《公共管理制度优秀8篇》

在社会一步步向前发展的今天，我们都跟制度有着直接或间接的联系，制度是要求成员共同遵守的规章或准则。那么你真正懂得怎么制定制度吗？这次漂亮的小编为您带来了公共管理制度优秀8篇，希望能够给予您一些参考与帮助。

公共管理与公共政策关系 篇1

摘要：公共管理与公共政策都有着丰富的内涵。

二者的关系是：公共管理部门是公共政策的执行者，公共政策的质量影响公共管理的效果：公共管理管理体制反作用于公共政策。

关键词：公共管理　公共政策

公共管理(Pubic Management)往往是与行政管理(Public Administration)、公共事务(Public Affairs)等概念相联系的。

由于视角的不同，故人们对公共管理的看法并不一致，有的强调它的公共性和政治性即政治取向：有的认为它是类似于私人部门的一种管理行为即注重其管理取向：另外一些人则突出公共管理中主权、机构和规制的重要性即法律取向。

有关公共管理的内涵目前国内主要有两种观点：一种观点认为公共管理，依然属于行政管理范畴，即便不能包含在行政管理中，最起码也是与公共行政并行的一种范畴；另一种观点认为在现实的情况下，行政管理已无法涵盖公共管理的全部内容，公共管理主体不仅仅是政府，还包括其它机构和社会团体、社会中介。

它们共同从事处理社会公共事务、提供公共产品和服务等活动，而通常意义上的行政管理是指政府对内对外（主要是对内）相关活动的管理。

因此公共管理范畴已超出了行政管理范畴。

综合国内外历史与现实的状况，我们认为。

公共管理就是政府制定公共政策，并与其它公共组织一起提供公共产品和服务，处理公共事务的开放式的管理活动，是行政管理在新的历史条件下的发展与完善。

具有三方面的主要特征：(1)在管理主体上。

公共管理的主体不仅包括各级政府组织，同时还包括非政府组织，如：社会团体中介机构等：(2)在管理范围上。

除提供公共产品和服务。

处理公共事务外，突出公共政策的重要性这不仅取决于中国目前所处的经济发展阶段、经济体制背景，同时也与政治体制特征相适应：(3)在管理对象上，不仅包括政府及其它公共组织的公共管理实践对象，同时还包括政府及其它公共组织的内部组织行为管理。

公共政策作为政府治理社会的重要手段，为社会经济、政治、文化协调发展提供了重要保障。

所谓公共政策，是社会公共权威部门为了解决某种社会问题或社会矛盾和建立一定的社会生活的行为依据而对方针、准则、规范等进行选择的一种社会行为。

政策是要经由政治系统的，因此，政策是政治的产物。

而政治的本质特征就是基于一定的经济生产方式对资源和价值的整合与分配。

为此。

发挥调控与分配的政策也必然带有这个本质特征。

公共政策的“公共性”与“政策性”决定了公共政策多重规定的社会本质，这一本质性的界定规定了政策的公共性，涉及到了政策的主体、机制、利益、价值、环境、导向等多个方面。

一、公共政策的质量对公共管理的影响

美国政治学家戴维・伊斯顿认为，公共政策是对社会价值做权威性的分配。

人们对政策的认同也就缘于政策与其利益的契合程少支，当公共政策与其自身利益一致时，就会支持公共政策的执行，反之。

则对公共政策产生抵触。

但是。

由于资源的稀缺性。

公共政策对利益的分配和调整就不可避免的在增加一些人的利益时，必然会损害一些人的利益，这就需要制订的公共政策要符合绝大多数人的整体利益，只有绝大多数人在心理情感上接受了该项公共政策，公共政策才能得到绝大多数人的支持和认同。

同时，还要对利益受到损害的利益团体给予相应的补偿和救助，给予心理和情感上的宽慰，才能确保政策自身的合理性。

体现“以人为本”的人文关怀，从而减少公共管理过程中的阻碍因素。

首先，公共政策的制定反映了国家意志，只有体现民意，反映民情的政策才能被社会公众接受、认同、支持。

才能树立国家在人民心目中的地位。

因此政策的制定必须从实际出发，在制定过程中应广泛征求民众的意见，通过举行听证会。

电子政务等让民众参与政策制定。

其次，建立政策执行的专家咨询制度，如决策的特尔斐法，集思广益，减少重大决策失误，提高政策执行的科学性。

最后。

政策应具有稳定性。

这样才能保障政策的权威性和严肃性，政策的出台应考虑执行的可操作性和正确性，反复修改和变更将降低政策在公众心日中的地位，失去对政策的信任，不利于公共政策的有效执行。

前些年，某市出台了出租车整顿政策，政策的出台没有经过科学的论证，在执行过程中漏洞百出，伤害了大多数出租车司机的利益，出现了出租车司机集体上访，政府反复修改政策，使得政策前后冲突，无法连续的执行下去，整个城市出租车停运，交通受到严重影响。

最后。

政府不得不放弃该项政策，造成了不好的社会影响。

在政策的执行中应该避免类似现象的再次发生。

二、公共管理体制对公共政策的反馈

1　完善干部管理制度。

对干部的评价考察要全面，把定性考察与定量考察相结合：对干部的任用、提拔不仅要考察其专业能力和工作业绩，更要考察其思想道德品质、群众基础、政治立场。

加强考核制度的民主性，实行干部任用公示制。

另一方面，将干部的任用提拔等权力交由全国人民代表大会执行，从而避免各级干部只对顶头上司自直接服从，置公共政策与人民利益于不顾的现象发生。

2　加强监督机制的建设。

第一，建立信息公开制，加强政策执行活动的透明度，改变政策执行中的信息不对称现象。

信息的不对称将阻碍政策执行中的信息通道，防止政策执行中的“暗箱操作”，实行“阳光政策”，如：通过举行政策制定的听证会、电子政务等方式让公众参与各种公共政策的执行并实施监督；第二，确保监督机构的独立地位，改变监督结构双重领导的局面。

将监督机构直接垂直于上级监督机关领导，从同级党委和政府中脱离出来。

监督人员的工资、待遇、福利、保障、提拔、任用等不受同级党委和政府管辖，将这些权利交于国家，以确保其地位的独立性，从而保证其强有力的监督力度；第三，鼓励社会公众、新闻媒体对政策执行进行公众监督，推行民主监督制度，并将其落到实处，用法律作为其有力的后盾，确保民众监督体制的有效运行和起到应有的作用：第四。

建立政策执行问责制，对政策执行失败产生重大影响的官员要依法追究其责任。

3　提高执政能力是基础。

提高中国共产党执政能力的具体表现是：科学判断形势能力的提高。

驾驭市场经济能力的提高。

应对复杂形势能力的提高，依法行政能力的提高。

总揽全局能力的提高。

实质是提高管理经济、社会的能力，提高公共服务的能力，推进公共服务观念创新，依法行政。

加强法制建设，以人为本，树立服务意识，在政策执行中。

以责任、平等、依法、服务的理念为导向，确保政策执行的有效性，为政策的有效科学、人性化执行创建一个良好的政治、经济、文化环境。

4　提高政策执行者素质是保障。

首先，应加大对政策执行者的培训，既包括专业知识、理论水平的培训，还应涉及思想政治素质、组织协调能力、沟通能力等方面的培训，并将这种培训与其工资、福利、奖惩、提拔等相挂钩，

对培训结果进行考核，确保培训的质量和起到应有的效果，确实提高政策执行者的自身素质。

其次，应树立政策执行者的法制观念、服务理念，在政策执行过程中，坚持依法行政，不断加强执行者依法行政的自觉性。

杜绝违法乱纪现象的发生：坚持以人为本的观念，切实做到问政于民、决策于共、行政于和、监政于公。

最后，加强政策执行者意志品质建设，培养其高度的责任感、事业心，踏实的工作作风和坚韧的毅力，培养德才兼备的公共政策执行者。

5　建立政策执行反馈机制。

对已经执行了的政策实行反馈，以便及时改正和完善政策，吸取经验教训，不断完善政策。

6　公共管理体制的完善必须以人为本。

以人为本就是以所谓的管理对象――人为本，而不是以官为本或以本集团、本部门的利益为本。

以人为本就是要以所服务的广大的人民的生命、生存、生活、权利和利益为本，切实解决好他们的生活实际困难，切实解决好他们现实生活中实际利益问题，关系他们的疾苦，想他们所想，急他们之所急，关心他们的生产、生活，苦他们之所苦，乐他们之所乐，那么我们管理的社会则是一个民乐、民享、民爱、民有、民建的社会，那么我们的社会才能真正达到和谐，才能使完善的政策得以完整的贯彻和执行。

也才能下情上达，中央的政策到下面才不会走样。

同时，以人为本也才能充分调动广大人民建设家园、建设祖国的热情和积极性，以人为本更能体现出社会主义社会的积极性。

三、公共管理与公共政策的关系

政策的执行不仅对政策本身具有举足轻重的作用，对于国家的正常运行、管理、发展更是具有不可估量的作用。

而政策是否能得到有效的执行是一个艰巨的任务，是一个任重而道远的过程，关系到社会生活、国家管理的方方面面，需要多种因素的协调发展，在政策执行过程中，任何一个环节出现问题，都会影响到政策的有效执行，在和谐与发展成为时代主题的今天。

对政策的有效执行更应该被放到一个足够高的高度引起足够的重视。

各个时期的政策价值目标的生成基础是科学管理理念，核心与终极追求均指向效率。

强调效率固然可以有效提升政府能力，但公共行政的本质是以民主宪政为基石，强调追求公民权利、社会公正、公共利益、社会责任等多元价值的。

因此，以效率为中心的工具理性只会引导人们关注达成既定目的之手段，而忽视了对目的本身的关注。

以效率为中心，势必会忽视行政的民主责任。

然而。

公共服务的最终目的是公平与正义，即这种服务应惠及所有社会成员而不是把效率置于至高无上的地位。

在布坎南看来，政府作为公共利益的保证人，其作用是弥补市场经济的不足，并使各经济人员所做决定的社会效应比政府干预以前更高。

否则，政府的存在就无任何经济意义。

但政府决策往往不符合这一目标，有些政府的作用恰恰相反，它们削弱而不是改善了社会福利，于是就提出了一个问题：为什么有些公共行动对社会的作用是“负效应”而不是“正效应”？产生这类问题的原因是什么？哪些是有缺陷的部门？我们应该怎样在管理上弥补这些缺陷？为了对这些问题做出回答，布坎南对政府失败的主要表现形式：政府政策与政府工作机构低效率及其根源进行了较为深入的分析，并就如何补救这种“失败”提出了具体的政策建议。

总之，公共管理与公共政策具有相互影响相互作用的机理。

表面上看，公共管理起着贯彻公共政策的作用，但是。

如果公共管理体制不完善，无论多么好的政策都会得不到完整和很好贯彻。

反之，如果公共政策制定的不合理、不科学，那么，无论在什么样的公共管理体制下所做出的行为都不会为人民、为社会造福。

所以，要管理一个社会和部门，不仅要因地制宜地制定科学合理、符合人民利益的公共政策，而且，必须同时有一个完善的公共管理体制。

这样二者才能相得益彰。

二者良性互动时，才能形成一个不断促进经济发展、不断创造和谐、不断满足广大人民的物质需求和精神需求的社会。

公共管理制度 篇2

第一章公共机构节电管理制度

第一条节约照明用电。更换使用高效照明新产品，淘汰低效照明产品。楼梯、走廊过道、卫生间等公共场所照明，须安装技术较为成熟的声控、光控、感应等自控装置照明新产品，夜间楼内公共区域(含卫生间)尽量减少照明灯数量。

杜绝白昼灯、长明灯。自然光条件好的办公区域，白天要充分利用自然光，一般不得开启照明灯。

第二条节约空调用电。夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。室内温度在15℃以上28℃以下禁止开空调取暖或制冷(特殊情况除外)。办公室无人时随手关闭空调。冬季使用集中供暖的单位，无特殊情况不得开启空调。

加强空调系统维护保养，每年夏季或冬季空调使用前，按规定及时进行清洗和维护。

第三条节约电梯用电。合理设置电梯开启数量、楼层和时间。非工作时间减少或关闭电梯，原则上三层以内上下不搭乘电梯。加强对电梯的运行调节和维护保养，实施电梯系统智能化控制。

第四条节约办公设备用电。建立办公设施设备下班后断电制度，因加班的除外。办公设备不使用时要设置为节电模式，半小时以上不使用的要及时关闭，减少待机能耗。加快淘汰高能耗办公设备，新购买的办公设备必须达到规定的能效标识。节假日和非工作时间关闭电热水器、饮水机等用电设备。

第五条严格控制办公区域装饰性照明。除重大节日和庆典活动外，应尽量减少使用或者关闭强力探照灯、大功率泛光灯等高强度、高能耗灯具。

第二章公共机构节水管理制度

第六条注重洗手间用水节约。加强用水设备的日常维护管理，控制阀门、水龙头的出水量，严禁跑冒滴漏，杜绝“长流水”现象；大力推广使用节水龙头和器具，在办公区域适当位置放置盛水器具，收集保洁用水。

第七条注重绿化用水节约。单位内部绿地用水尽量使用雨水或再生水，采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式。

第八条加大节水新技术、新产品的推广应用。加强水资源循环利用工作，广泛开展再生水回收和雨水收集利用。

第九条禁止使用自来水龙头直接冲洗车辆，提倡使用循环水冲洗车辆。鼓励驾驶员自行冲洗车辆。

第三章公共机构公务用车节油管理制度

第十条严控车辆编制。严格执行公务用车购置审批程序，未经批准不得自行购买和配备公务用车。

第十一条加快节能与新能源车辆及节能设备的推广使用。公务用车的购置全部纳入政府采购，优先选购排量小、节能、环保的车辆。

第十二条严格执行国家有关汽车报废标准。对油耗高、车况差、尾气排放不达标的车辆坚决予以淘汰，对达到报废标准的车辆及时予以报废。

第十三条严格执行定点加油和定点维修规定。实行“一车一卡”加油、定点维修、定点保险和定期保养制度。

第十四条加强公务车辆使用管理。禁止公车私用，切实降低车辆运行成本。节假日除特殊公务活动需要使用的车辆外，其余公务车辆应集中封存停用。

第十五条减少车辆引擎空转。公务人员在离车参加公务活动时，驾驶人员应将车辆熄火，禁止停车开启空调等待。公务活动主办单位应安排好驾驶人员的等待休息场所。

第十六条实行定额管理。根据车辆型号和排量制定车辆百公里能耗定额，每月按照定额对驾驶员进行评比考核，并根据评比考核情况对驾驶员进行奖惩。

第十七条驾驶人员应遵守操作规程。行驶过程中保持经济车速，严禁超速行驶。在确保行车安全的情况下，最大节省油耗。

第十八条认真落实国务院每周少开一天车规定。鼓励干部职工采用绿色出行方式，倡导“135”出行方案(即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里以内乘坐公共交通工具)，短距离公务外出(3公里以内)单位原则上不派公务机动车。

第四章管理与绩效评价

第十九条公共机构应加强各项能源资源消耗统计工作，建立用电、用水、用油月台账。统计台账登记要全面、准确、及时，数据要与实际发生的。原始凭证相符。能耗统计数据要在每季度结束后20天内，在河南省公共机构能耗统计系统上完成报送。

公共机构每年应对单位用能情况进行分析，分析单位用能存在的问题，并制定整改措施，形成能耗分析报告。每年2月20日前应将单位上年度能耗分析报告报送本级机关事务管理部门。

第二十条实行定额管理。按照单位性质、业务量和各年度能耗状况，科学确定本单位年度水电消耗总量、人均水电消耗、单位建筑面积水电消耗定额。公共机构要在能源耗定额内使用能源，超过能消耗定额的公共机构要向本级机关事务管理部门作出书面说明。

第二十一条用电用水实行分户计量。办公区与经营区、住宅区、出租区等非办公区要分装电表(水表);办公区不同单位用水用电实行分户计量。

第二十二条公共机构节能负责科室要加强单位用能管理，强化用电用水设备的日常检查检修，在办公区显著位置张贴节电节水标志，设置温馨提示，并公布维修电话。

第二十三条通过各种形式开展节电、节水、公务用车节油宣传教育，提高单位干部职工节约意识。公共机构要建立节能监督巡查制度，对照制度要求每周巡查不得少于两次，对违反规定用能造成能源浪费的，要责令改正，并进行登记，对多次出现违规用能的科室和个人要按照有关规定给予处罚。

第二十四条公共机构能源管理人员负责单位节能工作的具体管理和信息收集，并向本级机关事务管理部门报送。

第二十五条公共机构每季度要按照《濮阳市公共机构节能工作绩效考核评价细则》进行自评，通过评价查找差距，改进工作。

第五章监督与考核

第二十六条机关事务管理部门要定期不定期对本级公共机构节能工作进行监督检查，对检出的违规用能现象要及时纠正，并登记汇总，定期通报。对一年内出现多次违规用能现象，由本级机关事务管理部门下达节能整改意见书，对整改不力的予以通报，并按照有关规定追究单位负责人的责任。

第二十七条机关事务管理部门每季度要对本级公共机构用电、用水和公务车辆用油进行分析核算，按照单位建筑面积或人均核算出每个公共机构用能指标，并按照核算结果对公共机构进行评比排序。

第二十八条机关事务管理部门每季度要对本级公共机构节能工作开展情况进行监督指导，分批次开展公共机构节能工作绩效考核评价，评价结果纳入年终考核。

第二十九条根据本级人民政府安排，机关事务管理部门每年要对本级公共机构节能工作进行年度考核，并根据考核情况评定A、B、C、D四类(A类节能工作示范单位，B类节能工作规范化单位，C类节能工作达标单位，D类节能工作基本达标和不达标单位)，针对不同类别实施分类管理。

第三十条公共机构的节能工作应当接受社会监督，任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为。

第六章附则

第三十一条本制度自下发之日起实施。

附件：濮阳市公共机构节能工作绩效考核评价细则

附件

濮阳市公共机构节能工作绩效考核评价细则

单位总分

项目考核内容评价细则得分

组织

领导

8分1.单位领导班子定期对节能工作进行研究。(2分)定期分析单位节能工作，查看单位党委会或班子会记录，每次0.5分。

2.有具体的负责科室，档案管理规范。(1分)现场了解，查阅文件。

3.有专职人员负责节能工作。(2分)查文件，没有扣2分。

4.制定单位年度节能工作实施方案。(3分)查文件，有方案1分，有量化节能目标1分，有推进措施1分。

宣传

培训

9分1.制定年度宣传和学习培训计划。(1分)查资料，缺项扣相应分值。

2.组织单位职工学习节能法规和节能知识。(2分)查培训记录，每次1分，没有不得分。

3.开展节能宣传活动。组织本级和所属公共机构开展能源紧缺体验日等宣传活动。(2分)查相关资料，未开展活动扣1分，未报送宣传活动资料扣1分。

4.节能法规知识知晓率。(2分)现场抽查或测评。

5.制作节能宣传资料、节能主题网页或宣传栏。

(2分)每制作一期节能宣传资料、宣传栏或宣传网页1分

能耗

统计

12分1.专人负责能耗统计工作，建立统计人员工作变动交接制度，建立单位能耗月台帐，如实记录能源资源消耗量和费用数据。(2分)查相关资料，缺项扣相应分值。

2.在规定时间内报送能耗季度、年度统计报表(含所属公共机构)。(5分)查报表，少报一次扣1分，最多扣5分。

3.加强数据审核，报送数据真实、准确(与绩效考核评估时所查阅的电、水、油等供应部门的收费票据相符)。(2分)查相关资料，发现作假扣2分，另加扣1-2分。

4.对能源资源消耗情况形成季度、年度分析报告，提出改进措施；年度分析报告报机关事务管理部门。(3分)查报送资料，缺少一个季度扣0.5分，未报送年度分析报告扣1分。

联络

制度

6分1.确定联络员，明确工作职责。(1分)查文件，未达到要求扣1分。

2.按时参加公共机构节能工作会议，提出节能工作措施及建议。(2分)查签到，未按时参加会议，一次扣1分。

3.交流工作信息。定期报送节能工作信息。(3分)查相关资料，每报送一次0.4分，最高3分。

节能

管理

12分1.建立节电、节水、节油、节约办公用品等管理制度。(4分)查文件资料，缺项扣相应分值。

2.建立节能巡查制度，每周巡查两次以上。(2分)查巡查记录，没有扣相应分值。

3.办公区域设置节能提示性标志和维修电话。(1分)查看现场，没有不得分。

4.实施定额理。制定完成本单位能源消耗定额并报市节能办备案。(2分)查相关资料，未制定定额扣1分，未报送扣1分。

5、节能检查或巡查中发现违规用能现象。(3分)发现一次扣1分。

车辆

管理

15分1.建立公务用车档案和车辆使用台账。(1分)查资料，未制定台账扣1分。

2.严格公共机构车辆编制和标准配备管理；实行节假日封车制度，严禁公车私用；严格执行车辆报废制度。(3分)查相关资料，差项扣相应分值。

3.制定公务用车节能驾驶规范(1分)，执行公务用车节假日封存停驶(1分)、一车一卡加油(1分)、定点维修制度(1分)查相关资料，未达到要求扣相应分值。

4.实行单车能耗核算管理和百公里耗油核算管理，每月对单车行驶里程、耗油量和维修费用张榜公示。(3分)查相关资料，未达到要求不得分。

5.有鼓励干部职工绿色出行的措施。(2分)有公务自行车2分、有其它鼓励性措施1分，查看使用记录。

6.每台车季度耗油量或百公里油耗年同比下降

4%以上。(2分)查看原始台账，达到4%不扣分，若低于4%扣1分；不减反增不得分。

用电

管理

12分1.电开水器、饮水机管理到位。(1分)现场查看。

2.节约空调用电。严格执行国家有关空调室内温度控制标准的规定。改进空调运行管理，提高空调能效水平。(2分)现场检查，发现违规，不得分。

3.节约照明用电。积极推广使用高效节能照明产品。办公建筑全部更换为高效节能照明灯具，实现节能灯使用率100%。(2分)查看现场及相关资料，未更换节能灯具不得分，更换但未达到标准扣1分。

4.优化照明系统设计，改进电路控制方式，应用智能调控装置，杜绝白昼灯、长明灯。(1分)现场检查并查看相关资料，未达到标准不得分。

5.节约办公设备用电。及时关闭用电设备，减少待机能耗，建立下班后断电源制度。(1分)现场检查并查看相关资料，每发现一处不合格扣0.5分。

6.节约电梯用电。合理设置电梯开启数量、楼层和时间，三层楼以下(含三层)停开电梯，加强运行调节和维修保养。(1分)现场检查并查看记录，达不到要求不得分。

7.不使用空调季节，切断空调电源。(2分)检查设备，不合格不得分。

8.耗电总量、人均耗电量或单位建筑面积耗电量年下降4%以上。(2分)查看原始台账，达到4%不扣分，若低于4%扣1分；不减反增不得分。

用水

管理

8分1.建立用水台账。(1分)查资料，未制定台账扣1分。

2.采用节水型器具，使用节水设备，实现节水器具使用率100%。(2分)查看现场和相关资料，未使用节水型器具不得分。

3.加强绿化节约用水。尽量使用雨水或再生水，绿化区域禁止用自来水漫灌方式。(1分)查看现场，每发现一处违规扣0.5分

4.杜绝“跑冒滴漏”、长流水和用自来水直接冲洗拖布以及用高压自来水直接冲洗车辆等现象。(2分)查看现场，每发现一处违规扣1分。

5.耗水总量、人均耗水量或单位建筑面积耗水量年下降4%以上。(2分)查看原始台账，达到4%不扣分，低于4%扣1分；不减反增不得分。

办公

用品

10分1.建立办公用品台账。(2分)查资料，未制定台账扣1分。

2.建立办公用品采购、配备和领用制度。(1分)查相关资料，不合格扣1分。

3.加强办公用品再利用，纸张双面使用。(2分)查看现场，不合格不得分。

4.办公自动化，无纸化办公。(2分)有类似OA办公系统得2分；有网络化办公措施得1分，执行到位得1分。

5.办公用品总耗费年下降4%以上。(3分)查看原始台账，达到4%不扣分，低于4%;不减反增不得分。

其它

项目

8分1.新能源、节能新产品、新技术应用。(2分)每实施一个项目得1分。

2.用能设备或既有建筑进行节能改造。(2分)每实施一个项目得1分。

3.做法被市级以上公众媒体宣传报道。(1分)每次加0.5分。

4.对用能管理落实奖惩措施并兑现。(3分)查看奖惩记录。一项加0.5分，弄虚作假倒扣1分。

公共管理制度 篇3

为加强新校区浴室管理，维护浴室秩序，营造浴室舒适、整洁的环境，更好地为全院师生员工服务，特制定本办法。

为加强新校区浴室管理，维护浴室秩序，营造浴室舒适、整洁的`环境，更好地为全院师生员工服务，特制定本办法。

一、新校区公共浴室只对校内师生员工开放，不对外经营。凡入室洗浴者，必须购卡。(购卡地点为食堂二楼)

二、洗浴人员必须注意安全。洗浴时要自备更衣柜锁，妥善保管自己的物品，不得将贵重物品带入浴室，如有遗失，责任自负。

三、洗浴人员要自觉维护公共秩序，禁止抢位占位；禁止在浴室内打水仗，追逐打闹；严禁打架斗殴。

四、洗浴时要爱护浴室各种设备，不准随意改动、搬迁、涂抹及毁坏，违者将予以罚款。洗浴时如遗失钥匙，请与管理人员联系，不准擅自砸撬柜门，否则照价赔偿。

五、洗浴人员应自觉爱护浴室供水设施，不得故意损坏喷头、IC卡水控器等公共设施。人为损坏的要加倍赔偿。遇有供水喷头、IC卡水控系统等设施设备出现故障时，请与浴室管理人员联系以便得到妥善解决，不准自行修理。

六、洗浴时必须保持公共卫生。不准随地吐痰或大小便，不准乱扔烟头、果皮、碎纸等杂物。为防止滑倒摔伤请不要将毛巾上的水拧在更衣室地面上。洗浴时要谨慎行走，以防滑倒摔伤。

七、未成年人、老人和有妨碍洗浴能力的人员，洗浴时必须有家属陪同，四周岁以上男、女童不准带入异性浴室。凡患有高血压、心脏病、传染病、皮肤病的病人及饮酒、醉酒禁止入浴。

八、浴室采用计时收费办法，根据浴室热水的加热成本、现行自来水水价及浴室管理成本核算，洗浴计费标准为0.20元/分钟。

九、浴室开放时间：周二至周日：15：00——19：00

如遇设备检修等特殊情况需要调整开放时间，临时通知。

管理人员要严格遵守浴室开放时间，未经允许不准提前开门或延时关门。关门前10分钟停止任何洗浴人员进入。

十、要保持浴室清洁卫生。每日闭室后，工作人员要及时进行卫生清扫、消毒等工作，就浴者要服从工作人员管理，严格遵守规定闭室时间。

十一、洗浴人员对浴室工作有意见或建议时，请向负责人当面提出或书面反映。不要同管理人员争吵，不准辱骂管理人员，违者将交有关部门处理。

十二、洗浴人员在浴室中拣到的物品要主动交浴室工作人员登记，张贴告示，归还原主。

十三、对违反本办法人员按有关规定严肃处理。对违反本规定造成的一切后果，责任自负。

十四、本办法自XXXX年XX月XX日起试行。

公共管理制度 篇4

为全面推进节约型部门建设，切实做好我局节能降耗工作，进一步增强局机关工作人员节俭意识，加快推进节约型部门建设，科学合理利用水、电、办公耗材等各种资源，减少资源浪费；结合我局的实际情况，制定本制度，请遵照执行。

一、节能的分类动态监督管理

1、用电管理

(1)合理设置空调温度。除夏、冬季需要时，其他季节不能使用空调，空调温度设置夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度，做到无人时不开空调，非工作时间、节假日不开空调。提倡每天少开1小时空调。

(2)办公室、功能用房等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯。室内亮度足够时不开灯。离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。

(3)电脑、打印机、传真机、饮水机、摄像机、投影仪、电视等设备要随用随开，计算机不使用时要设置自动进入低能休眠状态，减少待机能源消耗，下班后自觉关闭各类电器电源。

(4)对复印机、传真机及其他办公设施设备，要正确使用和操作，避免因使用或维护不当引起的不必要损耗。

(5)办公室禁止使用电热器（取暖器、电热毯）等大功率耗电设备；禁止使用花线板等不安全设备。

(6)关注楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，做到无人时随手关灯。

2、用水管理

(1)加强用水设备日常维护管理，严禁跑冒滴漏，并且做到随手关闭水龙头，避免“长流水”现象。

(2)拖地、打扫卫生要尽量节约用水，禁止用桶装矿泉水洗茶具、洗手、浇灌花木、泼洒地板等。

2、用油管理

(1)严格执行公务用车配备标准，控制车辆规模；科学安排工作任务，减少车辆使用次数。

(2)严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度，实行单车核算。

(3)车辆加油“专人专管”，每次给车辆加油后都由办公室进行登记。

3、办公耗材管理

(1)加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的配备、领用。

(2)强化文印耗材的管理工作。推行网络办公，尽量在电子媒介上处理文稿，积极推行无纸化办公。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸、信封的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备，不使用时关闭办公设备，减少待机能耗。大力提倡修旧利废，延长文印设备的使用寿命。

(3)文件的发放。严格核定印发的'份数，尽量避免多印，平常工作文件提倡双面印制，严格控制文件的发放数量和使用传真的频率。

(4)提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用数量；一次性签字笔做到换芯不换壳。

(5)减少浪费。摄影摄像耗材、网络配件能再次利用的要充分利用，不得随手丢弃；同时建议校内资源不做私人之用。

4、公务经费管理

(1)降低办公电话费开支。自觉利用内部集群网通话，严禁使用办公电话闲聊、娱乐、信息咨询、网上注册、充值活动，严禁私人电话与办公电话捆绑，节约通讯费用。

(2)减少办公经费开支。规范公用经费预算管理，严格公用经费支出审批程序，从严控制办公经费支出，严禁以办公用品名义列支其他费用。

(3)严格控制报刊书籍订阅量。充分利用网络资讯条件，把握必需、必备、有用原则，减少报刊书籍订阅量；充分发挥书籍的共享功能。

5、节能产品的采购

严格遵守《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》，严格按照《节能产品政府采购清单》中的产品目录进行采购，优先购买经国家认证的节能型设备和产品。

6、废品的回收利用。

部门各办公室、功能用房产生的废品，能利用的继续利用，不能利用的，设置分类回收器具，由部门安排专人每周五定期处置。

二、监督检查

1、节能工作的管理和具体实施

指定节能减排工作负责人，负责部门节能减排工作的组织管理和监督指导。

2、节能宣传教育工作

做好部门的节能工作，需要全体成员高度重视，广泛参与，形成合力。要不断加大宣传教育力度，以思想教育为切入点，紧密结合实际，组织成员认真学习上级部门关于节能的政策规定和有关文件精神，教育成员从现在做起，从自身做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一张纸、一支笔、一分钱，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。组织好节能宣传活动，通过网站节能宣传专栏开展宣传工作，形成浓厚的宣传教育氛围，努力使节约意识深入人心。

3、节能工作的督导检查

全体干部职工都应遵守本制度，节能工作负责人对节能降耗情况采取定期检查与不定期抽检相结合的方式进行抽查，发现问题及时纠正。对落实工作扎实，成效明显的给予表扬；对落实不力的予以通报。

4、节能统计报告

执行资源能源消耗统计报告制度。按要求以季度为统计周期，将资源能源消耗数据统计上报。

公共管理制度 篇5

一、未经公寓中心允许，学生宿舍门及公共活动室门外侧及学生公寓公共场所(含公共卫生间、洗漱间、楼道、楼梯等公共墙壁)严禁张贴任何标识、告示、通知、启事、广告等宣传品，严禁宿舍之间私拉网线、悬挂条幅、门帘、张贴对联等。

二、学生应尊重公寓保洁员的劳动，共同保持良好的环境卫生。严禁向公共区域及窗外乱扔垃圾、乱泼污水。

三、严禁在宿舍内和公共区域墙上乱写、乱画、乱涂和乱刻。

四、严禁私拉乱接电源线路，不准改动和损坏供电线路和设备设施。违者将视情节的轻重给予批评教育直到纪律处分。造成损害的将交有关部门另行处理。

五、未经许可，严禁在公寓公共场地放置任何物品，设置任何障碍或占用为作业场地。

六、任何人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材。

七、未经公寓中心允许，严禁个人在公寓内私自举行文体、宣传活动。

八、对在学生宿舍内及学生宿舍公共区域违章违纪学生的处理分为恢复原状、照价赔偿并将上报学校。破坏严重者将依据《xx建筑大学学生违纪处分条例》及《学生公寓违纪处罚条例细则》进行处理。

公共区域管理制度8

(一)楼宇结构如被更改或破坏，对该楼宇的安全有重大影响时，管理员应予以注意，并向上级报告。

(二)如住户擅自拆建墙壁、增开窗户、或加建建筑物，如外墙铁笼、檐壁、平台或在天台上加盖小棚屋时，应予以制止并向上级报告。

(三)天花板或外墙有漏水，应即通知单位主管及有关住户修理。

(四)在巡逻时发现下列情况，应立即向上级报告并研究修理方案进行修理：

1、墙壁或天花板有明显裂缝或水泥爆裂；

2、气窗的`玻璃爆裂；

3、楼梯边的栏杆松拖；

4、防火门及消防设备损坏；

5、内外墙壁批荡脱落。

(五)住户安装的铁闸掩出走廊、阻塞通道，应予以制止并报告上级。

公共管理概述 篇6

对公共管理的定义，是仁者见仁，智者见智。概括起来，有一定影响的是：公共管理学是一门研究公共组织（主要是政府）为促进社会整体协调发展，采取各种方式对涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益，通过各级行政机关对国家事务、社会事务和政府事务进行管理的活动。它是国家政府系统对社会公共事务的管理，不以营利为目的，旨在有效地增进与公平地分配社会公共利益的活动。公共管理的主要内容是：政治调控，包括政治稳定、社会安定、政权建设、民主建设、军事力量等管理。公共经济管理，包括公共财政、公共企业、公共基础设施、公共产品的管理等。公共政策管理，包括公共政策的制定、实施、督办、效果反馈等。公共环境，包括公共环境规划、投资、建设、管理等；公共文化、教育、科技等。

公共管理的发展 篇7

任何事物的发展都有一个过程，都是随着时间的渐进不断发展起来的，而在不同时期所表现的特征也不一样。公共管理是伴随着公共事务的产生，是人类社会对公共事务管理的社会活动，从19世纪末20世纪初开始成为相对独立的学科分支，在百余年的发展、演变过程中，该学科领域经历了三次范式转变，即从传统的公共行政学到新公共行政学和政策科学，再到新公共管理学。

（一）传统公共行政学阶段。管理科学的兴起和发展促成了公共行政学的。形成和兴盛，公共行政学作为一门系统的管理学科，是在一定的社会历史条件下把管理学理论与多种学科的知识运用于公共事务的管理过程中产生的。

（二)新公共行政学和政策科学阶段。新公共行政学兴起于六十年代末、七十年代初，它以公平为核心，极大地促进传统公共行政的经济、效率诸原则的价值。改写了传统公共行政学的行政二分法和官僚体制理论，它强调政治与行政的连续性以及行政管理与价值的关联，并寻求具有灵活性的行政组织结构。政策科学兴起于20世纪六十年代，八十年代以后反宾为主，成为政治和行政研究的主流之一，被视为“国际政治学会成立20年来最大的突破”。它彻底铲除了传统公共行政学过分强调的组织结构(官僚体制）的研究，将政治（政策制定）与行政（政策执行）分离的弊端，主张以政策制定系统和政策过程作为研究对象，并以端正社会发展方向，改善公共决策系统和提高政策质量为目标的新学科，从而形成了政策科学研究的新范式。七八十年代，政策科学加强了对政策过程的其他环节尤其是政策执行及评估的研究。这种由政策制定向政策执行的研究重心转移，构成八十年代末九十年代初“新公共管理”范式出现的一个契机。八十年代中期以后，政策科学与公共行政学日益相互融合，并最终导致新公共管理范式的出现。

（三）新公共管理学阶段。新公共管理学以公共管理的问题为核心，研究核心议题是“提供公共利益和服务时，除了拓宽和完善官僚机构之外，其他机构也可以提供所有这些职能”，它融合了来自于各个相关学科的知识，突破了传统公共行政学的学科界限，把当代经济学、组织管理学、管理理论、政策分析、政治学和社会学等学科的相关知识和方法。新公共管理学更多地从经济学的途径来研究公共管理尤其是政府管理问题，为当代公共管理提供了一种新模式，为处理公共管理实践尤其是政府与市场、企业和社会的关系时提供了一整套不同于传统行政学的新思路，大大地改变了公共部门管理尤其是政府管理学科的研究范围、主题、研究方法、学科结构以及实践模式。

公共管理制度 篇8

摘要：

全球一体化、经济区域化和市场化、城市化、工业化、现代化不断深入推进，催生了大量宏观和中观的区域性公共问题，使得区域公共管理需要应运而生。当前，我国在推进区域公共管理中还存在区域公共管理思想比较落后、政策结构不完整、在具体制度和内容安排上不合理不全面等制度缺失。因此，促进区域公共管理制度创新具有很强的必要性。本文在探讨区域公共管理制度缺失和促进区域公共管理制度创新必要性的基础上，对从三方面提供了实现区域公共管理制度创新的路径和策略，并提出加强区域公共管理制度创新已经成为公共管理的一种不可阻挡的必然趋势。

关键词：区域公共管理；制度；创新

随着全球一体化、经济区域化和现代市场化、城市化、工业化、现代化(简称“四化”)的深入推进，催生了大量宏观和中观的区域性公共问题，单一的公共主体治理已经很难适应社会经济发展的需要，区域公共管理需要应运而生。区域公共管理，是指为了共同解决发生在政治、经济、社会等领域的某一方面或者多方面的社会公共问题，实现共同发展和整体利益，从而由特定区域内的多个主体，运用相互协商、多方调解的方式和手段，实现对整个区域或者区域内部纵向层级和横向部分进行交叉、跨界、重叠性的管理。在社会经济发展日益进入新常态的当代中国，迫切需要加强区域公共管理制度的创新力度。

一、当前我国区域公共管理中的制度缺失

(一)区域公共管理思想比较落后。

进入新世纪，全球的知识化、信息化、流动性、复杂性等日益突出，使得公共管理面临着一些新的压力和挑战。传统上，我国都是实行“各人自扫门前雪”式的行政区管理的公共管理模式，在长期的制度习惯下，行政区域积累了较强的经济性，在公共管理中渗透和融入了多样化的复杂利益，因此，使得在新的行政管理体制改革中，一些地方政府不愿意放弃对管辖区域内经济性的独立管理权，对第三部门、私人组织等区域公共管理主体介入公共管理采取排斥或消极对待的态度，而且一些地方政府在利益驱使下制定了大量的具有明显地方保护主义性质的管理政策和制度，不利于区域内各要素的自由流动和充分竞争，不能适应区域化管理的现实需要。

(二)现代化的区域公共管理具有政策结构不完整的问题。

实现区域公共问题的良好治理，需要一套有的放矢、设计精细、组织完善区域公共管理政策作为保障。在行政体制的改革过程中，我国曾多次对区域范围进行过调整和划分和多次试行区域发展战略，但获得的区域发展绩效不高，一直难以达到理想目标，并表现出了突出的区域公共管理政策结构不完整的问题：一是一直没有成立专门的区域公共管理职能部门，区域公共管理的政策基础不完善；二是区域划分没有体现大范围和计划性，制定的区域公共管理政策针对性和可操作性都不高；三是实施区域公共管理政策的工具手段不完整，缺乏有效的针对特定区域问题的政策和制度；四是尚未在区域公共管理方面建立有效的责任、监督和管理。

(三)区域公共管理在具体制度和内容安排上不合理不全面。

近年来，随着东盟、上海合作组织等国际性的区域性组织发展和国内京津冀协同发展战略的实施，我国在推进和加强区域公共管理方面做了许多努力，取得了一些区域公共管理的进步。但由于区域公共管理的整体意识还不强，当前我国对宏观性和中观性的区域公共问题的管理和治理还处于探索阶段，对许多区域公共管理问题还需要作进一步的制度安排。此外，我国在推进区域公共管理过程中，还需要不断加强行政管理体制改革，减少和降低地方保护主义以及各地地方政府间的恶意竞争，减少大江大河流域治理制度中存在的弊端以及行政区划调整、区域公共管理政策执行中的随意性和“长官意志”现象。

二、促进区域公共管理制度创新的必要性

(一)区域公共管理制度创新是世界形势发展的内在要求。

新世纪以来，随着全球化区域化发展的加快，全球公共管理所面临的'景象和生态发生了很大的变化，民族间、国家间的区域化和一体化逐步加深，区域化模式的开放性不断加强，使得宏观性的区域公共问题大量增加。全球范围内的投资贸易、公共卫生、环境治理、危机处置、国家安全、恐怖主义防范治理等跨区域性的公共问题日益增多，依靠单一的行政主体已经难以有效解决各类公共管理问题，因此迫切需要区域内的部分或全部行政主体集体决策、相互协调和共同行动才能有效解决。

(二)传统的公共管理制度难以满足现代公共管理的现实需要。

在传统的国家和社会治理中，由于行政区域距离较远、信息传播和沟通渠道不便捷等原因，只能实现单一的以行政区域划分为主体的社会公共管理。在当前社会发展的新常态、新形势、新任务下，传统的缺乏制度保障的单一社会管理和治理模式已经很难适应经济社会发展多产生的区域性公共管理需求，不能有效地解决目前区域公共管理中存在的江河流域治理以及“泛行政化”、地方保护主义现象严重、地方政府之间存在恶意竞争等社会经济问题，因此迫切需要进行区域公共管理的制度创新。

(三)促进区域管理制度创新具有重要的理论和现实意义。

加强区域管理制度创新，既具有重要的理论意义，又具有丰富的实践价值，既是主动适应全球化和区域化、市场化和现代化、城市化和工业化的现实需要，又有利于积极维护社会公共利益，切实解决区域性的社会公共问题，不断促进社会公平正义的实现，促进区域间的健康协调发展，还对于深化公共管理学科研究，不断丰富政治学、管理学、社会学、环境保护学等相关理论学科具有重要意义。

三、实现区域公共管理制度创新的路径和策略

(一)切实转变公共管理理念。

随着社会经济发展和公共管理环境的改变，国家间、地区间的交流合作不断加强，区域公共管理的主体、内容和要求都在随时随地发生着深刻变化。因此，在推进区域公共管理制度创新的过程中，要积极转变落后的区域治理和管理理念，继承和发扬传统科学管理的理念和优势，根据时代需要，不断建立和健全区域公共管理的合作机制，实现集中管理与多元化分散管理的有机结合。

(二)积极改善区域公共管理政策。

完善的区域公共管理政策，是实现区域公共管理制度创新的重要载体和内容。因此，在促进区域公共管理制度创新过程中，要积极制定和完善区域公共管理政策。一方面，要积极调整和完善区域协同发展政策、区域市场竞争政策、区域环境保护政策等区域性、功能性的区域公共管理政策。另一方面，要按照一体化的原则，促进区域公共管理政策的不断协调、完善和落实，增强区域公共管理政策的协调性和整体性。

(三)建立完善区域公共管理法律法规。

当前，我国正大力推进全面依法治国，促进区域公共管理制度创新，要将实现区域公共管理与强化依法治国紧密结合，积极推进区域公共管理的规范化、制度化和法律化，积极借助、改进和完善市场机制、科层机制、绩效管理机制等，用完善的法律法规来规定区域公共管理中治理主体的权利和义务，明确合作中的责任和目标，从而增强区域公共管理政策的权威性、影响力和有效性，为实现区域公共管理创造良好的法律和政策环境。

结束语：

推进区域公共管理制度创新，是在新的时代背景下实现社会公共有效管理和治理的重要力量源泉，也是破解当前普遍面临的区域环境治理问题的关键举措。当然，我们也要看到，由于受到历史发展、价值差异、地方保护、利益分割等各种因素障碍，当前要实现区域公共管理制度创新的困难和挑战非常大，因此，实现区域公共管理创新的目标，需要巨大的改革创新勇气，坚持不懈的创新探索实践，并需要经历一个相对较长的时期，才能可能取得切实的效果。但是，加强区域公共管理制度创新已经成为公共管理的一种谁也阻挡不了的必然趋势。

参考文献：

［1］范濡源．浅谈区域公共管理制度的创新［J］．经营管理者，20xx，12:275．

［2］赵秋兰，尹海凤．区域公共管理制度创新路径探寻［J］．人民论坛，20xx，23:50－52．

［3］方永新．分析区域公共管理中存在的制度缺失及其创新［J］．管理观察，20xx，19:26－28．