。

(二)切实提高制度建设质量，坚决防止制度制约发展问题发生

制度建设质量是法制建设的根本。只有高质量的规章制度建设，才会有规范有序的行政执法和法制监督。质量不高的规章制度，不仅是政府资源的浪费，而且在一定情况下，甚至会妨碍政府工作大局，影响经济发展，人为制造社会纠纷和矛盾。因此，必须在坚持国家法制统一的前提下，加强规章制度制定过程的民主性、科学性，克服各种非法利益对规章制度制定的影响，确保所制定规章制度的公正、公平，同时增强规章制度的可操作性，使其在行政管理中发挥应有的效果。如果因为制度建设违反国家法律法规，或者因为规章制度没有及时清理而影响投资环境，甚至因为“制度打架”而影响安徽行政执法形象，就必须对制度的制定者追究相应的责任。作为承担规章制度具体审查起草工作的政府法制工作人员，必须深刻认识自己身上肩负的工作使命，树立精品意识，增强责任感。

(三)狠抓行政执法行为规范，加快建立新的行政执法体制

《纲要》明确要求要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要实现这一要求，就必须对现有行政执法体制进行改革，实现既提高行政执法的效率，又保护老百姓应当享有的合法权益;既保障行政执法权威，又明确行政执法责任要求，使行政执法活动 走上规范、文明、高效的法制轨道。要按照行政管理体制改革和政府职能转变的要求，继续积极推进相对集中行政处罚权工作，在具体执法类别较多的部门开展综合执法试点，力争在相对集中行政处罚的领域和范围上有所突破。同时，要加快行政执法信息化建设，建立行政执法证件信息管理系统，完善行政执法人员资格认证和执法证件发放工作管理体制，配合《公务员法》的实施，做好行政执法类公务员的分类管理工作。以上各项改革措施省政府有关部门要站在大局的立场上，给予支持和配合。

(四)充分发挥法制监督实效，拓宽人民群众维护权益法定渠道

有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不仅破坏了国家法律法规的统一实施，防碍了政府决策的贯彻落实，同时也反映了政府法制监督机制的不完善。因此，发挥政府法制监督实效，必须在畅通政府法制监督渠道，完善政府法制监督措施和手段，增强政府法制监督力度上狠下功夫。要按照《纲要》规定，建立起公民、法人和其他组织对规章和规范性文件的异议审查机制，确保政令畅通，切实维护法制尊严。要认真总结近年来行政复议工作的发展，注意分析研究行政复议中暴露出的共性问题，针对行政管理中出现的一些多发性、群体性矛盾，积极向本级政府提出解决问题的建议，充分发挥行政复议在强化对具体行政行为的监督，化解社会矛盾、构建和谐社会方面的作用。要强化新闻暴光案件的查处力度，通过举一反三，扩大查处效果，认真解决有法不依、执法不公、野蛮执法等群众反映强烈的问题。要根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制若干意见的通知》，研究起草具体实施意见和执法过错责任追究办法，重点加强对安全生产、食品安全、消费者权益保护等关系人民群众切身利益行政执法行为的监督检查。

(五)全面加强自身队伍建设，争当得力参谋助手和合格法律顾问

新形势下越来越多的政府文件需要政府法制机构审查把关，越来越多的涉法事务需要政府法制机构研究处理，越来越多的行政复议案件需要政府法制机构依法办理，越来越多的复杂困难问题需要政府法制机构提供准确的法律咨询意见。政府推进依法行政的每一项决策都需要政府法制机构具体组织布置、指导实施、监督检查。因此，塑造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的政府法制工作队伍，已经成为做好新时期政府法制工作的现实迫切要求。政府法制工作队伍在工作上应当力争成为各级领导高级参谋、得力助手和合格法律顾问，应当成为具体组织落实《纲要》，建设法治政府的中坚力量。要实现这一点，就必须全面加强政府法制工作队伍建设，树信念、强素质、明责任。这是时代对政府法制工作者的要求，也是各级政府领导加强并重视政府法制工作的基础和前提。

同志们，全面推进依法行政，努力建设法治政府，任重而道远。我们一定要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，围绕中心，服务大局，以奋发有为的精神状态，创造性地开展工作，圆满完成各项任务，努力开创政府法制工作的新局面。

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