《法律视野下的公路工程分包（图）(热门三篇)》

法律视野下的公路工程分包（图）（精选3篇）

法律视野下的公路工程分包（图） 篇1

发包人：_______________以下简称甲方)

承包人：_______________建设有限公司(以下简称乙方)

根据《中华人民共和国民法典》和《建筑安装工程承包合同条例》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，特订立本合同。

第1条 工程概况 

1.1 工程名称：_____________环山道路工程

1.2 工程地点：____________

1.3 工程内容：车行道和人行道及排水等附属构筑物。

1.4 承包范围：按招标文件及施工图纸约定的范围。

第2条 合同工期

2.1 开工日期：_______年___月______日

2.2 竣工日期：_______年___月______日

2.3 合同工期总日历天数59天。

第3条 工程质量

工程质量等级：优良

第4条 合同价款

工程中标价：依据__________年全国市政及园林定额按四类二级取费，材料价格按照______年黄石市造价信息第二期为准，下浮17%为最终合同价。工程量据实结算。

第5条 组成合同的文件组成本合同的文件及优先解释顺序：

1、本施工合同;

2、技术标准、规范及有关技术文件;3、图纸;

4、具有标价的工程量清单;

5、双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

第6条 适用法律、标准及规范

6.1 适用法律法规本合同文件适用国家现行法律和行政法规;6.2 适用标准、规范

6.2.1《市政道路工程质量检验评定标准》CJJ1—90;6.2.2

《公路桥涵施工技术规范》JTJ041—98;6.2.3

《市政桥梁工程质量检验评定标准》CJJ2—90;6.2.4

其它与本工程相应的国家或行业施工操作规程和验收标准。

第7条 图纸

7.1 发包人_______年___月______日前向承包人提供图纸2套。

7.2 承包人未经发包人同意，不得将本工程图纸传给第三方。工程质量保修期满后，除承包人存档需要的图纸外，应将其他图纸退还给发包人。

7.3 承包人应在施工现场保留1套完整图纸，供监理工程师及有关人员进行工程检查时使用。

第8条 工程监理

8.1 本工程实行工程监理制，由监理。本工程 总监理工程师：

8.2 监理单位委派的总监理工程师在本合同中称监理工程师，其主要职权：

8.2.1 发布开工令、停工令、复工令;

8.2.2 工程施工组织设计和技术方案的审查权。须按照保质量、保工期和降低成本的原则，及时向承包人提出建议，向发包人提出书面报告。对提高工程造价、延长工期的施工组织设计和技术方案应事先取得发包人的同意。

8.2.3 工程建设有关协作单位的组织、协调的主持权。

8.2.4 工程材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求及国家质量标准的材料，有权通知承包人停止使用;不符合规范和质量标准的工序、分项分部工程和不安全的施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。

8.2.5 工程施工进度的检查、监督权。

8.2.6 在工程合同约定的工程量清单范围内，对工程量、工程价款的签证权，未经监理签证，发包人不予支付工程款。

8.2.7 监理单位有权提出调换承包人工作不力的有关人员。

8.3 监理工程师的指令、通知由其本人签字后，以书面形式交给承包方项目经理，项目经理在回执上签署姓名和收到时间后生效。确有必要时，监理工程师可发出口头指令，并在48小时内给予书面确认，承包人对监理工程师的指令应予执行。监理工程师不能及时给予书面确认的，承包人应于监理工程师发出口头指令后天7天内提出书面确认要求。监理工程师在承包人提出确认要求后48小时内不予答复的，视为口头指令已被确认。

承包人认为监理工程师指令不合理，应在收指令后24小时内向监理工程师提出修改指令的书面报告，监理工程师在收到承包人报告后24小时内作出修改指令或继续执行原指令的决定厂并以书面形式通知承包人。紧急情况下，监理工程师要求承包人立即执行的指令或承包人虽有异议，但监理工程师决定仍继续执行的指令，承包人应予执行。

8.4 监理工程师应按合同约定，及时向承包人提供所需指令，批准并履行约定的其他义务。

8.5 如需更换监理工程师，发包人应至少提前7天以书面形式通知承包人，后任继续行使合同文件约定的前任的职权，履行前任的义务。

第9条 甲方代表 9.1

发包人派驻施工场地履行合同的代表在本合同中称工程师，本工程甲方代表：_________

9.2 甲方代表的职权是：

9.2.1 参与工程管理、督察工程质量、进度，控制工程投资。

9.2.2 对开工令、停工令、复工令、施工组织设计和技术方案、工程材料、工程量、工程价款、工程变更、工程分包、工期顺延的确认权。

第10条 项目经理

10.1 承包方项目经理：

10.2 承包人依据合同，以书面形式由项目经理签字发出的通知，送交监理工程师并经监理工程师在回执上签署姓名和收到时间后生效。

10.3 项目经理按发包人认可的施工组织设计(施工方案)和监理工程师依据合同发出的指令组织施工。在情况紧急且无法与监理工程师联系时，项目经理应当采取保证人员生命和工程、财产安全的紧急措施，并在采取措施后 48小时内向监理工程师送交报告。责任在发包人或第三人，由发包人承担由此发生的追加合同价款，相应顺延工期，责任在承包人，由承包人承担费用，不顺延工期。

10.4 承包如需更换项目经理，应至少提前7天以书面形式通知发包人，并征得发包人同意后，继续行使合同文件约定的前任的职权，履行前任的义务。

10.5 发包人可以与承包人协商，建议更换其认为不称职的项目经理。

第11条 发包人工作

11.1 协助办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等前期工作，使施工场地具备施工条件。甲方成立专门负责移树及迁坟工作的机构，有甲方牵头，乙方配合，解决以上工作，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题。

11.2 协助办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电申请批准手续。

11.3 确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验。

11.4 组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底。

11.5 协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护工作。发包人应做的其他工作，双方另行约定。

第12条 承包人工作

12.1每月第一日前向监理工程师提供月度工程进度计划及相应进度统计报表。

12.2配合发包人工程前期及工程施工过程中的迁坟等协调工作。

12.3 遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，费用自理。

12.4 已竣工工程未交付发包人之前，承包人负责已完工程的保护工作，保护期间如发生损坏，由承包人自费予以修复。

12.5 做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护工作，费用自理。

12.6 保证施工场地符合环境卫生管理的有关规定，完工交付发包人前清理平整现场，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。

第13条 施工组织设计和工期

13.1 承包人在本合同签署后3天内将施工组织设计和工程进度计划提交监理工程师，监理工程师在5天内予以确认或提出修改意见，逾期不确认也不提出书面意见的，视为同意。

13.2 承包人必须按监理工程师确认的进度计划组织施工，接受监理工程师对进度的检查、监督。当实际进度与经确认的进度计划不符时，承包人应按监理工程师的要求提出改进措施，经监理工程师确认后执行。因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符，承包人无权就改进措施提出追加合同价款。

13.3 承包人应当按照本合同约定的开工日期开工。承包人不能按时开工，应以书面形式向监理工程师提出延期开工理由和要求。监理工程师应当在接到延期开工申请后48小时内以书面形式答复承包人。监理工程师在接到延期开工申请后48小时内不答复，视为同意承包人要求，工期相应顺延。监理工程师不同意延期要求或承包人未在规定时间内提出延期开工要求，工期不予顺延。13.4 因发包人原因未按照合同约定的开工日期开工，监理工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期，工期顺延。

13.5 监理工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，或在口头提出要求后48小时内提出书面处理意见。承包人应当按监理工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程。承包人按监理工程师要求作出处理后，可以书面形式提出复工要求，监理工程师应当在48小时内给予答复。监理工程师未能在规定时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人可自行复工。因发包人原因造成停工的，相应顺延工期，因承包人原因造成停工的，工期不予顺延。

13.6由以下原因造成工程延误，经监理工程师确认报请发包人同意，工期相应顺延。

13.6.1发包人未能按合同约定提供图纸及开工条件。

13.6.2发包人未能按约定时间支付进度款，致使施工不能正常进行。

13.6.3理工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行。

13.6.4一周内非承包人原因停水、停电造成停工累计超过8小时。

13.6.5不可抗力。

13.6.6 监理工程师同意工期顺延的其他情况。

第14条 工程竣工

14.1 承包人必须按照协议书约定的竣工日期或发包人同意顺延的工期竣工。

14.2 因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或发包人同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任。

第15条 质量

15.1 工程质量应当达到合同书约定的优良质量等级，质量等级的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。

15.2 双方对工程质量有争议，由双方认可的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。

第16条 检查和返工

16.1 承包人应认真按照标准、规范和设计图纸要求以及监理工程师依据合同发出的指令施工，随时接受监理工程师的检查检验，为检查检验提供便利条件。

16.2 工程质量达不到约定标准的部分，监理工程师一经发现，承包人必须拆除和重新施工，承包人应按监理工程师的要求拆除和重新施工，直到符合质量标准。因承包人原因达不到质量标准，由承包人承担拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。

16.3 监理工程师可随时对工程的任何部位进行检查检验。第17条 隐蔽工程和中间验收

17.1 工程具备隐蔽或中间验收条件，承包人首先须进行自检，并在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知监理工程师验收。通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。验收时承包人准备验收记录，验收合格，监理工程师在验收记录上签字后，承包人可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，承包人在监理工程师限定的时间内修改后重新验收。

17.2 监理工程师不能按时进行验收，应在验收前24小时以书面形式向承包人提出延期要求，延期不能超过48小时。监理工程师未能按以上时间提出延期要求，不进行验收，承包人可自行组织验收，监理工程师应承认验收记录。

17.3 经验收，工程质量符合标准、规范和设计图纸等要求，验收24小时后，监理工程师不在验收记录上签字，视为监理工程师已经认可验收记录，承包人可进行隐蔽或继续施工。

第18条 重新检验

无论监理工程师是否进行验收，当其要求对已经隐蔽的工程重新检验时，承包人应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，并相应顺延工期。检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。

第19条 安全施工

19.1 承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于承包人安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由承包人承担。

19.2 发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。因发包人原因导致的安全事故，由发包人承担相应责任及发生的费用。

19.3 承包人在动力设备、输电线路、地下管道附近施工时，施工开始前应向工程师提出安全防护措施方案，经监理工程师认可后实施，防护措施费用自理。出现安全事故甲方罚款乙方5万元。

19.4 发生重大伤亡及其他安全事故，承包人应按有关规定立即上报有关部门并通知工程师，同时按政府有关部门要求处理，由事故责任方承担发生的费用。

19.5 发包人承包人对事故责任有争议时，应按政府有关部门的裁定处理。

第20条 工程量确认

20.1 工程量的确认，由承包人申报，监理工程师会同承包人现场核实已完工程量并按合同规定计价后鉴证，承包人将监理工程师鉴证认可的工程量上报发包人核实后，由发包人确认工程量。标内工程量，由监理工程师核实、确认工程量。变更工程量，分别按以下情况处理：

(1)单项变更工程量(增或减)在变更程序、手续完备的情况下由监理工程师审查，工程师复核后，发包人审核确认。

(2)变更金额计价原则按第23条有关规定执行。

20.2 承包人每半个月的最后一日前向监理工程师提交已完工程量的报告。监理工程师接到报告后2天内按设计图纸及现场实际情况核实已完工程量(以下称计量)，并将计量结果及时反馈承包人报送给发包人。监理工程师在计量前24小时须通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。

20.3 监理工程师收到承包人报告后2天内未进行计量，从第3天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价额支付的依据。监理工程师不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加计量，计量结果无效。

20.4对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，监理工程师不予计量。

第21条 工程进度款支付

21.1 承包人每月按监理工程师签字验收达到质量要求的工程量上报进度，经发包人抽检核实认可后，支付80%的进度款，10%作质保金，质保金限额为合同价格的5%。

21.2工程款付到合同价款的80%时，即停付工程款直到工程完工。

21.3工程竣工验收合格且审计完后除预留5%的保修金外，其余一次付清。第22条 材料采购

22.1 承包人负责采购的材料须按设计和有关标准要求采购，并提供产品合格证明，对材料设备质量负责。承包人在材料到货前24小时通知监理工程师，清点材料的品种、规格、数量、质量等级等内容。要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延。

22.3 承包人采购的材料在使用前，承包人应按监理工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由承包人承担。

22.4 监理工程师发现承包人采购并使用不符合设计或标准要求的材料时，承包人负责修复、拆除或重新采购，并承担发生的费用，由此延误的工期不予顺延。

22.5 承包人需要使用代用材料时，应经监理工程师认可后才能使用，由此增减的合同价款双方以书面形式议定。

第23条 工程变更

23.1 施工中发包人若对原工程设计进行变更，应提前7天以书面形式向监理工程师发出变更通知。承包人按照监理工程师发出的变更通知及有关要求，进行变更。

23.2 施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延。

23.3 承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料换用，须经监理工程师同意。未经同意擅自更换或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。

23.4 承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经监理工程师确认后报工程师同意，发包人认可后调整合同价款。变更合同价款按下列原则执行;

23.4.1 合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同

23.4.2合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。

23.4.3 合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出变更价格，变更价格计算方式同投标价格计算方式。

23.4.4 在双方确定变更后14天内承包人不向监理工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。

23.4.5 监理工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认，监理工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认。

23.4.6 因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。

第24条 竣工验收

24.1 工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料四套及竣工验收报告。

24.2 发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。

24.3 发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。

24.4 工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。

第25条 竣工结算

25.1 工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照合同书约定的合同价款及合同价调整内容，进行工程竣工结算。

25.2 竣工验收通过后，发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后，向承包人支付到95%的工程竣工结算价款，剩下的5%留作质保金，质保期满，无质量缺陷后付清。

25.3 工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付;发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。

25.4 发包人承包人对工程竣工结算价款发生争议时，按本合同关于争议的约定处理。

第26条 质量保修

26.1 承包人按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的有关规定，对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。

26.2 质保期一年，自竣工验收之日后的第一天开始计算。

第27条 违约

27.1 发包人违约。

27.1.1 发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行。

27.1.2 发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款。

27.1.3 发包人不履行合同义务的其他情况。包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期。

27.2 承包人违约。

27.2.1 因承包人原因不能按照合同约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工，每延误一天，罚款1000元。因发包人原因造成的工期延期承包人不承担任何责任。

27.2.2 因承包人原因工程质量达不到合同约定的质量标准，罚款3%的合同价款。

27.2.3 承包人不履行合同义务的其他情况时，承包人承担违约责任，赔偿因其违约给发包人造成的损失。

27.3 一方违约后，另一方要求违约方继续履行合同一时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。

第28条 争议

发包人承包人在履行合同时发生争议，可以和解或者要求有关管理部门调解。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成时，双方可以向黄石市经济合同仲裁委员会申请仲裁或向人民法院起诉。

第29条 工程分包

29.1 未经发包人书面同意，承包人不得将工程的任何部分分包，也不得将工程转包给他人或将工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

29.2 工程分包不能解除承包人任何责任与义务。承包人应在分包场地派驻相应管理人员，保证本合同的履行。分包单位的任何违约或疏忽导致工程损害或给发包人造成其他损失，承包人承担责任。

29.3 分包工程价款由承包人与分包单位结算。

第30条 不可抗力

不可抗力事件发生后，承包人应立即通知监理工程师，并在力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，发包人应协助承包人采取措施。

第31条 文物和地下障碍物

31.1 在施工中发掘出古墓、古建筑遗址等文物及化石或其他有考古、地质研究等价值的物品时，承包人应立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知监理工程师，监理工程师应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管理部门，承包人按文物管理部门的要求采取妥善保护措施。如发掘出后隐瞒不报，致使文物遭受破坏，责任者依法承担相应责任。

31.2 施工中发现影响施工的地下障碍物时，承包人应于8小时内以书面形式通知监理工程师，同时提出处置方案，监理工程师收到处置方案后24小时内予以认可或提出修正方案。所发现的地下障碍物有归属单位时，发包人应报请有关部门协同处置。

第32条 合同解除

32.1 发包人承包人协商一致，可以解除合同。

32.2 承包人将其承包的全部工程转包给他人或者肢解以后以分包的名义分别转包给他人，发包人有权解除合同。

32.3 合同解除后，不影响双方在合同中约定的结算和清理条款的效力。但因承包人将工程转包而致使合同解除的除外，这种情况发生时所做工程不予结算，10万元的履约保证金也不予退还。

第33条 合同生效与终止

33.1 本合同双方签字盖章后生效。

33.2 发包人承包人履行合同全部义务，竣工结算价款支付完毕，承包人向发包人交付竣工工程后，本合同即告终止，但工程质量缺陷责任依然存在。

33.3 合同的权利义务终止后，发包人承包人应当遵循诚实信用原则，履行通知、协助、保密等义务。

第34条 合同份数

本合同正本一式2份，副本一式6份，发包人、承包人各执正本1份，副本3份，正本副本具有同等法律效力。

发包人：___________承包人：___________建设有限公司

住所：______________住所：__________

法定代表人：_________法定代表人：_________

经办人：____________经办人：___________

开户行：__________开户行____________

________年____月_____日

法律视野下的公路工程分包（图） 篇2

对公路工程分包问题的法律态度，我们可以从全国人大通过的民事法律《民法典》和行政法律《招标投标法》、《建筑法》、《公路法》获知一二。

从《民法典》看公路工程分包

《民法典》没有对公路工程的合同进行专门的界定，一般是把公路工程的合同适用于《民法典》第十六章建设工程合同。

《民法典》建设工程合同对分包划分为合法分包和违法分包。

合法分包包括：一是发包人与总承包人订立建设工程合同后，总承包人经发包人同意，将自己承包的部分工作交由第三人完成。但第三人就其完成的工作成果与总承包人向发包人承担连带责任;二是发包人分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同后，勘察、设计、施工承包人经发包人同意，将自己承包的部分工作交由第三人完成。但第三人就其完成的工作成果同样与勘察人、设计人、施工承包人向发包人承担连带责任。这里合法的标准都是要经发包人同意，且第三人与承包人承担连带责任。

违法分包包括：一是发包人将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人;二是未经发包人同意，总承包人或者勘察、设计、施工承包人将自己承包的部分工作交由第三人完成;三是承包人将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。这种情况无论发包人是否同意，均不合法;四是承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位，这种情况无论何种理由都是禁止的;五是分包单位将其承包的工程分包，这种情况无论分包单位是否是合法获得分包都是禁止的;六是承包人将建设工程主体结构的施工分包第三人。

依据《民法典》的规定，合法分包被确认是有效合同，但违法分包被确认为无效合同。

从《招标投标法》看公路工程分包

《招标投标法》也没有对公路工程的合同进行专门的界定，但其适用范围是包括公路工程的。

《招标投标法》对分包也是划分为合法分包和违法分包。

《招标投标法》要求中标人应当按照合同约定履行义务完成中标项目，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。如果中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违规将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，这被认为是违法分包。对违法分包，招标执法机关将处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

《招标投标法》允许中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。这被认为是合法分包。

从《建筑法》看公路工程分包

《建筑法》适用于建筑活动，建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。就这一定义看，建筑活动不包括公路工程，但《建筑法》第八十一条“本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院规定”的特别规定，将建筑工程发包、承包、禁止转包的制度适用于公路工程。

《建筑法》提倡对建筑工程实行总承包，但禁止将建筑工程肢解发包即将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

《建筑法》允许建筑工程总承包单位将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

《建筑法》规定了四个禁止：一是禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人;二是禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人;三是禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位;四是禁止分包单位将其承包的工程再分包。

从《公路法》看公路工程分包

《公路法》是专门调整公路法律关系的，但遗憾的是这一法律在公路工程分包问题上没有规定相应的制度。

综合上述制度，公路工程分包并非完全禁止，而是在一定条件下是合法的。因此公路工程的当事人在分包问题上，应当将其置于合法状态下。当然从立法的角度看，《公路法》应当完善分包的相关制度。

(作者单位：交通部管理干部学院)

法律视野下的公路工程分包（图） 篇3

甲方：_________________(承包人)

乙方：_________________(分包人)

甲方因 ___________ 市 ___________ 县乡公路病(危)桥改造工程项目施工需要，经业主批准，需将本合同段的部分施工任务分包给乙方施工，为明确双方职责，根据《中华人民共和国民法典》以及有关法律法规等，经双方协商一致，签订本合同，并严肃履行。

第一条：_________________分包人情况

(一)分包地址：_________________法人姓名：_________________

(二)分包人的项目负责人姓名：_________________技术负责人姓名：_________________职称：_________________助理工程师

(三)拟投入的主要机械设备见附表。

第二条：_________________分包工程范围、内容和方式

(一)分包工程名称：_________________

(二)分包工程地点和范围：________________

(三)分包工程内容：_________________具体见附表工程量清单。

(四)分包方式：_________________包工包料。

第三条：_________________分包合同有关款项

(一)有关款项约定无

(二)分包价款

1、分包合同价为大写：_________________整(按工程结算价扣除税金及项目直接支付费)

2、其他：_________________无。

第四条：_________________合同工期和要求

(一)根据甲方的总体计划要求，乙方分包的全部工程内容合同工期 _______________ 个月，自 _______________ 开工，至 _______________ 日竣工。

(二)甲方总体计划作出调整时，乙方应作出相应的调整，由此增加的费用由甲乙双方协商解决。

(三)如因乙方原因未能按时开工或延误工期，由此引起的损失由乙方承担，必要时，甲方有权单方面终止合同。由于业主原因或不可抗力原因造成的工期延误，则按照业主同意的工期予以顺延。

(四)甲方根据乙方工程的内容和进度，将有关施工图、技术资料及其它相关资料在20__年9月20日前提供给乙方，并进行相应的技术交底。

第五条：_________________工程质量及质量保修

(一)甲方按照现行的国家验收办法、评定标准、施工技术规范及施工图等进行技术交底和组织验收，乙方按照施工图纸、说明书及有关要求，精心组织施工，保证工程质量达到甲方向业主承诺的工程质量等级。如果质量不符合要求，乙方必须返工，费用由乙方负责。

(二)甲方委派质检员对乙方的质量进行监督，乙方必须配备相应的质检员。每道工序施工完毕后，先由乙方质检员自检符合要求后报甲方质检员检验通过，再由甲方质检员通知监理工程师进行检验签认，通过后才可进入下一道工序施工，但仍不能免除乙方对本工程所要承担的责任。

(三)乙方的各项试验和检测内容应到甲方的试验室或甲方认同的有资质的试验检测单位完成，其费用由乙方承担。试验检测的频率、方法、操作规程等，应严格按照有关规定执行，

(四)乙方分包工程的质量保修期等同于业主要求甲方的保修期，保修期间发生在乙方工作范围内的保修费用由乙方承担。

第六条：_________________工程变更和质量事故处理

(一)工程变更的处理方式及费用按照业主与甲方签订的相应条款由甲方统一办理。

(二)乙方分包工程发生质量问题和事故，应按《浙江省公路水运工程质量事故处理暂行规定》，及时报告，按规定程序处理，并承担相应的损失和责任。

第七条：_________________工程款项的结算与支付

(一)有关款项的返还方式与时间

1、履约保证金的返还方式与时间为：_________________无;

2、质量保证金的返还方式与时间为：_________________无;

3、保留金的返还方式与时间为：_________________无。

(二)甲方向乙方支付的动员预付款为零。

(三)工程款最终结算支付，按招标文件计量规则及乙方实际完成的工程量和甲乙双方确定的单价进行结算，并扣除应扣款项。支付所需的有关资料由乙方准备，计量支付报表的格式统一按业主规定的要求执行，逾期责任由乙方自负并顺延至下期结算。价款的支付时间为甲方取得业主的支付款后的七天之内，并以银行支票方式支付。

(四)税费等乙方承担。

第八条：_________________违约责任

(一)乙方分包的工程项目，不得再行转包或分包，否则将无条件被认为乙方违约，由此引起的一切责任、事故和损失由乙方负责。

(二)在施工过程中经检验达不到验收规范和评定标准，不能保证工程质量，或因乙方原因造成业主、监理工程师或有关部门的极大不满，则甲方有权终止合同，由此造成的损失由乙方负责。

(三)除上一条款外，合同签订后，不经双方协商同意，任何一方不得随意变更或解除。如乙方不经甲方同意，单方解除合同时，应由乙方赔偿甲方因影响施工计划造成的经济损失;如甲方中途解除合同，应赔偿乙方因此造成的经济损失。

(四)由于乙方原因，出现下列情况之一的，甲方有权采取甲方认为合理的一切措施进行处理，由此引起的损失由乙方负责。

1、乙方的主要人员、机械设备及流动资金不能按时到位的;

2、进度滞后该工程总体进度计划的10%或落到工程管理曲线下线以下的;

3、不按施工技术规范和标准要求施工，造成工程质量低劣的;

4、不遵守监理规程和甲方的管理，不能满足业主和监理工程师的要求的。

(五)乙方必须按合同规定的工期及质量要求完成，否则每逾期一天应偿付给甲方500元/天的拖期损失金。

(六)甲乙双方不得借故拖欠各种应付款项，如拖欠不付，按同期中国人民银行贷款利率偿付给对方逾期付款违约金。

第九条：_________________保险

(一)工程一切险和第三者责任险，由甲方投保并承担费用。一旦发生事故和损失，乙方应按要求和程序采用应急措施，并保护好现场，由甲方通知保险公司办理理赔手续，乙方有责任提供理赔所需的基础资料。甲方获得的理赔金额扣除在理赔过程中发生的有关费用后，补偿给乙方，乙方得到补偿后还不能弥补损失的，由乙方自行承担。

(二)除上一条款险种外，其他保险由乙方自行投保并承担费用，其中，高危等重要项目，乙方必须进行投保。

第十条：_________________工程管理其他内容

按招投标文件有关要求执行。

第十一条：_________________附则

(一)本合同未尽事宜，业主与甲方签订的相关条款已有的，按其办理，未涉及的，按照本工程合同文件的精神由甲乙双方协商解决。

(二)本合同发生纠纷时，甲乙双方应及时协商解决。若协商不成时，可向工程所在地经济合同仲裁委员会申请仲裁。

(三)本合同一式四份，甲乙双方各执二份。

(四)要求鉴证(公证)的，可向工程所在地的市(县)工商行政管理局进行鉴证或公证处公证。

(五)双方商定的其他条款：_________________无

第十二条：_________________合同生效与终止

(一)合同生效：_________________本合同经甲乙双方签字盖章日起才生效。

(二)合同终止日期：_________________在全部工程竣工，办理竣工验收款项结清后失效。

第十三条：_________________合同附件

(一)分包人的法人证书、营业执照等复印件。

(二)分包工程量清单(附表)。

(三)拟投入机械设备(附表)。

甲方：_________________乙方：_________________

法定代表人：_________________(签字)法定代表人：_________________(签字)

委托代理人：_________________(签字)委托代理人：_________________(签字)

银行帐号：_________________银行帐号：_________________

签订时间：_________________签订时间：_________________