《考研政治论宋代“祖宗之法”的内涵》

　　赵宋的“祖宗之法”，实际上就是宋代帝王累代相承的正家治国方略与规则。小编在这里整理了相关知识，快来学习学习吧!

　　考研政治论宋代“祖宗之法”的内涵

　　一、宋代推行“祖宗之法”的背景宋代“祖宗之法”之说大行其道，与宋人对唐政的反思有关。

　　北宋中期，《唐鉴》作者范祖禹即对李唐“人主无正家之法”作过强烈批评：

　　夫创业之君，其子孙则而象之，如影响之应形声，尤不可不慎举也是以唐世人主无正家之法，戎狄多猾夏之乱①。

　　显然，范祖禹是将唐代帝王的正家之法与其治国之政联系起来看的。

　　所以，朱熹批评“唐源流出于夷狄，故闺门失礼之事不以为异。”②陈寅恪先生亦赞成之：

　　朱子之语颇为简略，其意未能祥知。然即此简略之语句亦含有种族及文化二问题，而此二问题实李唐一代史事关键之所在，治唐史者不可忽视者也③。

　　所谓“唐世人主无正家之法”，“闺门失礼不以为异”之说，实在不无偏颇，但在宋朝，讲求义理的盛兴，促使士大夫们去重新评判前代的诸多问题。而礼法正是他们关心的中心之一。

　　在沈括《续笔谈十一篇》中，有这样一则记载：

　　太祖皇帝问赵普曰：“天下何物最大?”普熟思未答间，再问如前，普对曰：“道理最大。”上屡称善。④

　　根据沈括如上叙述，“道理最大”说出现于太祖之时，而且受到太祖的充分肯定。这番问答，无疑有资格被时人认定为“祖宗”的“宝训”、“圣政”。“义理之说”也由此兴起。

　　唐中期之后，社会上涌动着不同趋向的潮流。宋人自总结前朝乱离教训的角度出发，更多的注意到其衰微的征象;随着义理之说的兴行，更进而对于李唐的立国根基提出了严厉的批评。而事实上，正是唐代发生的社会变革，奠定了宋代赖以出发的基础。随着门阀制度的解体、庶族势力的上升，“士族”的构成发生着深刻变化;在波动不宁的外部环境中，“正家之法”成为一些士大夫家族籍以自保的手段。旧世家炫示其礼法门风，以期高自标树;而后起家族亦需要寻求整齐家风、绵延世祚的规范。

　　“祖宗家法”作为成说而正式出现，应该是在仁宗年间。

　　仁宗景祐元年(1034年)二月，知制诰李淑尝上《时政时议》，其中，“议大臣”一条中说：

　　太宗皇帝尝谓宰相曰：“今四方无虞，与卿等谨守祖宗经制，最为急务。”⑤

　　那么，“祖宗之法”在宋人生活中又有哪些表现呢?岳飞“莫须有”地罪名即是一例。

　　二、“莫须有”的深意南宋“中兴四将”之一岳飞，一直被作为民族英雄受到国家和人民的纪念，而当年的奸臣秦桧及妻子王氏、万俟卨、张俊的铸像也长久的跪在了岳飞像前。我们不禁要问：难道岳飞的死就是因为的主战的立场让朝廷主和的多数派相悖那么简单吗?

　　其实高宗赵构也并非一点都不想收复失地，毕竟“靖康之耻”后，“收复情结”一直是悬在南宋上上下下头上的一把剑，高宗早间时特别青睐岳飞，甚至要把当时中兴名将刘光世的军队交给岳飞。

　　在南宋初年，岳飞只不过是一个下层小军官，先投奔河北招讨使张所，后被开封尹兼东京留守宗泽看重，教他阵图兵法，到绍兴六年(1137)，仅仅十年，岳飞就从一个兵头升任到太尉和宣抚使兼营田大使。他感激高宗，更渴望一雪“靖康之耻”，以为报答。

　　但在绍兴七年(1138)，岳飞因听到金朝欲将钦宗之子赵谌送回汴京，做傀儡皇帝，但是高宗却迟迟不将赵伯琮(即宋孝宗赵瑗)立为皇太子，幻想着能有一日恢复生育能力，同时又不甘心于将皇位拱手让与太祖一系。岳飞感于情势急迫，便上奏疏《请正建国公(赵伯琮)皇子之位》：

　　近谍报，虏酋以丙午元子(按：指钦宗赵桓子谌，于靖康元年丙午年被立为太子)入京阙。为朝廷计，莫若正资宗(按：资宗，指就读于资善堂之宗子赵瑗)之名，使虏谋沮矣!⑥

　　结果高宗十分嫌恶，对岳飞严厉地说道：

　　卿言虽忠，然握重兵在外，此事非卿所当预也!⑦

　　因为在宋人看来，像立国本这样的大事，“唯腹心大臣得为之，非将帅任也。”⑧并且“宋氏之以猜防待武臣，其来已夙矣。高宗之见废于苗、刘而益疑，其情易见矣。”⑨

　　这件事，萌蘖了宋高宗与岳飞之间的裂痕，高宗对岳飞产生了疑忌，岳飞对高宗也产生了不满、不信任情绪。时人张戒认为这件事与岳飞后来遇害有直接关系。他说：“嗟夫!鹏(岳飞字鹏举)为大将，而越职及此，取死宜哉!”⑩

　　此后，围绕着战与降、南北统一还是分裂的问题，双方的矛盾也愈加尖锐。

　　岳飞用十年时间成为了南宋朝廷的最高军事将领，战功无数(这里需要注意的是，岳飞的事迹主要是由其孙记叙，元修《宋史》也以此为据，那么我们是不是也可以怀疑，他到底是不是真的在那么多战役颓势中总是独占鳌头呢?)。皇帝每次让他守，他总是执意反对，甚至抗命。高宗要赏赐他美女珍宝，他一直都是决意不收。另外，当时岳飞在南宋社会的声望是极高的，正如王夫之《宋论》所言：

　　(岳飞)合宰执、台谏、馆阁、守令之美，而皆引之于身，以受群言之赞颂。军归之，民归之，游士、墨客、清流、名宿莫不归之。11

　　这样的情况怎能不让高宗心生猜忌。王夫之也进一步指出：

　　(岳飞)其定交盛矣，而徒不能定天子之交;其立身卓矣，而不知其身之已危。

　　当世材勇之众既归其握，历数战不折之威，又为敌惮;则天下且忘临其上者之有天子，而唯震于其名，其势既如此矣。而在廷在野，又以恤民下士之大美竞相推诩。12

　　情势至此，难道高宗没有担心过“陈桥兵变”再次上演?所以岳飞受到了主和派更加猛烈的排斥，“主忌益深，奸人之媢疾益亟。”13

　　后来金将完颜兀术在几次大败后发来国书，声称只有先杀岳飞才能答应宋朝的求和要求。高宗为了向杀父仇人表示“信义”和投降决心，遂在“绍兴和议”签订前，将岳飞投入大狱。以“莫须有”的罪名将这位民族英雄残忍杀害。

　　可以确定的是，杀害岳飞的最大元凶便是宋高宗。元修《宋史·岳飞传》末的论赞中明确指出：“高宗忍自弃其中原，故忍杀飞。”14

　　岳飞真的就罪该当诛吗?这个“莫须有”的罪名到底和哪些宋朝君臣上下讳莫如深但又奉为圭臬的信条相悖呢?纵观岳飞的政治生涯，那个由盛转衰的转折点，就是那次干预皇位继立的事件而引发的君臣信任危机。而这里的深层次原因，就是宋朝始终贯彻的“祖宗之法”了。

　　三、“祖宗之法”的内涵和外延“祖宗之法”也称“祖宗家法”，是宋人口中、笔下经常出现的提法，其实质是指宋太祖、太宗以来逐渐形成的以防微杜渐为核心精神的基本治国原则，以及在这一原则指导下的诸多做法和说法。

　　所谓“祖宗之法”，无法逐一历数。至于其具体内容，吕大防分析为“事亲之法、事长之法、治内之法、待外戚之法、尚俭之法、勤身之法、尚礼之法、宽仁之法”八项。15

　　邓小南将“祖宗之法”的基本内容总结为：

　　限制宗室、外戚、宦官的权利，权利的分立与制衡，与士大夫共治天下，不杀言事臣僚，提倡“忠义”气节，后宫皇族谐睦俭约，“守内虚外”的内政外交军事总政策，中央政府机构间、臣僚间相互牵制，收缩州郡长官权利，倡导文武臣僚循规蹈矩，防范喜事兴功，以文驭武……共同渗透出宋人意识中的“防弊”精神。16

　　“祖宗之法”的出发点是着眼于防弊，主要目标是保证政治格局与社会秩序的稳定。它以“召和气”为念，希望庶政平和而警惕变更的代价。

　　范仲淹“庆历新政”的宗旨也是为了维护“祖宗之法”的。他在《答手诏条陈十事》中说道：改革要“约前代帝王之道，求今道祖宗之烈”、“庶几法制有立，纲纪再振”、“端本澄源”。17

　　而之后的王安石的改革却遭到了前所未有的阻力，其人其改革也在后朝颇受诟病，尤其是在南宋时期，有人甚至认为北宋的灭亡肇事者便是王安石。究其原因，其“天变不足惧，人言不足恤，祖宗不足法”的主张实在与“祖宗之法”的精神相悖。

　　宋代以文驭武的军事方针，甚至皇帝以“阵图”指挥在外将领作战的做法，使得宋代在与辽、金、西夏、蒙古的战争中难以发挥出武将的智慧和才能。

　　但是，正如钱穆先生所言：“幸而还是宋代特别重视读书人，军队虽未整理好，而文治方面仍能复兴，以此内部也还没有出什么大毛病。”

　　我国公民的政治参与知识

　　一、民主选举：投出理性的一票

　　1、选举方式的选择

　　(1)直接选举：

　　①直接选举定义：是由选民直接投票选举被选举人的方式。

　　②直接选举优点：能更直接的反映民意，实现选民的意志。更好地调动公民参与管理国家事务的积极性。有助于加强选民与当选者的联系。

　　③直接选举的局限性：在选民人数多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大。选举成本高。

　　(2)间接选举：

　　①间接选举定义：由选民选举自己的代表，再由代表选举上一级机关的代表或政府领导成员的选举方式。

　　②间接选举的优点：选举成本低，便于组织。

　　③间接选举的局限性：选民与当选者之间的联系受到一定阻隔，影响选民意愿的表达。

　　(3)等额选举：

　　正式候选人名额与应选名额相等的选举方式。等额选举在确定候选人时，能够考虑到代表性和代表结构的合理性，但会限制选民的自由选择，影响选民的积极性。

　　(4)差额选举：

　　正式候选人名额多于应选名额的选举方式。差额选举能够为选举人行使选举权提供了选择的余地，在选举人之间也形成了相应的竞争。这是一种较为普遍的选举方式。在差额选举中，候选人按照既定的规则，采取演讲、答辩等方式向选民介绍自己的选举方式。有助于选民了解选举人，但若不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况。

　　(5)怎样选择选举的方式：

　　①必须体现国家性质

　　②必须并与社会进步、经济发展状况相适应。

　　③必须采用符合人民群众根本利益的选举方式。

　　④不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件确定。

　　(6)我国选举方式的选择：

　　我国将在相当长的一段时间内实行直接选举和间接选举相结合的方式。这是符合我国国情的。我国是处于社会主义初级阶段，人口众多、幅员辽阔，发展很不平衡，这一国情决定了我国的选举方式。

　　(7)我国目前的选举方式：

　　①县以上人大代表、乡以上各级政府的组成人员实行间接选举。

　　②乡镇一级人大代表选举实行直接选举。

　　2.珍惜自己的选举权利

　　(1)公民只有切实行使好自己的选举权，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

　　(2)只有珍惜自己的选举权利，才能使自己真正成为国家和社会的主人。

　　(3)珍惜自己的选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。

　　二、民主决策：作出最佳的选择

　　1、公民参与民主决策的方式

　　(1)公民为什么要参与民主决策：

　　①政府的决策涉及社会各阶层利益，关系千家万户的生活，因此，决策是否科学很重要。

　　②通过民主选举，选举出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是决策能反映人民根本利益的重要保证。

　　(2)我国公司参与民主决策的主要表现：

　　①公民向决策机关反映意见、提出建议。(这是公民通过社情民意反映制度参与决策)

　　②专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。(这是公民通过专家咨询制度参与民主决策)

　　③决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容之后，发表意见，提出建议。(这是公民通过重大事项公示制度参与民主决策)

　　④对公共利益密切相关的重大事项，公民还可以通过社会听证会制度参与民主决策。

　　(3)我国目前几种民主决定制度：

　　①社情民意反映制度：决策机关在决策前，广泛征询民意，集思广益，使公民通过多种方式，提出好的建议和意见，积极参与决策的制度。能够使决策既合乎公众的需要和愿望，又切实可行。

　　②公示制度：决策机关通过公示板、公示卡、微机触摸屏、公众宣传单、办事指示卡等形式，将涉及公众利益的各项决策公示出来的制度。有利于公众了解决策内容，发表意见，提出建议，提高决策的透明度和公众的参与度。

　　③专家咨询制度：专业性较强的决策事项，通过举行论证会、座谈会等方式，听取专家的意见，集中学者的智慧，充分发挥专家学者在决策中的作用的制度。这种制度，有利于发挥专家学者们掌握的专业知识、相关信息和科学预测方法，在决策过程中起到“望远镜”和“显微镜”的作用，提高决策的科学性。

　　④社会听证制度：对与群众利益密切相关的重大事项，如重大基础设施建设、重大行政处罚事项、重大行政许可事项等的决策，听取有关团体、专家学者及其与该决策有利害关系的当事人的意见的制度。有利于决策集思广益、有科学根据、有制度保证。

　　2、同历决策过程共享决策成果(公民参与民主决策的意义)

　　(1)有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。

　　(2)有利于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。

　　(2)有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。

　　(3)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力。增强关心公共生活的政治责任感。

　　三、民主管理：共创幸福生活

　　1、基层民主自治进程回眸

　　1981年广西合寨村挂出：村民委员会。是中国实行村民自治的第一村。

　　1982年12月，人大五届五次会议通过《中华人民共和国宪法》明确规定村民委员会是我国农村基层的群众自治组织。

　　1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》通过，村民自治进入了法制化，制度化阶段。

　　1989年12月，《中华人民共和国城市居民组织法》通过，居民委员会是城市居民的自治组织。

　　1990年1月，《中华人民共和国城市居民组织法》开始实施。

　　1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施。

　　2、最广泛的民主实践

　　(1)民主选举、民主决策是实现民主管理的要求。

　　(2)我国目前几种重要的基层公民参与政治生活的形式：

　　①村民委员会

　　A.村民委员会的性质：

　　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。是村民民主管理村务的机构。

　　B.村民参与民主管理的表现：

　　a。村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会的干部，是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。

　　b。村民会议是村民参与决策管理的重要形式。凡是涉及全村村民利益的事，由村民在村民会上按照少数服从多数原则实行。

　　c。村民自治章程，村民规约是村民规范自己和村干部的行为，实行自己事自己办的有效途径。

　　d。在村民自治实践中，村民创造了村务公开，民主评议村干部，村委员会定期报告工作等形式。使村民自治走上制度化和规范化的轨道。

　　②居民委员会

　　A。居民委员会的性质

　　是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构。是城市居民的自治组织。

　　B。居民委员会作用：在维护居民的合法权益、办理居民的公共事务和事业、，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见等发挥着重要的作用。

　　C。居民委员会的干部由居民民主选举产生。

　　D。凡涉及居民切身利益的重大事务，要提请居民会议讨论决定。居民委员会实行办事公开制度。由居民实行监督，调动了社区居民参与社区建设的积极性。提高了居民参与政治生活的能力。

　　3、共建祥和文明社区

　　(1)实行农村村民自治和城市居民自治的意义：

　　实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己幸福生活，是社会主义民主最广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工作。

　　(2)中学生需要有参与民主管理的经历

　　从未来的发展看，我们需要参与民主管理的经历，在基层这种最广泛的民主自治的实践中，我们能够获得很多机会采用不同的方式，尝试参与民主管理活动。学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值。在实践中增强自己政治参与的责任意识和实际本领。

　　四、民主监督：守望公共家园

　　1、选择民主监督的方式

　　(1)公民的监督权是宪法赋予我国公民的权利：

　　在人民民主专政的国家里，人民当家作主还体现在可以通过行使监督权，积极实行民主监督。这是宪法赋予我们的管权利。

　　(2)监督权的具体内容：

　　①对国家机关及其工作人员没有切身履行职责，可以提出批评的意见。

　　②当我们遇到国家给我们的行政处分、诉讼判决不服，或受国家机关及其工作人员的歧视或压制等不公正待遇时，有权依法向国家机关及其工作人员提出申诉或诉讼，请求免除，减轻处理或予以平反，给与公正待遇。

　　③当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权利向有关国家机关指控，或举报，要求依法处理。

　　(3)公民行使监督权的多种合法渠道

　　①通过信访举报制度行使监督权。用写信、电话、电子邮件或向有关人员当面指出的方式反映意见。

　　②通过人大代表联系群众制度实行民主监督。可以将自己的意见和要求反映给人大代表形成人大代表的议案上传到国家的权力机关。

　　③通过舆论监督制度行使监督权。可以依法在新闻媒体上公开发表意见。舆论监督透明度高，威力大，影响广，时效快，监督方面发挥独特的作用。

　　④监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动都是民主监督的好形式。

　　2、负责地行使监督权利

　　(1)实行民主监督的意义

　　①有利于改进国家机关及其工作人员的工作。

　　②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

　　(2)公民怎样才能行使好监督权

　　①公民要勇于行使监督权利：

　　为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于行使监督权。

　　②公民要负责地行使监督权利。

　　公民要依法行使监督权。要遵守法律，依照规程和程序办事。不能用非法方式如闹事、大字报等形式。

　　③依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则。要如实反映情况，

　　④依法行使监督权时，不能以举报为名制造事端。干扰监察机关的正常工作，不能冲击国家机关。

　　综合探究：

　　1.有序的参与政治与无序的参与政治的区别：

　　(1)是否遵守法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

　　(2)是否依法行使政治权利、履行政治义务。

　　(3)是否正确处理权利与义务的关系。

　　2.在我国现阶段怎样区分有序参与政治和无序参与政治：

　　(1)在中国共产党领导下，遵守宪法和法律规定的权限、职责、程序、要求，就能确保有序地参与。

　　(2)脱离中国共产党的领导，不遵守法律法规，不遵守程序和要求，必然导致无序的局面。

　　第二单元为人民服务的政府

　　第三课我国政府是人民的政府

　　一、政府的职能：管理与服务

　　1、政府的主要职能

　　(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能(内容)：

　　①政府担负保卫国家的独立与主权。

　　②保护公民的生命安全及各种合法权益，。

　　③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，

　　④保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。

　　(2)组织社会主义经济建设的职能：

　　①主要内容：在市场经济建设中，政府进行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务。

　　②意义：促进经济发展，提高生产力和人民的生活水平。

　　(3)组织社会主义文化建设的职能(内容)：

　　①政府宣传马克思主义的科学理论。在人民中进行四有教育。提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。

　　②政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等事业。

　　(4)提供社会公共服务的职能(内容)：

　　①内容：政府提供各种社会公共服务。包括公共基础设施，文化设施、公共卫生设施等。建立健全社会保障体系，促进收入分配的公平，控制人口增长等。

　　②注意：政府承担重要的职能，不是意味着政府包办一切。

　　2、便民利民的政府(原因)

　　(1)人们的公共生活受到政府的管理

　　(2)人民享受着政府提供的公共服务

　　(3)在处理公民与政府和关系上，公民应当表具体的意识和素养：

　　①了解政府的性质和职能。

　　②相信我们的政府是为人民服务的政府。

　　③支持政府的工作。

　　④寻求政府的帮助。

　　⑤监督政府。

　　二、政府的责任：对人民负责

　　1、坚持对人民负责的原则

　　(1)政府的宗旨：为人民服务

　　(2)政府实现为人民服务的宗旨必须坚持对人民负责的原则。

　　(3)政府应当怎样坚持对人民负责的原则：

　　①坚持为人民负责的工作态度：

　　A.政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。

　　B.政府公职人员在执行公务的过程中应该深入群众，关注民生体察民情，尊重民意。

　　②树立求真务实的工作作风：

　　A.政府及其工作人员为人民服务，要真抓实干。

　　B.把工作重点放在研究解决群众生产、生活中的紧迫问题上。

　　C.使政府工作经得起实践、群众和历史的检验。

　　③坚持从群众中来到群众中去的工作方法：

　　政府要通过各种途径，利用群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，为群众办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

　　2、求助有门，投诉有道

　　(1)人民群众有困难要找政府：

　　在社会生活中，遇到困难或合法权益受到损害，可以向政府求助。政府是与我们联系最密切的国家机关。

　　(2)人民群众找政府解决困难的方式和途径：

　　①开设热线电话

　　②设立信访部门

　　③发展电子政务

　　④依法建立行政仲裁、行政复议、行政诉讼制度。

　　(2)公民学会向政府部门求助或投诉的作用和意义

　　①有助于解决自己面临的困难

　　②有助于维护自身的合法权益

　　③有助于促使政府改进工作。

　　第四课我国政府受人民的监督

　　一、政府的权力：依法行使

　　1、政府依法行政

　　(1)依法行政的含义：政府及其公务人员的权力由法律授权，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。

　　(2)政府依法行政的必要性：

　　①政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的要求。

　　②是政府坚持对人民负责原则的要求。

　　(2)政府依法行政的具体要求

　　①合法行政：政府实施行政管理时，必须依照法律法规、规章的规定。

　　②合理行政：政府实行行政管理时，要遵循公平、公正的原则。

　　③程序正当：除涉及国家机密或依法受保护的商业机密，政府应该公开

　　④高效便民：政府要履行法定职责，提高办事效率提供优质服务。

　　⑤诚实守信：政府公布的信息应该全面、准确、真实、政府的承诺要兑现。

　　⑥权责统一：政府依法履行职责时，应该依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

　　(3)政府依法行政的意义：

　　①有利于保障人民群众的权利和自由。

　　②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。

　　③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

　　④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

　　2、审慎行使权力，科学民主决策

　　(1)政府提高依法行政水平的基本要求：

　　①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。

　　②建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据，行使有规、监督有效。

　　③加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平。

　　④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范，运转协调、公正透明，廉洁高效的行政管理体制。

　　(2)政府提高依法行政水平坚持科学民主决策应当坚持的原则：

　　①依照法律程序的原则

　　②少数服从多数的原则

　　③尊重少数的原则。

　　二、权力的行使：需要监督

　　1、对政府权力进行制约和监督的意义

　　(1)对权力进行制约和监督的意义：

　　①防止政府滥用权力

　　②保证政府把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

　　(2)有效制约和监督权力的关键：

　　①关键：建立和健全权力制约和监督机制

　　②怎样建立权力制约和监督机制

　　A.一靠民主：

　　发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障公民的选举权、知情权、参与权和监督权。

　　B.二是靠法律：

　　使政府的决策、执法和执法检查都按照法律行使，这就要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，使掌权者行事有可遵循的统一规范，确保权力按照法律行使。

　　(3)我国的行政监督体系

　　①人民代表大会及其常务委员会的监督②中国共产党的监督

　　③人民政协的民主监督④新闻舆论的监督⑤社会与公众的监督

　　⑥司法机关的监督⑦政府系统内部的监督等形式。

　　(4)政府接受监督的必要性和重要性：

　　①政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。

　　②政府接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。

　　③防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为。

　　④才能更好地合民意，集民智，聚民心，做出正确的决策，做到权为民用。从而建立一个对人民负责，为人民服务的政府。

　　2、为阳光工程喝彩

　　(1)政府阳光工程的含义：政府建立政务信息公开制度被称为阳光工程

　　(2)政府阳光工程是政府自觉接受人民监督的法治政府的表现，说明政府的群众意识和服务意识在增强。

　　(3)政府实施阳光工程(或政府建立政务信息公开制度)的意义：

　　①有利于增强政府工作的透明度。

　　②便于群众对政府工作的监督。

　　③有利于群众维护自己合法权益。

　　④有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。

　　综合探究：政府的权威从何而来

　　1.政府权威的含义：政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。

　　2.政府威望的决定因素：国家性质

　　3.有权威的政府的特点：

　　(1)必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。

　　(2)必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉。

　　(3)必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民群众的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止。

　　(4)对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有促进作用。

　　4.政府的管理是否被人民自觉认可和服从，是区别有权威与无权威政府的根本标志。

　　5.政府怎样才能树立自己的权威：

　　(1)政府及其公职人员要树立良好的道德形象。

　　(2)政府要依法行政。

　　(3)政府要切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，

　　(4)最根本的是：坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

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