《使用调研报告（精选5篇）》

使用调研报告（通用5篇）

使用调研报告 篇1

目前我矿井下现场经常出现使用对拉绞车的现象，制约了生产效率提升，危及安全提升运输，并被集团公司多次提出批评。为消除对拉绞车的使用，按照矿领导安排，6月20日机电运输科主任工程师何伟组织科技科宋建龙，生产科殷现民、王军，机械化科王俊平、安装准备工区李兴等有关人员对使用无极绳绞车经验较为成熟的蒋庄煤矿、田陈煤矿等兄弟矿井取消对拉绞车的情况进行了调研。

现将调研情况简要汇报如下：

一、集团公司兄弟矿井取消对拉绞车情况

1、蒋庄煤矿

蒋庄煤矿现在用无极绳绞车14部，除南十一采区外的井下全部采掘工作面轨道巷、运输巷均安装使用了无极绳绞车，最长安装长度约1500米，适用坡度15°以下，消除了调度绞车对拉使用的现象。

蒋庄煤矿在取消对拉绞车、安装使用无极绳绞车方面采取了以下措施：

⑴无极绳绞车推广初期，采取强硬措施，从矿分管领导开始即行严格对拉绞车安装的审批，一概不予批准使用对拉绞车系统。

⑵采掘工作面工程设计时，即予考虑无极绳绞车的安装，机电运输专业提出无极绳绞车硐室及车场、巷道的原则性要求，工作面设计工程师参考该要求进行采掘工作面设计，在掘进进入施工时即按无极绳绞车安装要求进行施工，掘进工作面推进到100米左右即行安装无极绳绞车。

⑶无极绳绞车系统随工作面设计同时设计、同时施工，充分考虑巷道空间安全间距，一般轨道巷巷道宽度在4。2米、运输巷巷道设计宽度在3。8米，掘进期间使用的皮带机撤除后，不需重新布局轨道系统，减少重复工程；掘进期间，充分考虑轨道系统垂直、水平两个方向的的转弯半径，变坡、转弯尽量做到平缓过渡，为无极绳绞车安全运行创造条件。

⑷经过一段时间的强制措施，目前采掘现场已杜绝了对拉绞车的'使用，各掘进单位感受到了无极绳绞车使用的优越性，在布局运输系统时争相安装使用无极绳绞车，形成了无极绳绞车设备供应紧张的局面，后期工作面安装期间、生产期间不再重新布局，最大的发挥了无极绳绞车的使用效益。

2、田陈煤矿

田陈煤矿现在用无极绳绞车2部，均安装在安装工作面轨道巷用于安装期间大件运输。目前该矿未消除调度绞车对拉使用现象，井下存在对拉绞车系统6对；井下现场安装调度绞车共计约110多部，大致与我矿调度绞车安装数量相当。

⑴目前田陈煤矿对于对拉绞车的安装审批程序与我矿相同，都需要经使用单位分管领导签字、机电副矿长和总工程师批准后方准安装使用。

⑵由于该矿地质条件限制（特厚煤层、工作面不规则、巷道转弯较多、局部坡度过大等），现场未杜绝对拉绞车使用。

二、消除对拉绞车使用的建议

1、我矿消除对拉绞车使用、推广无极绳运输的难点分析

⑴对新事物、新工艺的接受存在抵触情绪，一时难以改变原来的习惯性的运输方式，总认为原来用的比较顺手、比较简便，缺乏第一个吃螃蟹的勇气和创新实践的精神。

⑵目前工作面安装、采煤生产区队对无极绳绞车运输方式已经基本接受，感受到了无极绳绞车运输的优越性，尤其是安装区队已经习惯于无极绳绞车用于大件运输，简化了运输环节，提高了运输效率、极大地减少了运输环节人员投入；但掘进区队现在采用的工艺及考核方式中，重进尺、赶进度，先完成工作面井巷工程为主，掘进期间不考虑后期安装、生产期间的运输系统，安装期间的运输系统按单独工程考核，单独施工，造成掘进期间安装使用无极绳的动力不大。

⑶我矿掘进工作面普遍使用倒料皮带机进行掘进期间的辅助材料运输，也成为影响掘进期间安装使用无极绳绞车积极性的因素之一。

2、消除对拉绞车使用的措施

⑴采用强制性措施，符合无极绳绞车安装运行要求的（采掘工作面两巷长度在300米—1500米之间、最大坡度不超过15°、水平转弯不超过2个）采掘工作面两巷任何情况下一概不予批准对拉绞车的安装使用，应安装使用无极绳绞车运输；巷道长度过长、水平转弯超过2个或局段最大坡度超过15°的巷道可考虑采用多部无极绳绞车运输方式。经过一段时间的强推让生产单位积累无极绳绞车的使用经验，切实感受到无极绳绞车运输方式的优越性，从心理上不再对无极绳绞车使用产生抵触，习惯上不再布局对拉绞车运输方式。

⑵采煤工作面安装期间的工作面切眼、采掘工作面两巷长度不超过300米等确实没有无极绳绞车安装条件或安装价值的地点，应采用分级提升方式，对于起伏较小的巷道掘进单位采取调整巷道高度、局部卧底等方式处理后使用分级提升；确实因地质条件限制（底板起伏较多、无法布置车场等）方可考虑采用对拉绞车运输方式，但必须提出使用申请并制定专项安全措施，形成专题报告，经使用单位分管领导、机电副矿长和总工程师共同签字报集团公司对应处室批准后，方准安装使用。

⑶从工作面设计时就充分考虑采用无极绳绞车或单轨吊运输方式，把无极绳绞车安装的相关硐室、轨道要求纳入井巷工程设计，随掘进工作面施工之初即行安装使用无极绳绞车，减少轨道系统重复布局。

⑷加大无极绳绞车运输方式的培训，让相关人员掌握无极绳绞车的布局、维修技术，为生产单位使用无极绳绞车运输方式提供优质高效服务。

⑸设备管理中心应抓好备用无极绳绞车的检修，督促生产过程中无极绳绞车配件及时回收交厂、及时安排修配，确保无极绳绞车的供应。

⑹机电运输科、规划发展科协调下半年招标两部132KW无极绳绞车用于生产现场循环使用。

使用调研报告 篇2

一、调查背景

汉字是中华文化延续进步的根本，而对于中学生来说，正确的书写尤为重要。《中学语文课程标准》指出：要求学生“养成正确的写字姿势和良好的写字习惯，书写规范、端正、整洁”。但由于应试教育的强大势力和一些学校不重视学生书写能力的培养，写字情况及其效果不尽人意，走进教室，不难发现很多学生写字时脑袋歪着、本子写着、手捏着笔尖、眼贴着桌面，姿势及不正确；翻开作业本，有的笔走龙蛇、龙飞凤舞，似秋风咋起，吹乱一地稻草；错别字在学生的作业本中随处可见，特别是作文时更突出。作为中学生连一些基本的常用字都弄不清楚。种种原因，使中学生在规范汉字书写方面存在一系列问题：字迹潦草、不整洁、错别字太多等等。

二、调查内容

1、字迹潦草的原因。

2、如何规范写字。

3、对规范些的看法。

三、调查结果及分析

对200多学生进行了问卷，情况如下：在校时间经常动手写字的占59%，偶尔动手的占15%，老师布置作业了才写的占26%；坚决反对写错别字的占22%，认为情有可原，有事难免会犯点小错误的占78%；认为整体上写字字迹工整程度一般的占96%；很工整的占4%；认为写字时出现错别字的占70%，很少出现错别字的占30%；学生认为导致写汉字字迹潦草的原因是写字态度马虎的占85%，汉字难写，书写效率低的占11%，习惯用电脑打字的占26%，汉字书写能力规范化不受重视的占67%；学生认为写字字迹潦草对日常工作、学习、生活的负面影响很大的占30%，较大的占56%，一般和较小均占7%；当写字遇到不会写或有疑问的字时，查字典后再写的占74%，用电脑(手机)查证在写的占85%，问身边的人后再写93%，不查不问，写下有疑问的字的占4%；如果学校采取措施对中学生写字行进规范要求，学生认为经常举办书写比赛的占19%，开设书法课的占81%；学生认为规范书写汉字对于民族文化的传播和延续意义重大，见证了华夏语言文体的艺术美的占89%，意义较大的占11%。

根据以上调查结果不难看出：大部分学生经常动手写字，反对写错别字，但由于平时作业量大字迹工整程度不够，字迹不工整有情可原，作文时出现错别字的占多数，这与学校不重视规范书写能力有很大关系。根据《中学语文新课标》中学应开设书法课，传播和延续民族文化。

四、应对策略

充分利用语文课时间指导学生写好汉字，布置作业时，减少作业量，要求学生规范书写每一个字，掌握所学汉字，从头练起，规范写字姿势，搜集名家作品欣赏，或请相关老师讲座，让学生对写字感兴趣，定期进行书法作品竞赛，对优秀作品予以奖励，并把作品展出，让学生互相学习，共同提高。建议学校开设书法课，专业老师任课，系统训练，提高学生规范书写的能力

调查时间：20xx年11月14日

调查地点：大新站街头

调查目的：了解人们写错别字的原因

为了了解人们写错别字的原因，帮助人们规范用字，我展开了调查研究。

错别汉字的具体情况是千奇百怪，层出不穷，看了往往让人捧腹大笑。有写错别字、繁体字、同音字等等。现归类如下：

(1)写错别字。这占的比例最多。我看过这样一个故事：王武上山砍毛竹，不料毛竹溜下山，刺中了别人的心脏，那人当场身亡，王武写悔过书时把“竹溜死人”写成了“溜竹死人”，县官不经调查，就根据悔过书定了他死罪。一个人因为两个字的错误赔了性命，这样严重的后果真叫人听了不敢相信。

再有：“课程表”中“程”写成了同音字“成”。有的商店为了推销，打出了“衣衣不舍”，“鸡不可失”的成语。这样成语不仅发生了错误，并且改变了意思，误导别人用含有错字的成语，影响教育。我看过一家裁缝店招牌上醒目的写着“李氏载缝”四个红色大字。这真是个大笑话！

(2)写同音字：我们在写作和默写时经常会犯“音同字不同”的错误。有人竟把“欢度国庆”写成“欢渡国庆”。国庆是条河吗？我还记得我在默写《童年的朋友》这篇课文最后一段时把“连结”写成“连接”，谁叫它们的发音相近呢。还有“近”和“进”。如果不区分它们各自的意思，只靠自己的耳朵又有谁能听得出来是哪个字呢？

(4)街头广告错别字多：行走在街头，各类城市广告、宣传画廊、招牌、店牌可以看见各式各样的错别字，调查发现，街头路边上各种招牌、广告不规范用字普遍存在，有的.故意使用错别字，有的用谐音乱改成语。

一些街边店面广告上是出现错别字、乱造简体字的重点之一，如“补胎充气”写成“补胎冲气”、“家具”写成“家俱”，一些店铺把“零售”写成“另售”、“排档”写成“排挡”、“鸡蛋”写成“鸡旦”，就更是屡见不鲜。在一公共电话亭前，一块醒目的告示牌上写着“打拆”两字，前后连起来一读，才知道原来是买一种电话卡可以“打折”。

街头错别字多让学生深受其害，一位小学语文老师告诉记者，他们在教学时发现，在学生的作文中也经常有同音的错别字，指出来时学生们都说是“大街上到处都这样写”或者“电视也这样写”。一位女士说，前几天她给上小学的孩子检查作业时发现，儿子把“篮球”写成了“兰球”，就告诉他写错了，没想到孩子理直气壮地说：“没错！街上的文具店就这样写的。”

通过这次有趣的调查活动，我要向大家倡议：汉字表意丰富，历史悠久，是我们的祖先留给我们的一笔丰富宝贵的历史文化遗产。我们要热爱汉字。如果我们连自己的语言汉字都无法正确使用，我们如何学习其他的东西。因此，我们必须要优化文字环境，正确使用汉字，更要杜绝公共场所的错别字。

在瞬息万变的信息化时代，浅阅读、快餐文化的兴起，键盘敲击日益代替了笔头书写。在电视台也常常举办一些汉字类的节目，让国民对汉字书写和汉字理解都能加以重视。大学生是社会的希望、国家的栋梁、祖国建设的主力军，这一群体的素质的高低将直接影响着整个国家的发展。当代大学生绝大多数都是90后，甚至是95后，由于成长环境的影响，他们更偏向于电脑、手机等电子设备的广泛使用，书写汉字能力现状非常值得关注，加之传统文化频繁受到外来文化的冲击，大学生中已出现了日益淡薄的汉字书写的潜在危机。

使用调研报告 篇3

根据《关于印发<xx乡科学发展大调研活动方案>的通知》要求，笔者对xx乡党建工作进行调研，一是调研xx乡党建的基本情况。二是部分党员进行了问卷调查，通过调查主要了解xx乡的党员基本情况和xx乡党组织工作情况以及工作中存在的问题，寻求对策与建议，为社区更好发展准备第一手资料。现将调研报告汇报如下：

一、落实各级党委抓基层党建工作责任制

(一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训，提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领，以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子，带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向;要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。

(二)建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村委党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村委党组织抓基层党建的责任意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。

(三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹乡村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。

二、扩大基层党组织覆盖面

(一)创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一乡一品”、“一村一品”的产业发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。

(二)为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度，积极探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。

三、推进基层党组织工作创新

(一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。对传统的“三会一课”制度进行创新，体现“三为主”的原则，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。

(二)积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观，创新党组织活动方式和载体。开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动“两新”组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合“两新”组织实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”(带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众)等主题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。

使用调研报告 篇4

按照县委学习实践科学发展观调研活动的要求，农委组成调研组，紧紧围绕“科学发展、强农富民”这一主题，努力建设社会主义新农村，认真对我县新农村建设公益设施使用管理情况进行专题调查研究，并积极探索切实可行的对策，现将具体调研情况汇报如下：

一、基本情况

我县新农村建设是从xx年开始的，借助扶贫开发整村推进，重点实施了2镇8个村、16公里的村内道路硬化工程，受到了国家和省市扶贫办的好评，也得到了市委、市政府的充分肯定，自觉地进入了新农村建设轨道。

xx年，我县浓河、祥顺两镇分别被确定为省、市新农村建设试点镇，21个村被确定为省、市新农村建设试点村。着力实施了“五改、四建、三化、两扩、一并”工程。完成改路142.09公里，其中硬化通乡通村公路6条、72.29公里，硬化村内道路30个村、69.8公里，完成浓河镇地下排水工程1300延长米，完成水泥明沟排水工程23.3公里；完成改水18个村屯，新增自来水用户4880户；完成改厕6个村、918户；完成户用沼气改灶试点380户；完成改房770

户，农村住房砖瓦化率达到68.7%。新建村卫生所5所；新建村文化活动室9个；新建标准化中小学校舍9所，维修19所；新建“万村千乡”农家店40个。完成绿化村屯27个，建村内公园3个，在山后屯、创业屯推行农家通透式绿篱院落建设；完成街道亮化9个村，安装路灯460基杆；推行自我管理日常保洁环卫模式，全面净化村屯卫生环境。扩大有线电视、扩大程控电话覆盖面，入户率分别达到70%和73%。将凤山镇下青山屯并入道壕桥屯，22户农民喜迁新居。

xx年，全县继续扩大新农村建设成果，总投入资金15567.237万元，其中公益事业和基础建设投入4645.235万元（农民自筹投入724.7万元），农业基础设施建设投入6831万元；农机化建设投入220万元；农业开发及土地整理项目投入3871万元。重点实施农村基础设施及配套建设“三化、三改”工程和农业生产及基础建设“四扩、四建”工程。三化。一是道路硬化：完成20个村（场）通村通场公路和15个新农村建设重点村村内道路硬化80.45公里；二是四旁（村旁、屋旁、路旁、水旁）绿化：完成27个新农村建设重点村绿化任务。三是村屯净化：完成5个村水泥排水明沟建设；创建生态文明示范村10个；在新农村建设重点村全部推行了自我管理、日常保洁管理模式。三改。一是改水：新建农村安全饮水工程15处；新农村建设试点村自来水入户率达到100%。二是改灶：新建用户用沼气680户，其中新农村建设试点村400户。三是改房：启动了富强、红旗两个新型节能房建设试点，建稻草板节能房20栋、1680平方米；建农民集资楼2栋90户、6400平方米，其中富强村农民集资楼采用地下热源供暖新技术，取代了燃煤供暖。稻草板房和地下热源供暖新技术，节能环保，经济适用，深受农民认可。今年全县新建砖瓦房850栋、57740平方米，农村住房砖瓦化率达到71%。四扩。一是扩大北药种植规模，新增北五味子人工种植5941亩,累计达到3万亩，林下种植刺五加1万亩；二是扩大畜牧业养殖规模，大鹅养殖达到35万只；三是扩大特种养殖规模，狐、貉养殖发展到3.1万只；四是扩大食用菌生产规模，木耳、蘑菇等发展到1480万袋。四建。一是完成了50公里松干堤防达标工程建设；二是完成铧子山水库消险加固工程建设；三是完成乌鸦泡低产田改造灌区配套等农业开发工程建设；四是实施了浓河镇西乐等5个村、富林乡双河等2个村的土地整理项目建设，项目区规模3万多亩。到xx年末新农村建设累计投资3亿多元，有力地推进了农村经济社会的快速发展。xx年，全县农业总产值实现12.9亿元，其中畜牧业产值实现2.8亿元；粮食总产达7.5亿斤，比上年增长10.3%，实现灾年夺丰收。全县农民人均纯收入预计达到5270元，比上年增长7.8%。

xx年在新农村建设重点实施“8815”工程，即建设新农村示范村8个，建设整村推进村8个，建设通畅公路村15个，硬化通村公路18条。

一是完成8个扶贫开发推进村道路硬化和15个村通村公路70.207公里，其中通村公路56.207公里，村内道路硬化14公里。村内道路硬化总里程达到141.37公里，村屯50个，占村总数的61%。

二是完成水泥排水明沟13.9公里。三是全县泥草房改造任务2200户。目前已拆扒泥草房959户。集中统建节能稻草板房114户，主体工程已完工。分建稻草板房112户，基础已完工；农户自建砖房1733户，目前主体工程已完工。四是在8个村建设户用沼气池1500个，目前已完成950个的建设任务。户用沼气池总数达到2479个。五是完成亮化4个村。亮化村屯总数达到19个。六是完成绿化18个村，其中建设高标准生态示范村8个。绿化村屯总数达到68个，占83%。七是完成庭院硬化铺装4个村。八是完成改造庭院栅栏4个村。九是完成村级“三室”11个建设任务。“三室”总数达到35个，占82个行政村的`42%。十是完成村内公园建设3个。总数达到5个。

二、新农村建设的典型做法

1、整合资金，科学调配使用。为了集中财力干大事，我们按照“渠道不乱，用途不变，各负其则，集中投放”的原则，把试点村镇建设资金、扶贫开发资金、农业综合开发资金、林业生态效益示范资金、畜牧繁育改良资金、水利农田基础建设资金、农村危房改造资金、通乡通村公路建设资金、土地整理资金、农机大型机械更新补助资金等与新农村建设相互关联的项目资金由政府统一整合，捆绑起来向新农村建设重点村倾斜，在项目实施过程合理搭配，定向投放，足额到位。同时，将文教、卫生、广播电视等部门的校舍维修、文化阵地、农村医疗、有线电视等社会事业建设项目一并向新农村建设重点村倾斜，把新农村建设“拼盘”做大做实。

2、强化帮扶，实施合力共建。围绕全县新农村建设的大局，我们建立和落实了部门帮建和干部帮扶工作机制,县直87个部门帮建

82个村，全县589名副科级以上干部和1297名一般干部帮扶714户贫困户，帮扶1886名贫困生。即县副处级以上领导每人包3户贫困户和1名贫困学生，乡镇党政班子成员每人包2户贫困户和1名贫困学生，县直副科级以上干部每人包1户贫困户和1名贫困学生，县直机关、事业单位的干部每人包1名贫困学生。实行一帮三年，责任不变，对象不变。去年以来，全县各部门帮建新农村折合资金319.9万元，县直机关干部帮扶贫困户、贫困生折合资金37.3万元。

3、落实责任，实施目标管理。为确保新农村建设等重点工作落到实处，我们探索实行了重点工作目标责任承诺管理制度。县委、县政府党政副职、各乡（镇）及县直部门党政主要负责人，按照县委、县政府确定的新农村建设工作的目标、任务、责任在电视上向社会作出公开承诺。县委成立目标承诺管理领导小组，下设目标承诺管理办公室，抽调得力人员专事督查考核工作，对各乡（镇）、各部门各项工作指标完成情况进行定期检查和不定期抽查，按照每月自报、季度公示、半年督查、年终考核四个阶段进行，并严格兑现奖惩。

4、积极引导，发挥主体作用。一是尊重农民的决策参与权。凡涉及筹资筹劳的事宜，都要求各村召开村民代表会或村民理事会，由村民自行决定。二是引导农民参与建设。结合村民“一事一议”，动员受益群众积极参与投工投劳，参与项目建设。祥顺镇大林子村通过召开村民代表会和广播宣传动员，只用2天的时间便筹集资金10多万元，完成了村级资金筹措任务。三是调动农民在工程建设上自觉地充当监督员，在村屯管理上主动当好维护员，较好防止了重建轻管的

倾向。

5、自加压力，力求增量扩面。新农村建设面广量大，是需要硬性投入的工程。虽然是省级贫困县，财力十分薄弱，基础相对落后，工作压力相对很大，但是我们不等不靠，不依赖省市，不搞中看不实用花架盆景式的建设，而是把新农村建设做为一项历史责任，抱定小县要有大作为的决心，自我加压，加大投入，不断扩大新农村建设覆盖面。

三、存在的问题

1、环境卫生很难保持长期清洁。一是道路的清扫难。二是垃圾出村难。三是监督管护难。

2、后续管护费用难以解决。一是照明路灯用费难以解决，全县安装路灯的19个村，其中有16个村的路灯用电能照明，费用很大，村里难以承受。二是公园内的管理费用难以解决。村内公园建成后，后续的设施的维修、栽花种草、卫生保洁费用很大，村里没有多余的资金来解决。三是绿化、香化、美化费用难以解决。村内道路硬化后，相配套的路边绿化、栽花种草的人工费很高，村里难以承担。四是三室取暖费用难以解决。农村三室建筑面积较大，一般都在120—140平方米之间，冬季取暖大约需要2万元以上。

四、建议和对策

1、建立长效管理机制。一是道路清扫实行门前三包，农户负责冬季清雪、日常卫生保洁；二是以居住街道为单位，选出街长负责监督；三是教育农民尽量做到柴草出村；四是农户生活垃圾实行袋装，及时清理出村，村外设置垃圾填埋处理厂，避免造成二次污染。

2、注重新型能源建设，降低管理成本。一是今后安装的所有路灯，均安装太阳能路灯，解决费用难题。二是在今后再建的“三室”在设计时，首先要考虑节能取暖问题，建议建地下燃池，解决冬季取暖问题；三是要充分利用农村户用沼气、太阳能等清洁新型能源解决取暖照明问题。

3、动员农民出资出劳。街道香化、美化实行门前三包，由村集体统一提供花籽，分户育苗、分户栽花、分户管护解决管理费用问题。

4、发挥党员及群团组织带动作用。一是组织党员组建义务服务队，对村内休闲公园等公益设施实行义务管护；二是利用妇女、共青团、民兵等群团组织发动广大青年、妇女积极投入到建设家园的活动中来。通过党员和群团组织的带动作用，引导农民自觉参加公益建设活动。

使用调研报告 篇5

摘要：农村土地征收制度改革已成为我国农业现代化过程中亟待解决的问题。

我国目前农村土地征收制度改革主要有土地股份合作社、土地信用合作社、土地转包、城乡统筹等不同模式。通过法律规范、制度创新、组织建设、政策支持等一系列政策措施，促进我国农村土地征收制度改革，对加快我国农业现代化具有十分重要的意义。

关键词：土地征收制度改革 三个阶段 三种模式 主要问题

土地制度改革始终是中国整体改革中的一个重要方面。农村土地制度不仅直接影响到中国土地资源的保护和农业生产的可持续发展，还关系到整个国民经济的宏观运行和行业效率，也关系到中国农村社会的政治稳定。当前我国农业正进入一个由传统农业向现代农业转变的全新发展阶段。这就要求农村土地进行适度征收和集中经营。对我国农村土地征收制度改革的主要模式进行研究。对促进我国农村土地征收制度改革和农业现代化具有十分重要的意义。

总的来说，这种改革探索大体可以分为三个阶段：

1.第一阶段是上世纪90年代中后期，始于经济较为发达地区的多种补偿安置模式的探索。上世纪90年代，发达地区工业化、城镇化快速推进，用地量随之大增，地方政府的财力也有所增强。农民在征地中的要求也越来越高，完全依据土地管理法规定的标准对农民进行补偿，很难满足要求。发达地区根据经济发展的需要，自行发起了探索尝试。国土资源部从1999年开始在全国安排了两批共19个城市在征地补偿安置、征地程序等不同方面开展试点，探索征地制度改革之路。这一阶段改革的特点是自下而上的探索和自上而下改革相结合。

2.第二阶段是20xx年国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》发布之后的提高补偿标准，实行征地区片价及统一年产值的探索。征地制度改革路线自改革开始以来一直存在土地是否私有化的争论。20xx年国务院发布《关于深化改革严格土地管理的决定》，主要内容是明确了征地制度改革的主要任务就是全面推行征地区片价和统一年产值，提高补偿标准，建立社会保障制度等。要求省、自治区、直辖市人民政府要制定并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价。这一阶段的特点是国家强力推动统一的补偿标准。

3.第三阶段是党的__届三中全会后，国家部署的新一轮缩小征地范围、提高补偿标准的探索。根据中央要求，20xx年，国土资源部启动新一轮征地制度改革，在十一个国家确定的综合改革试验区开展征地制度改革试点。试点主要内容包括，一是区分公益性和非公益性用地，缩小征地范围，二是完善征地补偿安置机制，三是改进农用地转用与征收审批方式。这一阶段的特点是开展了触及征地制度实质的征地范围试点。

在新的历史时期，中国开始逐步摆脱过去“左”的做法，对公民私有财产权力的保护开始加强，征地补偿标准大为提高，征地权限逐步上划，强化用途管制，严格保护耕地。我国目前农村土地征收制度改革的主要模式，归纳起来主要有以下三种类型，分别是：

1.南海模式

上个世纪90年代初，广东南海农民到非农产业就业的比重大为增加，出现大量弃耕和抛荒现象，当地农民和外地企业纷纷办厂，土地需求量大大增加。1992年春，南海罗村镇下柏管理区经反复研究，最终将辖区农民的土地集中起来，划分为农业保护区和工业开发区及群众商住区，依此实施一定规划和经营。同时将集体土地和农民承包经营权折价入股到在农民土地上兴办的企业，农民参与按股分红，农地转成非农用地的级差收益按照51：49的比例在集体和农民之间分成。企业租用农民的土地，一亩地每年几千元，且预交三到五年，企业一次性交给集体的土地租金就相当于目前国家的征地补偿费。

2.嘉兴模式

嘉兴模式从本质上讲并不是对传统征地制度改革的颠覆。传统的征地制度的弊端在于征地范围广、补偿标准低和失地农民没有保障的问题。而嘉兴模式主要是针对第三个弊端，所以又被称为“土地换社保”模式。嘉兴模式可以简单的概括为“三统”、“一分别”。“三统”即为政府统一实施征地，统一补偿政策，统一办理失地人员农转非和养老保险。“一分别”即为不同年龄段的安置对象分别进行安置。比较有创新之处是政府不再向村集体支付人员安置费，而是将所有费用转入到劳动社保部门的社保专户，直接落实到安置人员个人账户上。同时出台有关政策按照不同年龄段对被征地人员分别进行安置。对征地时属于劳动年龄段的人员，按照当地测算标准一次性交纳基本生活保障费用。在其未就业时，可以发

放不超过两年的生活补助费，补助期满仍未就业并符合城市居民最低生活保障的纳入城市低保。

3.芜湖模式

芜湖模式的核心是土地所有权不发生变化，仍然保留集体所有的性质。农民集体所有的土地在转让、租赁、作价入股、联营联建、抵押等形式的使用权转移行为期限结束后，土地仍然是农民集体所有。试点中土地流转过程是这样的：先由各试点乡镇成立建设发展投资有限公司作为土地的假定使用方，按若干程序和条件与村集体签订协议，取得农民集体所有的土地的使用权。尔后乡镇建设投资有限公司在按照开放的需要向工业企业等实际用地方转让土地使用权。在此过程中，各乡镇既是土地流转的组织者，又作为中介人具体参与到流转之中。

通过对着三种模式的研究，我发现我国农村土地征收制度改革的案例模式中分别主要有以下特点：

1.南海模式

这种模式不仅承认了土地在作农用时农民对土地的收益权，而且承认现在的股权持有者也有权享有土地在作非农使用以后的级差增值收益。这既延伸了农地承包制下农民对承包土地长期而有保障的土地权利，也使土地承包权益因为制度创新而得到加强。地方政府在采用国有出让方式征用土地的同时，最大限度地将非农建设用地留作农村集体使用。

2.嘉兴模式

这种模式的优势在于从根本上解决了失地农民的社会保障问题。但这种模式并没有从根本上解决土地的级差收益由政府垄断的问题。如果说南海模式还可以有可能实现农民以土地权利参与工业化获得致富的'机会，那么这种以土地换社保的方式实际上使得农民不可能靠土地致富。这并不是社会保障的本意。这种模式并不需要财政的任何转移支付，甚至可农民最终获得的实际收入的现值有可能少于一次性补偿的额度。因此，这种模式本质上仍然是传统的征地制度。

3.芜湖模式

表面上看，芜湖模式似乎和南海模式并不本质区别，因为土地所有权都掌握在农民手中。但是两者的区别在于前者实际上是一种“转租”并且期限很长，这就决定了在芜湖模式里政府尤其是乡镇政府的参与性要大大高于后者。各试点乡

镇建设投资公司在取得农民集体土地的使用权的过程中，村民处于极其被动的地位，不排除一些村干部借机中饱私囊、营私舞弊的嫌疑。

对于这三种征地制度改革的模式，各有利弊。对此我总结了以下建议：

第一，建立一个开放、竞争、公平、有序的农村土地产权交易和租赁市场。市、镇两级农村土地征收管理服务中心，每个村设立土地征收服务站，形成了市、镇、村三级土地征收服务体系。提供土地征收信息登记发布、土地评估、谈判交易、合同签订鉴证、法律政策咨询、纠纷调解等服务，促进农村土地征收的有序进行。

第二，建立健全农业投入保障制度、农产品价格保护制度、农业生态环境补偿制度。为保证粮食安全，一方面，必须严格土地征用制度，完善土地补偿机制，避免耕地资源的流失；另一方面应对农民保护基本农田和种粮所支付的机会成本实行财政补贴，增强农民保护农田和种粮的积极性。

第三，为了降低农业经营和土地征收的风险，引入农业保险机制。由政府对农业保险给予保费补贴，降低农村土地合作社土地使用权的抵押风险和银行贷款风险。

参考文献：1、李昌平：中国农村土地制度现状及改革前景

2、张晓山：中国农村土地制度变革的回顾和展望

3、陈汉圣：对第二轮土地承包工作的观察分析（中共中央政研室、农业部农村固定观察点办公室《观察报告》)

4、廖洪乐：中国农村土地承包制度研究（中国财政经济出版社）