《在村镇换届选举工作会上的讲话【推荐三篇】》

在村镇换届选举工作会上的讲话（精选3篇）

在村镇换届选举工作会上的讲话 篇1

同志们：

党委、政府决定召开全乡第六次村民委员会换届选举工作动员暨培训会议，主要任务是贯彻落实市县《关于认真做好第六次村(居)民委员会换届选举工作的通知》和全市第六次村(居)委会换届选举工作动员暨培训会议精神，采取以会代训的形式，对全乡第六次村民委员会换届选举工作进行全面部署和总动员，以确保我乡第六次村民委员会换届选举工作顺利进行。下面我讲几点意见。

一、充分认识新形势下做好村委会换届选举工作的重大意义，切实增强责任感和使命感

村民委员会是农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是乡镇各项工作的依托点和落脚点。依法搞好村委会换届选举，是事关农村社会改革、发展和稳定大局的一项重要政治任务。

第一，做好村委会换届选举工作，是加强基层自治组织建设，推进村民自治，扩大基层民主的重要内容，是牢固树立和认真落实科学发展观的必然要求。村民直接选举村委会成员，是村民实行自治、行使民主权利的重要形式。切实做好村委会换届选举工作，真正把一批有文化、有组织能力、作风民主、热心为村民服务的优秀人才依法选举到新一届村委会班子，有利于提高村委会干部队伍的整体素质，优化干部队伍结构，增强基层组织凝聚力、战斗力;有利于密切党群、干群关系，巩固党的执政基础;有利于调动广大基层群众的积极性，促进乡域经济的发展和社会进步。

第二，做好村委会换届选举工作，是扩大农村基层民主，推进社会主义政治文明建设的基础工程。党的xx大要求继续扩大社会主义民主，并将“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”作为全面建设小康社会的重要目标。村委会换届选举是宣传、落实基层民主、实践民主的过程，也是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的过程。各村在民主选举中要进一步强化尊重群众意愿、走群众路线的自觉性，转变工作作风;广大群众在民主选举中将进一步提高当家作主意识、增强依法维护和正确行使自己的民主权利的能力。做好村委会换届选举工作，保证换届选举依法进行，有利于增强广大干部群众的民主意识和法治观念，为全乡政治文明建设打下坚实的基础。

第三，做好村民委员会选举工作，是维护社会稳定和巩固党在农村的执政基础的需要。农村的稳定是整个社会稳定的基础。农业、农村和农民问题始终是关系我们党和国家全局的重大问题。当前，农村改革、发展和稳定的任务十分艰巨，尤其是即将实施的农村税费综合配套改革对农村工作也提出了新的更高的要求。在这种形势下，要做好农村工作，必须培养选拔一支群众信任、作风扎实、年富力强、经验丰富的农村干部队伍。有了这样一支优秀的农村干部队伍，农村的加快发展、农村的繁荣稳定就有了坚实的基础和保障。

因此，各村委会要从全面贯彻党的xx大、xx届四中全会精神，认真践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好村委会换届选举工作的重要意义，切实增强工作责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地做好全乡第六次村委会换届选举工作，把村委会换届选举这一关系到基层群众切身利益的大事办实、办好，为全乡改革、发展和稳定做出贡献。

二、突出重点，把握关键，认真做好本次村委会换届选举工作

根据市县要求，为搞好这次村委会换届选举工作，乡党委、政府高度重视，专题召开班子会进行研究讨论，对村委会换届选举工作提出了具体要求，要本着时间服从任务的原则，保质保量地完成好我乡村委会换届选举工作。各村委会一定要高度重视，加强领导，做到思想重视，体现民意，组织有序，措施得力，确保全乡第六次村委会换届选举工作的顺利进行。

一加强组织引导，搞好宣传动员。一要抓紧建立工作机构。乡上已成立了全乡村委会换届选举工作指导小组和驻村指导组，各村委会也要相应建立村委会换届选举工作机构，健全领导工作责任制。二要广泛宣传动员。会后各村委会要及时召开各类会议，广泛宣传动员，要利用黑板报、标语、村务公开栏、会议等多种形式进行宣传动员，提高群众对换届选举工作的认识，动员广大群众积极参与选举活动。要大力宣传有关法律法规和政策，使广大干部群众了解村民委员会换届选举的重要性及一系列政策措施;在选举期间，要重点宣传村选举委员会成员的推选程序、村民委员会成员候选人提名确定方式以及具体投票程序;在选举后，要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，教育和引导村民特别是党员积极支持村民委员会开展工作。宣传教育要一级带一级，一级抓一级，做到经常性宣传和阶段性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合，一般性宣传和疑难问题解答相结合。通过宣传教育，为换届选举工作打下良好的思想基础，营造良好的社会氛围。三要抓紧时间，搞好试点。为了帮助基层干部熟悉选举的方法、步骤和程序，乡党

委决定对双河村进行试点，整个换届选举工作将时间前移，乡指导小组将对试点工作加大指导力度，总结出一批成熟经验以指导其它村换届选举工作顺利开展。

(二)严格依法办事，精心组织选举。村委会选举要坚持普遍平等、直接、差额、竞争和秘密投票的六项基本原则，要严格遵守村民委员会换届选举的程序和步骤，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，切实保障广大村民在选举各个环节中的权利，使村民委员会的选举真正体现农民群众的意愿。具体选举工作，按照乡政府《关于印发乡第六次村民委员会换届选举工作实施方案的通知》严格执行。在实际工作当中，着重把好“四关”，做到“四公开”、“一监督”，坚持“两过半”。

⒈把好选举过程中的“四关”：一是把好村民选举委员会成员推选关，保证选民的推选权。村选举委员会一般由至人组成。选举委员会在乡换届选举工作指导小组的指导下，由上届村民委员会召集村民代表大会直接推选产生村民选举委员会，委员会设主任一人，副主任至人。选举委员会成立后立即发出公告。其它任何组织和个人不得指定、委派或更换。二要把好选民登记关，保证选民选举权。选民登记是指村选委会按照有关法律法规的规定，对村民依法享有的选举权、被选举权进行确定的法律程序。选民登记是组织选举的基础性工作，其基本要求是保障村民的选举权没有被剥夺。选民在其户口所在地的村进行资格确认、审核、登记，做到不错登、不重登、不漏登。必须认真登记并张榜公布，即使不能按时参选的选民，也要登记公布。在登记阶段要做到“四登”、“四不登”，补登要做到“四增”、“四减”。“四登”是指，⒈有本村户口;⒉年满周岁;⒊享有政治权利;⒋具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力。“四不登”是指，⒈精神病患者，经医院证明确认不能行使选举权利的人;⒉无法正常表达意志严重智力障碍人员;⒊村办企业及其他组织等临时雇用的非本村人员;⒋被剥夺政治权利的人员。“四减”是指，⒈户口迁出本村的选民;⒉因婚姻家庭等原因长期住在外村，但户口尚未迁出的选民;⒊死亡的选民;⒋被依法剥夺政治权利的选民。只要大家明白这几个概念，选民登记就不会出现问题。选民登记结束后，应在选举日前天张榜公布选民名单，接受群众监督。这个天是一个法定的时间概念，不能改动。选民资格认定后应领发选民证。三是把好候选人提名产生关，保证选民的直接提名权。做到由村民直接提名确定村民委员会成员候选人，不能用组织提名代替村民提名。提名确定正式候选人之前，应将我省“两个办法”规定的候选人五个基本条件，以公告形式向村民公布，并在广泛发扬民主和尊重选民意愿的基础上，乡镇党委要对候选人进行严格把关，同时引导选民对以下各类人员不予推选：一是受过法律制裁而现实表现不好的;二是参加邪教组织或从事地下宗教活动的;三是欺压群众、横行霸道、参与黑恶势力的;四是法制观念淡薄、长期无理上访、影响社会稳定的;五是非法串联拉选票、胁迫蒙蔽群众、操纵和破坏选举的;六是体弱多病、不能胜任工作的。同时，还要引导选民积极提名女性候选人，保证村委会成员中有适当的妇女同志。村民委员会共有至人组成，候选人应当多于应选名额，实行差额选举。四是把好投票选举关，保证选民的投票权。选举前要向选民公布选举日期、地点、选举工作人员和投票方式以及办理委托书的要求。采取多种必要的方法，鼓励选民积极投票，选民的参选率应超过。选举时以中心会场投票为主，辅之以分会场、流动票箱和委托票箱。流动票箱制作要规范，选配人监票，并在选举当日由监票人签字领取流动票和流动票箱，当日回到主会场拆箱验票，以杜绝徇私舞弊和暗箱操作。同时要依法设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果要当场宣布。选举结束后，新老村委会在选举后日内完成交接工作，移交由村选委会会召集进行，乡党委、政府要派人参与和指导交接工作，新一届村委会要在选举后日内推选村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，形成完整的工作体系和工作队伍，保持村级工作的连续性。⒉做到“四公开”、“一监督”：即选举程序公开;候选人条件公开;唱票、计票公开;选举结果公开。确定一个监督机制，就是由村务公开监督小组对换届选举工作实行全程监督，确保选举的公正、公开、公平、合法。⒊坚持“两过半”：即“选举村民委员会，有选举权的选民过半数的选票，选举有效”;“候选人获得参加的选民过半数的选票，始得当选”。外出两年以上的选民，经通知在选举日内未回村参加选举或又未委托其它选民代行其选举权的，不计算在本次选举选民数内。但是，要做好此类人员的登记，注明其原因，并有群众代表签字证明。

(三)坚持德才兼备，优化村级班子结构。村民委员会换届选举工作质量高不高，主要看是否选准配强了村级班子。根据农村税费改革的要求，选配好一个精干高效的村级班子显得尤为重要。要抓住这次换届选举的契机，在充分保障选民的民主权利的同时，积极引导他们克服家族、宗派观念，出于公心，真正把那些思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事，受到群众拥护的人选拔到村民委员会工作岗位上来，实现建强班子的目的。要认真贯彻落实中办〔〕号文件精神，要积极组织和引导“双向进入，交叉兼职”，大力提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序，依法选举成为村民委员会成员，使新一届村委会主任与村党组织书记“一肩挑”的比例在现有基础上有明显提高。通过换届选举，最大限度地实现村党组织和村民委员会成员交叉任职，真正优化村级班子结构，密切村“两委”关系，增强村级组织的战斗力。

四加强协调指导，理顺县、乡镇指导组与村选举委员会之间的关系。村(居)民委员会换届选举是村民自治的范畴，县、乡镇指导组在工作中要严格把握三个原则：指导而不包办，协调而不具体操作，监督而不干预。工作重点应在指导、协助村党支部、村民选举委员会制定详细的选举《选举细则》和办法，宣传动员选民积极竞选、参选;为村民选举委员会提供法律、法规咨询现和调处、化解矛盾，保证选举工作秩序。要通过村党支部的核心作用来把握工作局面。切忌用行政手段参与选举程序、干预候选人提名，以免工作被动。

在村镇换届选举工作会上的讲话 篇2

同志们：

这次村“两委”换届选举工作会议，是会研究决定召开的。主要任务是学习贯彻省市县委《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》有关会议精神，依法对我镇99个行政村党支部和第九届村民委员会换届选举进行安排部署。针对这次村“两委”换届选举，省市县委、政府都高度重视，相继召开了一系列会议，主要领导分别作了重要讲话。为切实做好我镇村“两委”换届选举工作，党委会、联席会多次进行了讨论研究，制定了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施方案》，明确了这项工作的指导思想、目标要求、方法步骤、换届纪律，下面，我根据有关要求和联席会议意见，结合实际，就我镇的村“两委”换届工作，讲以下几点：

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感

村“两委”换届选举，是农村政治生活中的一件大事。事关农村改革、发展和稳定的大局，事关新农村建设的顺利推进，意义重大，影响深远，必须统一思想，提高认识，切实增强村“两委”换届选举工作的责任感和使命感。

1、搞好村“两委”换届选举，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的必然要求。近年来，我镇实施了“”考核和农村干部量化管理，着力搞好村级组织活动场所建设，村干部的精神面貌有了新变化，工作作风有了新转变。但是也存在比较突出的问题，如个别村级班子不够协调，凝聚力、战斗力、号召力不强，出现了“不强、不合、不廉、不公、不良”的现象，村干部、党员素质与加快经济发展的要求存在较大差距，在一定程度上影响了农村的改革、稳定和发展。通过村“两委”换届，选强班子、选好干部，让群众满意、让党委政府放心，为确保党在农村的执政地位打下坚实的基础。

2、搞好村“两委”换届选举，是实现强村富民的重要保证，是促进社会和谐稳定的重要举措。随形势发展要求，“三农”问题成为各项工作的重中之重，新农村建设步伐迅速加快，各项支农惠农政策全面落实，广大农民群众得到了实实在在的实惠。但当前农村集体经济十分薄弱，村干部为民办事、为民服务的基础和能力还不强，农村不稳定因素仍然存在。通过村“两委”换届选举，把那些政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才选拔进村级班子，进一步提高村级班子驾驭市场经济的能力，更好地团结和带领广大农民群众谋发展、促增收、保稳定。

3、搞好村“两委”换届选举，是推进农村民主政治建设的重要实践。目前，少数村干部的民主意识还不够强，习惯于行政命令;有的候选人在选举中违反国家法律法规和政策，向选民乱许愿、乱承诺;有的搞贿选或以宗族派性、黑恶势力等非正常手段干扰选举;也有些选民素质不高，认为选举与个人关系不大，存在无所谓心理;还有的认为直选就是自由选举，就是不要党的领导，通过村“两委”换届选举，使党员群众在亲身参与选举的过程中接受教育，提高素质，推动农村民主政治建设健康发展。

各村队一定要站在讲政治和讲大局的高度，充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要性，以对党和人民高度负责的精神，高度重视，精心组织，周密安排，扎实工作，确保换届选举工作有计划、有步骤，积极稳妥地顺利进行。

二、明确要求，把握政策，扎扎实实做好村“两委”换届选举工作。

关于这次村“两委”换届选举，省市县明确了指导思想、目标要求和方法步骤，我们结合实际，研究制定了具体实施意见和工作方案。各村队务必认真贯彻落实有关会议文件精神，切实加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，精心组织，统筹安排，全力以赴抓好落实。

1、超前谋划，部署周密。各管区必须深入各村队，提前开展调查摸底，走访座谈党员、群众代表，切实了解群众的意见和建议，及早掌握影响选举工作的因素，根据各村实际情况，逐个排队分析，制定出有针对性的预案，确保运筹帷幄，周密部署。

2、宣传到位，舆论先行。充分利用广播、喇叭、宣传车、宣传栏等，以通俗的语言广泛宣传换届选举的意义、要求、程序、纪律和村干部任职标准以及不符合提名为干部候选人的标准条件等，做到家喻户晓、人人皆知，操作过程中的八个公告必须严格按照要求在村务公开栏中及时公开。通过积极宣传引导，统一党员、选民的思想，形成选人用人的共识，营造良好的舆论氛围。

3、精心组织，规范操作。换届选举是一项程序性很强的工作。这次换届一般要求先换党支部，后换村委会，按照民主程序把村党支部负责人推选为选举委员会主任，直接抓好村委会选举工作的组织实施，实现党支部对村委会换届工作的领导，确保支部书记和村委主任“一人兼”的比例达到80%以上，交叉任职的比例达到60%以上。严格依法定程序开展工作，是顺利进行村“两委”换届选举的基本保障，各村队必须不折不扣地按规定办事，切实做到应有的程序不能变，该走的步骤不能少，群众应有的权利不能留。

(1)、关于村党组织换届选举，要真正超前分析和预测村党支部书记最佳人选、组织好公开报名和资格审查、民主推荐会议、对候选初步人选进行考察、组织选举等五个关键环节，全面实行“两推一选”，条件成熟的村可采取“两推直选”的办法，在党员和群众推荐、镇党委考察的基础上，由全体党员大会直接选举产生村党支部书记、副书记和委员，切实保障好党员的民主权利。

(2)、关于村委会换届选举。充分发扬民主，尊重群众，依靠群众，切实保障广大选民的权利。把好选举委员会推选、选民登记、候选人提名、村干部职数、选举投票等五个重要关口，既要严格依法办事，又要尊重群众的意愿，坚持重大事项由村民代表会议讨论决定，确保换届选举公开、公平、公正、透明。

(3)、关于村队有序合并。利用这次村“两委”换届选举的大好机遇，能合并的村尽量合并，特别是那些规模小、人口少的小村尽量进行合并，*人以下的村原则上不单独设立党支部，*人以下的村原则上不单独设立村委会(凡*人以下的村需单独设立党支部和*人以下的村需单独设立村委会的，镇党委需向县委做出说明)，努力实现规模并大、实力并强、班子并优、布局合理的发展目标，促进农村经济进步，加快新农村建设进程。

4、“三高三强”，以优取胜。这次村“两委”换届选举，要求80%以上的村党支部书记和60%以上的村“两委”成员达到“三高三强”标准(即政治文化素质高、群众威信高、文化程度高，发展能力强、服务能力强、协调能力强)，各村紧密结合实际，从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名为候选人的具体情形，选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过;对所任职的村近3年来纳入全县计划生育重点管理，或近3年来本人及子女有违法生育现象的党支部书记，不能提名作为“两委”班子候选人。村“两委”班子结构更加优化，45岁以下的村“两委”成员要达到85%以上(上届我镇达到 %)，高中以上文化程度的要达到55%以上(上届 %);村委会成员中必须有妇女成员，村党组织成员中妇女比例要有较大提高。一定要严格把握以上条件并落实到位，从而选出干事创业、奋发有为、造福于民的村班子。

(五)严格比例，优化结构。这次换届选举，村“两委”成员交叉任职和村党支部书记与村委会主任“一人兼”的比例要分别达到60%以上和80%以上(上一届我镇村“两委”成员交叉任职比例达到 %，村党支部书记与村委会主任“一人兼”的比例达到 %)。这次要力争比上一届有所提高。凡是党支部书记依法兼任村委主任、能够“一人兼”当选的领取全额工资，不能“一人兼”当选的领取全额工资的 %。同时鼓励各村现任女专职积极参选，村“两委”成员中没有女同志的一律按照要求重选。

(六)纪律严明，风清气正。根据中央提出的换届“5个严禁、17个不准、5个一律”及省委的村“两委”换届“十不准”的纪律要求，县委要求每个村在选举前普遍召开一次严肃换届纪律的专题组织生活会，开展农村党员和参与竞争人员“换届我承诺”活动，签订承诺书，规范言行、严守纪律，公平竞争、风清气正。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，包村指导员提前深入各村，切实做到“五个不准启动”(即对换届政策和纪律知晓率不高的不准启动、参选人员公开承诺不认真的不准启动、镇区党委没进行集体谈话的不准启动、换届工作指导员没到位的不准启动、选情复杂村不能确保选举有序进行的不准启动);设立了举报电话;实行换届选举纪律全程记实签字制度等。派出所提前介入，严厉打击任何破坏和干扰换届选举的行为，对选举过程中出现的不正之风和非组织活动，尤其是家族、宗派势力的干预和贿选等行为一定严惩不贷，情节严重的依法依纪严肃处理;对恶意干扰和破坏选举的，坚决查处，并对有关责任人进行党纪、政纪处分，甚至追究法律责任。凡是不经选举的、守株待兔等拾“落风枣”的，现任班子就地免职;凡是弄虚作假、不正当竞选、不符合法律程序的，一经查实一律无效，限期重新选举。

(七)严格程序，与时俱进。按照要求，我县的村“两委”换届选举任务于5月底前基本完成，6月底前全部结束。时间短，任务重，压力大，我们必须按照县委规定的时间要求，保质保量如期完成换届选举各项任务，力争全镇按期换届率达到100%。

三、加强领导，落实责任，保证村“两委”换届选举工作顺利进行。

村“两委”换届选举工作是全镇政治生活中的一件大事，面广量大，政策性强，情况复杂，任务艰巨。能不能如期圆满完成村“两委”换届选举任务，是对镇党委政府驾驭能力、领导水平和执政能力的现实考验，必须把这项工作作为一项严肃的政治任务，作为当前的一项重要工作来抓，切实加强领导，统盘考虑，精心运作，稳妥推进，确保换届选举工作圆满完成。

1、加强领导，明确责任。镇里成立了村“两委”换届选举领导小组和换届选举办公室专门负责“两委”换届选举工作，由我任组长， 任副组长，各管 等部门负责人为成员，由 任换届选举办公室主任负责日常工作。制定完善制度，实行镇副科级干部包村、指导员包村责任制，每位 分别帮包1个强村、1个难点村，签订责任书，明确各自职责，严格责任追究，形成“两委”换届选举工作齐抓共管、各司其职的强大合力。

2、因村制宜，分类指导。建立按照先易后难、由小到大的顺序，成熟一个选举一个，排好时间，压茬进行，各镇区办可以选择工作基础较好的村试点带动，各村督导员严格程序，全程记录，公告张贴、选民登记、选举过程都要进行全程录像，确保换届程序严格，督导到位。镇换届选举办公室采取一天一排名、一天一调度的方式，及时了解和掌握换届的进度、选举中的问题，迅速解决出现的新情况、新问题，为换届选举创造一个和谐稳定的环境。

3、强化监督，畅通渠道。这次换届实行了重点责任人员约谈制度，市委组织部对每月举报数量排名前10名及问题突出的乡镇，约谈乡镇党委书记，县委对每月举报数量前3名的镇区办实行县委书记约谈党委书记制度，每周对信访情况进行通报。所以我们必须强化对换届选举全程监督，畅通举报渠道，设立举报箱，公开监督电话，及时就地受理和解决群众反映的问题，争取在源头解决上访问题，希望参与人员自觉接受群众监督，合法、正当有序参与竞选。凡因工作不认真，操作不当，执行程序不严引起上访的，严格追究有关人员责任。

同志们，搞好这次村“两委”换届选举工作，任务艰巨而光荣。希望大家一定要按照省、市、县统一部署和要求，进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，同心协力，狠抓落实，按时圆满完成村“两委”换届选举工作任务，为我镇更好更快发展提供强有力的组织保证。谢谢大家!

在村镇换届选举工作会上的讲话 篇3

同志们：

为了更好地贯彻实施自治区党委组织部、自治区民政厅《关于全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见》，根据市委、市政府的工作安排，今天在这里召开全市村级“两委”换届选举工作动员暨培训大会。

这次会议的主要任务是：传达贯彻自治区村“两委”换届选举工作动员暨培训大会精神;学习贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，按照党规国法和有关规定，研究部署我市村党组织和村民委员会换届选举工作。为确保今年网村“两委”换届选举工作能够顺利、按时、圆满地完成，下面，我结合自治区村级“两委”换届选举工作动员暨培训大会精神，就如何依法依章做好我市村级“两委”换届选举工作，讲三点意见。

一、从战略和全局的高度充分认识抓好村级“两委”换届选举工作的重大意义，把搞好村级“两委”换届选举工作作为当前重大政治任务来抓

以村党组织为核心的村“两委”，是党在农村各项工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，加快农村经济和社会各项事业发展的重任。农村党组织委员会是党在农村基层组织中的战斗堡垒，是农村各项工作的领导核心;村民委员会是村民自我管理、自我提高、自我服务的基层群众性自治组织。搞好村“两委”换届选举工作，意义十分重大。

(一)搞好村“两委”换届选举工作，是加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力的需要

近年来，我市村“两委”建设得到了明显加强，村干部的精神面貌有了新的变化，工作作风有了新的转变，促进了农村经济的持续健康发展。但我们必须清醒地看到，村级领导班子和干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不相适应。有的村级领导班子缺乏领导农村现代化建设的素质和能力，工作打不开局面;有的班子不团结，没有形成合力;有的村干部政策观念淡薄，工作方法简单，缺乏做好群众工作的基本功;有的村干部年纪大、文化低，市场经济意识不强，缺乏带头致富和带领群众致富的本领;有的村干部宗旨意识淡薄，服务群众意识不强，工作拖拉，办事推诿扯皮，等等。我们要利用这次村“两委”换届选举的契机，进一步加强村级领导班子建设。要选拔一批肯干事、能干事、干成事的优秀农村党员尤其是优秀党员致富能手进入村级班子，果断地将一些党性差、心术不正的人清理出村级干部队伍，不断纯洁党的风气，使村“两委”班子真正成为带领农民执行党的路线、方针、政策，帮助群众增收致富，全面建设小康社会的组织者、推动者、实践者。

(二)搞好村“两委”换届选举工作，是我市全面建设小康社会的需要

近年来，随着我市农村产业结构调整步伐的不断加快，农村经济发展较快，农民收入明显增加，生活水平明显提高，为全市实现全面建设小康社会目标打下了良好基础。但是，我们也应当看到，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。当前，与二、三产业相比，农业的发展速度不够快;与城镇城区相比，农村面貌的变化不够大;与城镇居民相比，农民收入增加不够多。要做好新形势下的农业和农村工作，确保实现全面建设小康社会的目标，选优配强村“两委”班子至关重要。当前，必须认真搞好农村“两委”换届选举工作。结合正在实施的“四个培养”工程，把政治素质好，群众威信高，带头致富和带领群众共同致富能力强的“双高双强”型优秀人才选进村“两委”班子，充分发挥村“两委”的战斗堡垒作用，进一步统一广大农村党员群众的思想认识，理清工作思路，明确发展目标，使党的方针政策真正落实到基层，从而促进农村改革、发展、稳定，确保全面建设小康社会目标的实现。

(三)搞好村“两委”换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的需要

发展农村基层民主是党和国家的一贯方针。农村改革越深化，经济越发展，加强农村基层民主政治建设就越重要。近年来，在党的领导下，农村基层民主政治建设不断加强，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治有了很大发展，促进了农村经济社会的协调发展。但是我们也要看到，农村基层民主政治建设的任务还很艰巨，少数基层干部的民主意识还不够强，习惯于行政命令，对实行民主、依法办事存在种种顾虑，在党员和农民群众中，也有一部分人素质不高，不善于正确运用民主权利。这些情况说明，我们在扩大民主和健全民主制度等方面还有很多工作要做。这次村“两委”换届选举，是党的xx届四中全会明确提出加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会战略任务之后，我市进行的首次大规模的基层民主政治建设的实践活动，也是推进基层民主政治建设的大好时机。认真做好村“两委”换届选举工作，有利于完善农村基层民主决策机制，疏通农村基层民主监督渠道，加快推动

全市农村基层民主政治建设健康发展和社会主义政治文明建设步伐。

(四)搞好村级“两委”换届选举工作，是加强村级领导班子和干部队伍建设的需要

农村基层组织是党在农村领导和执政的基础，是社会主义国家政权的根基。广大农村基层干部的素质能力如何，直接关系全市农村改革本文来自网发展稳定的大局，直接关系广大农民群众的切身利益。通过多年坚持不懈的努力，尤其是通过农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动、“三级联创”活动、“五村、两规范”建设和实施“四个培养”工程，我市农村基层组织建设水平上了一个新的台阶，农村基层组织的凝聚力和战斗力不断增强。但是，我们也必须看到，仍有一些农村基层组织思想观念、领导方式和工作方法陈旧，不能适应新的形势和任务要求;有的村级领导班子软弱涣散，农村经济发展不快。这些问题迫切要求我们，切实抓好换届选举工作，选好配强村级领导班子，不断提高村级领导班子和农村干部队伍整体素质，提高农村基层组织建设和政权建设水平，进一步密切党群、干群关系，构建富裕、文明、和谐的社会主义新农村。

二、突出重点，扎实稳步推进村级“两委”换届选举工作

搞好这次村级“两委”换届选举，要认真贯彻执行党规国法和有关规定，按照《实施意见》精神，坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，突出工作重点，把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保党员群众参与选举率，确保换届选举的成功率。在具体工作中，要把握好以下六点。

(一)做好准备工作，把握工作主动权。实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。从以往情况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。一要深入细致地调查摸底。换届选举前，要组织专门力量，深入村屯、农户，逐一了解各村班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把村情摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案，做到一村一策，一村一案。各县、区既要综合了解面上情况，更要重点掌握那些村情复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，逐一建档立案，加强指导和督导。二要搞好宣传引导工作。宣传引导工作做得越细、越到位，搞好换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作，贯穿于整个换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和两委成员交叉任职的好处，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。通过广泛深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三要抓好选举骨干培训。要通过骨干培训，引导他们熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供人才保证。

(二)坚持用人标准，拓宽视野选人。各级党委和有关部门要以邓小平理论为指导，以“三个代表”重要思想为准绳，全面贯彻干部“四化”要求，严格标准，拓宽选人用人渠道。一要坚持德才兼备原则。在考虑村干部人选时，要按照德才兼备和公开平等、竞争择优的原则，切实把那些党性强、作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村级班子。二要走好群众路线。要到基层中去，到群众中去，掌握真实情况，把那些经过“四个培养”、实践证明能够胜任村“两委”工作的优秀党员选进村级班子，达到优化班子结构，提高班子效能的目的。三要更新用人观念。要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念，防止和纠正凭个人感情，以宗族观念，以资格、资历挑人选人等不正常现象。要保证妇女在村“两委”选举中的合法权益，并在村“两委”成员中占有适当名额，力争做到每个村“两委”成员中至少有一名妇女成员。同时，要采取措施，把那些不团结、不适应、不称职的村级班子成员大胆地调换下来，形成“能者上、平者让、庸者下”的班子调配机制。

(三)充分发扬民主，保障党员和群众的民主权利。选举权是党章和村民委员会组织法赋予每个党员和村民的民主权利。事实上，哪个人素质好、品行正、想干事、会干事、能干成事，谁当村干部最合适、最放心，群众看得最清楚，也最有发言权。扩大党内外民主，既是建设社会主义民主政治的本质要求，也是提高选人用人质量的根本途径。村党组织换届选举，要全面推行“两推一选”。各县、区要从实际出发，选择各方面条件比较好的村，开展“公推直选”试点，进一步提高民主公开程度和党员群众参与程度。村委会换届选举，要严格执行有关法规，尊重群众，依靠群众，充分保障群众的民主权利，让选民依法自主选择当家人。

这次换届选举，全市要求推行村“两委”任期目标承诺制或任期目标责任制。这是推进农村基层民主政治建设的一大举措。村“两委”成员特别是村党组织书记候选人、村委会主任正式候选人，在正式选举投票前，要公开发表竞职演讲，提出自己的任职设想、目标打算以及措施办法，现场回答党员和群众提出的问题。这样做，既能防止个别人选前乱承诺，选后乱作为、不作为的现象，也有利于选民更全面地了解候选人情况，正确行使民主权利，选出自己信服、满意的当家人。同时，也有利于选举工作结束后，加强对村干部的管理、监督和奖惩，更好地调动村干部的工作积极性和创造性，激励广大村干部想干事、会干事、干成事;从根本上改变过去“哄着干”、“要我干”、“宠着干”的被动局面。

(四)严格换届程序，依法依规操作。换届选举工作是一项程序很强的工作，严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要手段。在这次换届选举中，要切实做到“四个到位”、严把“五关”，“四个到位”即：一是调查摸底要到位，注重一个“清”字。在换届选举前期，各级党委要做好调研摸底工作，全面掌握各村“两委”成员个体素质和群体结构以及后备干部的第一手资料，做到底子清、情况明。二是民主推荐要到位，注重一个“广”字。充分注意群众代表的广泛性，不搞形式主义，不走过场。三是组织考察要到位，注重一个“细”字。对推荐出来的人选，要认真细致负责地做好考察工作。四是选举环节要到位，注重一个“准“字。选举时，要正确引导，充分发扬民主，选准选好带头人。候选人的确定和会议的召开要严格按照规章要求操作。选举时要注意尊重、保障党员和村民的民主权利，体现选举人的意愿。严把“五关”即：一是严把宣传关，确保党员和选民认识选举的严肃性和维护自身权益的重大意义。二是严把程序关，确保选举的公平、公正、公开，捍卫法律法规的尊严。三是严把预防关，确保农村“两委”换届选举工作的正常秩序，注意加强对选举环节的监督和控制，及时预防和消除宗族、派性和黑恶势力渗透的不良影响。四是严把交接关，确保新老班子的平稳过渡。新的“两委”班子成立后，要督促及时与上届班子搞好工作交接，尤其是公章、票据、财务资料、资金等交接工作。五是严把制度关，确保各项工作走上正轨。换届选举后，由新一届村党组织委员会、村委会牵头，建立健全工作机制，确保新班子尽快高效运作起来，各项事务管理走上正轨。

(五)推行交叉任职，规范村干部职数。从严控制村干部职数，力求精干高效。严格遵守《广西壮族自治区村干部规范化管理暂行条例》第十二条规定：享受定额补贴的村干部职数，小村名，一般村名;规模较大、人口较多的村，最多不超过名。

推行村干部交叉任职，是减少村干部职数的好方法。年换届选举后，我市村“两委”成员交叉任职达人，村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的达人，共减少“两委”成员人，大大减少了村干部的补贴开支。年全市将全部取消农业税，这不仅进一步减轻农民负担，有力地促进农民收入增长，而且减轻农村基层干部工作压力，促进农村经济的持续发展和农村社会的全面进步。同时，我们也要看到，村级收入减幅也比较大因此，要继续大力推行村干部交叉任职，减少村干部职数，减轻农民负担，提高工作效率、增强班子团结。要把道理向党员、群众讲清楚，让大家自觉自愿地支持村“两委”成员交叉任职。为了最大限度地提高交叉任职比例，自治区规定，原则上先进行村委会换届选举，再进行村党组织换届选举。提倡党员通过法定程序竞选村民委员会成员、村民小组长、村民代表;提倡适合担任村党组织书记的村民委员会主任通过党内选举，担任村党组织书记，实现村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”;提倡村民委员会中的党员通过党内选举，兼任村党组织委员会成员，积极推进村民委员会成员与村党组织委员会成员交叉任职。

要通过这次换届选举，把村“两委”成员交叉任职的比例提高到以上，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的比例提高到以上，当然，也要具体问题具体分析，因村制宜，不能搞一刀切。同时，要注意加强对村干部的监督管理，防止由于“一肩挑”和交叉任职，导致权力过分集中，由“一肩挑”走向“一言堂”等问题。

(六)做好后续工作，巩固换届成果。完成换届选举后，要及时做好以下几项工作：一是要抓好对新一届村“两委”成员的教育培训，特别是对新当选的班子成员，要制定专门的培训计划，有针对性地加强教育培训，增强他们的民主法制观念和服务意识，提高他们带领群众致富的能力，学会开展农村工作的方法，使其尽快进入角色。二是要做好退出班子人员的思想工作。经过这次村“两委”换届选举，有的同志因为年龄或其它原因，退出村级领导班子。他们当中，有的长期担任村干部，经验比较丰富，在村里的影响也比较大。把他们的思想工作做好了，可以成为积极因素，否则，也可能成为消极因素。因此，换届工作结束后，乡镇党委要尽快与这些同志进行谈话，引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。还要落实退职干部适当的待遇，让他们安心退职，安心养老。三是要加强农村后备干部培养工作。要通过换届工作，发现掌握一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，结合实施“四个培养”工程，进行重点培养，解决村级干部后继乏人的问题。