《市委书记建筑业工作会议讲话(实用18篇)》

市委书记建筑业工作会议讲话（精选18篇）

市委书记建筑业工作会议讲话 篇1

同志们：

新春伊始，万象更新。在春节后上班的第一天，我们召开全市领导干部 会议 ，一是再次给大家拜年，祝大家春节愉快;二是给大家提醒，要把心思和精力尽快转到工作上来;三是给大家鼓劲加压，希望全体干部，特别是领导干部 ，立即行动起来，以全部的心思、提速的节奏、实干的作风，积极投身到工作中去，为魅力信阳建设开好局、起好步。今天参加会议的人员很多，也改变了开法，既有市里领导讲话 ，也安排了县区的同志发言 ，轮流汇报春节期间工作情况和近期工作安排。这是一次很好的练兵，各个分会场组织 的很好，各县区的领导同志作了很好的发言。下面，围绕确保实现“开门红”，我讲三点意见 。

一、要珍惜春光开好局

“一年之计在于春”，春天既是播种的季节，也是希望的季节。春光易逝，我们要加倍珍惜。三次党代会绘就了建设魅力信阳的宏伟蓝图，今年是建设魅力信阳的开局之年，第一年开好头，第二年、第三年的工作就有了好基础。今年也是迎接党的xx大胜利召开之年，做好今年工作意义重大。2月份马上就要结束了，全年时间的六分之一马上就快过去了，我们必须倍加珍惜春光，切实增强时不我待的紧迫感，迅速把各项工作抓起来。

第一，假期已过，心思要迅速集中。春节七天长假，同志们已经进行了放松、休息，现在必须立即投身到工作中去。新的一年，工作任务非常繁重，不容我们有丝毫懈怠、丝毫放松。市委 提出当好中原崛起生力军、建设魅力信阳，实现“三大跨越”，推动“三大建设”，任重而道远。我们务必克服“不到十五年不完，年未过完懒干事”的老习惯，心思要迅速集中，状态要迅速调整，工作秩序要迅速恢复，从今天开始，形成一股紧张快干、马不停蹄、提速争先的浓厚氛围。

第二，严明纪律，作风要持续建设。春节刚刚过完，这个时期，往往是纪律松懈之时。当前重点要规范上班秩序，严格请销假制度 。年前，市委、市政府出台了转变干部作风和优化发展 环境的两个重要文件，明确提出“五个禁止”、“十个不准”，社会 反响很好。从普通群众 到机关干部，从一般干部到各级领导都广泛赞同，省委 领导也给予了充分肯定，国内外多家媒体对此作了正面报道，网络上很多帖子赞扬了我们的做法，也有一些帖子对我们能否长期坚持下去，表示疑惑。这种担忧是有一定道理的。实行“禁酒令”信阳不是第一个，也不是唯一一个，但是开局开得这么好的，我们算一个。“禁酒令”说起来简单，但一些地方只是说说拉倒、纸上谈兵，执行不起来，坚持不下去。年前，我们对违反“五个禁止”、“十个不准”的人和事进行了曝光和处理，几名定了不干、弄虚作假的干部已被免职。我们不想处理任何一个人，希望大家都能做到令行禁止。但是，如果做不到，我们也绝不姑息、放纵任何一个人。我可以负责地告诉大家，本届市委不但要硬起手腕抓作风建设，而且将坚定不移地、坚持不懈地、一以贯之地把这项工作抓下去。年后上班第一天，再次强调作风建设，就是要把这项工作深入持久地开展下去。今天会议结束后，作风建设督查组要马上分赴各地、各部门进行检查。在本届市委期间，督查组是常设的，要长期坚持明查暗访，查出问题可以马上通知报纸、电视台曝光。在转变作风上，希望每一位领导干部都做知行的模范，市委要身体力行，各县区、各乡镇的领导干部也要率先垂范。

第三，任务繁重，工作要迅速部署。本着早部署、早见效的思路，市委在春节前先后召开了市委经济 工作会议 、三届二次全会、政法工作会议、宣传工作会议、组织工作会议等一系列重要会议，目的是给大家腾出更多的时间和精力，早抓落实，快求突破。各地安排全年工作的会议、各部门专业工作会议都要尽早召开，各单位 内部总结、评比、表彰活动 ，也要宜快则快，可简则简，能免则免，不要牵扯过多的精力。对于季节不等人的工作要提前抓好，抓紧安排，尽快落实，各项重大任务和重点工作要抓紧细化分解，倒排计划。特别要注意的是，今年气温高，春天来的早，一定要抓住农时，不误农时。

二、要突出重点开好局

面对千头万绪的各项工作，我们各级干部既要善于统筹协调，更重要突出重点。著名数学家华罗庚在《统筹方法》一文中以烧水、沏茶、擦地为例，说明统筹之效。毛泽东同志有句名言：“没有重点就没有政策”。各级干部要学会抓重点带全局、抓典型带一般的工作方法，各地各部门要注意处理好全市重点工作与本地本部门重点工作的关系 ，找准结合点和切入点，做到两不误，两促进。

第一，要突出项目 建设这个重点。项目是经济发展的重要载体，是拉动经济增长最直接、最有效的手段。从这个意义上讲，上项目是抓经济发展的第一要务，是重点之重点，中心之中心。从刚才的发言看，许多县区春节不忘招商，春节不忘引资，值得表扬。节后上班第一天，讲工作重点，第一位的还是项目。要想尽一切办法，用尽所有智慧，在招商引资上多下功夫、下大功夫，争取国家 交通、能源、农业 、水利等重大基础设施项目，争取富有科技含量、适合信阳发展的工业项目。要发挥信阳的人力、土地 、资源、环境等优势，吸引更多项目。我们计划今年召开县域经济工作会议，逐个县区参观，一律只看新上的项目，过去的项目都不再看了。就是要通过看项目看各县区的发展水平，看班子的团结能力 、发展能力、凝聚能力，希望各县区要提前排一排，做好准备。

第二，要突出新农村 建设这个重点。一是“百乡千村”规划要尽早抓好。这项工作去年做的很好，今年要早抓，确保三年内完成全市所有乡镇的建设规划。二是种茶要落实到位。去年全市种茶15万亩，今年还要规划15到20万亩，地已整出来，季节也到了，要马上行动起来。三是劳务经济要大力抓。劳务经济要做出品牌、规模、效益，这是徐光春书记 给信阳提出的六字要求，我们务必落实好。四是计划生育要常抓。尽快开会布置，把春季计划生育高潮掀起来，真正抓出成效。五是植树造林要继续抓。在新的一轮经济发展中，我们要进一步巩固和扩大生态优势，任务艰巨，林业部门要尽早拿出意见。

第三，要突出优化环境这个重点。经济要发展，优化环境是关键。市委、市政府提出的“十个不准”，年后要重点督查，查出的问题要坚决曝光、处理。通过抓正反两个方面的典型，坚决落实优化发展环境的各项规定，为客商创造良好的投资环境、经营环境。

第四，要突出“六城联创”这个重点。春节后要全面布置“六城联创”工作。今年全市上下要把这当作一件大事抓紧抓好，使中心城市、县城和主要乡镇通过“六城联创”明显地改变面貌。

第五，要突出换届这个重点。县乡换届要在3月20日前完成，市里换届工作要在3月下旬完成。换届涉及人事调整，涉及到方方面面，希望各级领导干部高度重视，加强领导，通过换届增强组织的战斗力和凝聚力，以强有力的班子推动经济发展。

第六，要突出改善民生这个重点。民生问题始终是党和政府第一位的事情，要使经济发展与改善民生真正同步，使老百姓享受到发展成果，得到发展实惠。要抓好就业、就学、就医、出行等工作，这些都是构建和谐社会的重要内容。春节前，我们集中解决 了一批群众反映强烈的热点、难点、焦点问题。一些群众反映几年解决不了的事，现在几天就解决了。实践 证明，很多问题不是解决不了，最关键的是领导干部下决心了没有，是不是想为老百姓办事，是不是真正做到“群众利益无小事”。这次我们开了个好头，以后要长期坚持下去。

三、要狠抓落实开好局

为政之要，贵在力行，重在履事。有位外国专家 说，中国 绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者;绝不缺少各类规章和制度，缺少的是对规章制度不折不扣的执行。执行的过程就是抓落实的过程。再英明的决策，再宏伟的蓝图，再远大的计划，没有落实，都是纸上谈兵，画饼充饥，空中楼阁。是不是抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，不仅仅是一个工作作风问题，而且是一个党性原则问题、组织观念问题，党员 干部的水平问题、能力问题。关于“落实”的涵义，我查过《说文解字》、《现代汉语词典》等典籍，感到它们的解释都是片面性语言。根据我的理解，“落实”从物理学角度上看，是指物体下落的情况;从哲学角度上看，是指事情完成程度的心理状态，但我们要更多地从社会学上来理解“落实”的涵义。在社会学上，“落实”是指物体下降到它应当落到的位置，纵向到底，横向到边，不留缝隙，实实在在，这才是落实。具体到工作上来，看能否落实，就是要看工作的各个环节能否做到纵向到底，横向到边，不留缝隙，实实在在。

第一，要转变作风抓落实。作风是工作的关键，是“牛鼻子”，作风出凝聚力、出战斗力、出形象、出成效。转变作风要求实。今天各县区发言，限时3分钟，时间一到我们就切断信号，坚决兑现，就是要从这些小事上求实，从现在起求实，养成良好的作风。求实就要求深，深入才能实。领导干部要深入基层 调查 研究，求真求细求实。天下大事必作于细，细节决定成败，说的就是这个道理。求实必须求恒，有恒就有实。坐在办公室里看文件听汇报，不行。想起来抓一阵子，想不起就松一阵子，也不行，求恒必须锲而不舍，常抓不懈。求实的过程，就是转变作风的过程，就是工作深入细致的过程，就是锲而不舍、常抓不懈的过程。有人说当领导就要抓大事，我认为，领导干部要善谋大事、乐办小事、常办实事、多办好事。大事不会天天有，要善于抓小事，通过解剖麻雀，掌握实情，把握规律。小事情往往折射出大道理。如果小事都做不好，如何谈得上做大事。任何一个有成就的人都是从小事做起的。国画大师齐白石的传记中有这样一段记载：大师成名之后，有人问他是如何从一个乡下木匠成为一代国画名师的，老人回答：“作画是寂寞之道。耐得寂寞，百事可做。”齐白石如果不是耐得寂寞，从小事做起，一笔一笔地练，一划一划地练，如何能成为一代大师呢?李瑞环同志从一个木匠成长为国家领导人，也是从一件一件小事做起的。他拿墨斗把线打直，用刨子把面刨平，在这些平凡小事上用心用力，日积月累，持之以恒，悟出了很多大道理。在《学哲学用哲学》一书中，他的很多讲话，都是从一点一滴的小事说起，讲出了很多深奥的哲学道理。希望同志们能读读这本书，学学做事做人的哲理。

第二，要改进方法抓落实。有些干部整日忙忙碌碌，认为很多事情做不完。干工作，关键是要把力量用到点子上。各级领导干部既要学会“弹钢琴”，又要学会“搬道岔”。搬道岔，很具体，弹钢琴则要调动十个指头，关键是要凝心聚力，统筹协调，今天抓什么、明天抓什么，要心中有数，不能眉毛胡子一把抓。要抓重点带全局，抓住“牛鼻子”，牵一发而动全身。

第三，要奖惩结合抓落实。抓落实要有奖有罚，有批评有表扬。表扬是动力，批评是更大的动力。要抓一批典型，对表现好的要表扬，有问题的，要坚决按规定处理。在干部人事上，前一段时间，绝大多数同志们表现都很好，特别是换届期间同志们不跑不找，风气明显的转变了，下边的同志不跑了，领导同志不受干扰，该用谁就用谁，公道正派，风清气正。但是，也有个别干部心思不在工作上，到处找人打招呼，拿出不该送的去送。我们要告诫极个别干部，今后不要再跑了，不要再找了，以后，谁再跑再找，坚决曝光，坚决处理。纪律已经讲明了，绝不是用来作秀的。按计划，我们马上就要进行干部轮岗交流 ，在这个过程中，同志们一定不要找不要跑，要把精力用在工作上、心思放在工作上，相信群众看得见，领导看得见，组织看得见。我们讲“贤”字为尺，选人用人就是要实实在在，一定要养成良好的用人风气。

第四，要加强领导抓落实。抓落实是一个领导过程，加强领导是抓落实的内在要求。主要领导要率先身体力行、率先垂范抓落实，成为大家学习 的榜样。荀子在《大略篇》中把“口能言之，身能行之”的人称为“国宝”，把“口不能言，身能行之”的人称为“国器”，把“口能言之，身不能行之”的称为“国用”，把“口言善，身行恶”的人称为“国妖”。提出治国者，要“敬其宝，爱其器，任其用，除其妖”。各级领导干部理应成为“口能言之，身能行之”的“国宝”，当一个实实在在的好领导，靠前指挥，带头实干，以自己的模范言行立规矩、树标杆，示范带动广大干部群众，使各项工作落到实处。

同志们，新的一年，新的起点，新的征程。让我们珍惜这大好春光，只争朝夕，真抓实干，以更加昂扬的精神，饱满的热情，旺盛的斗志，扎实的工作，奋力开创魅力信阳建设的新局。

市委书记建筑业工作会议讲话 篇2

同志们：

这次市委政协工作会议的主要任务是,传达贯彻省委和长春市委政协工作会议精神，贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，研究部署新阶段我市人民政协工作。开好这次会议，对于进一步加强和改善

党对政协工作的领导，推进政协履行职能制度化、规范化和程序化，推动我市政协工作再上新台阶，具有十分重要的意义。

?近年来，市政协认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，把促进和服务发展作为履行职能的第一要务，团结各界人士围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作。特别是围绕中心建言献策、参政议政，坚持与市委同心、同向、同步，有力地促进了我市改革开放和经济发展;积极稳妥地推进民主监督，积极探索民主评议等新方式，有效地促进了工作落实和作风转变;改进调查研究方式，调研工作更加科学、务实，推动了市委的科学决策;政协班子成员带头为我市招商引资和项目建设献计出力，为加快九台发展作出了重要贡献。借此机会，我代表市委向市政协和全体政协委员表示衷心地感谢!

下面，我就进一步做好新形势下的政协工作讲三点意见：

一、要高度重视新形势下人民政协工作

人民政协是我国爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。新世纪新阶段统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者，社会主义事业建设者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。20xx年2月，中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》(中发〔20xx〕5号)，这是以为的中共中央加强人民政协工作的一项重大举措。全市各级领导干部都要认真学习这一纲领性文件，从政治、全局和战略的高度，深刻认识做好政协工作的重大意义。

第一，加强政协工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。搞好政协工作，发挥政协作用，有利于使各民主党派的意见和主张在政治生活中得到充分表达;有利于吸收各民族、各团体、各阶层、各方面人士参与国是;有利于广开言路、集思广益，尊重多数、照顾少数，维护最广大群众的根本利益;有利于拓宽民主渠道，丰富民主形式，扩大市民有序地参与政治，为广大市民依法议事、求实治市提供可靠的制度保障。?

第二，加强政协工作，是维护社会稳定、促进和谐九台建设的有效途径。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，把人民政协这一政治组织和民主形式充分运用好，有利于促进不同党派、不同民族、不同界别之间的合作共事，进一步形成民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面;有利于调动一切积极因素，形成全市人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会氛围;有利于理顺情绪、协调关系、化解矛盾，为我市抢抓机遇、加快发展创造和谐稳定的良好环境。

第三，加强政协工作，是全面落实科学发展观、实现经济社会更好更快发展的必然要求。人民政协汇聚了各个方面、各个领域的英才，有能力深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题，提出有份量的意见和建议，为党政决策提供重要依据和参考。政协委员还联系着一大批各界朋友，在招商引资等方面具有独特优势。加强政协工作，有利于团结和联系各族、各界、各阶层劳动者、建设者，激发全市广大人民群众的积极性和创造力，和衷共济求发展，齐心协力促振兴。

二、要积极推进政协履行职能制度化、规范化和程序化

推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，是政协履行职能的关键之举。我们要按照中央精神，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，进一步规范人民政协政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序，完善工作机制，确保政协履行好职能。

第一，要进一步完善和规范与政协的政治协商。人民政协的政治协商，是我国社会主义民主的重要形式。特别是新形势下，政治协商是推进科学民主决策、构建和谐社会的重要环节。市委和政府作为政治协商的主体，要切实按照中央和省委及长春市委的要求，坚持主动协商、及时协商，真正把政治协商纳入决策和执行程序。要明确协商原则。切实做到“三在前”、“三在先”，即：各级党委、政府在决定重大问题时都要在政协进行民主协商，而且要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前;制定经济和社会发展的中长期规划要先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，制定重要地方性法规要先协商后提请审议。要充实协商内容。紧紧围绕党委、政府重大决策、工作重点、重要改革方案和人民群众普遍关心的热点难点问题进

行协商。要完善协商形式。形成政协全委会议集中协商、会议专题协商、主席会议及时协商、专委会对口协商的格局。要完善协商程序。市委要根据年度工作重点或政协党组提出的建议，及时研究确定政协的协商议题，制定协商工作具体方案。政协党组要按照政协章程和有关规定，加强对协商活动各个环节工作的领导和部署。对各界人士在协商活动中提出的意见和建议，

要认真综合整理并及时报送。各级各部门要围绕协商议题及时通报情况，提供材料，听取意见。对政协报送的意见和建议，要认真研究处理，积极采纳落实。

第二，要进一步支持政协加强民主监督。市政协和全体政协委员要提高履行民主监督职能的责任感和使命感，敢于监督，善于监督。各级各部门要认真听取来自政协的意见、批评和建议，自觉接受政协的民主监督。今后，要继续把政协的民主监督作为改进工作的重要动力，紧紧围绕经济社会发展重大决策、规划、项目和重要工作的实施，重点抓好“三个环节”。在知情环节上，党委政府要定期向政协通报经济社会发展中的重大问题和重要情况，并提供相关资料和信息;在沟通环节上，党委和政府的监督机构与人民政协要加强协作，形成合力;在反馈环节上，党政有关部门要及时将处理情况通过政协反馈给政协参加单位或委员个人。政协要在加强民主监督中促进和谐，多做“通筋活络”的工作，对一些群众反映强烈、党和政府高度关注的问题开展积极有效的监督。特别是对制度不公、执法不公、分配不公等现象，以认真负责的态度发表意见、开展批评、提出建议，促进“中梗阻”、“拦路虎”等问题的解决，切实维护社会公平正义。

第三，要进一步推动政协开展参政议政。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议，切实做好工作的有效方式。要发挥专题调研的作用，选好调研题目，搞好咨询论证，提高调研的针对性和实效性。要真实反映社情民意，充分发挥政协包容各界、联系广泛的有利条件，了解和反映不同阶层、不同群体的愿望和要求。要围绕中心工作建言献策，从关心九台发展的大局出发，积极反映社情民意，各界别委员要结合自己的行业、专业特点，在招商引资、项目开发、城市建设、新农村建设和民生工作等方面多出主意，多提具有前瞻性、战略性、开创性的意见和建议，与市委、市政府一道共同谋划好九台未来的发展。

三、要切实加强和改善党对政协工作的领导

坚持党的领导，是政协事业沿着正确方向前进的根本保证，也是政协工作必须遵循的一项根本原则。各级各部门要高度重视政协工作，努力形成有利于政协事业发展的良好局面。

第一，要把政协工作作为党总揽全局的重要内容。市委要按照总揽全局、协调各方的原则，切实把政协工作纳入总体布局，摆上重要位置，着重从政治原则、政治方向和方针政策上加强领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。市委会每年至少要听取一次政协工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重要问题。市委主要领导要亲自抓政协工作，市委和政府都要明确一名领导分工联系政协工作。对政协重要建议案或调研报告，党政主要领导要亲自阅批，责成有关部门搞好督办落实。要坚持党政负责同志参加政协全体会议和会议制度，向委员通报情况并听取委员发言制度，健全完善政协领导参加有关重要会议的制度。政府全体会议、常务会议和其他重要会议，应当请政协有关领导及政协有关内设机构负责同志列席。党政主要领导同志要主动与政协委员和各界人士交朋友，沟通情况，增进感情，班子其他成员也要在各自分管范围内对政协工作提供支持和帮助。

第二，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和党员的先锋模范作用。政协党组是党在人民政协中的派出机构，对于实现党对人民政协的领导负有重要责任。政协党组要坚定不移地把市委的重大决策和工作部署贯彻落实到政协的工作中去，努力使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，是受党组织委派从事人民政协工作的，必须增强政治责任感，带头遵守党的纪律，带头遵守政协章程，努力成为做好政协工作的模范。

第三，努力营造全党全社会重视支持政协工作的良好氛围。各级各部门要积极主动配合政协委员开展调研、视察等活动，为政协委员知情明政创造条件。政协委员所在单位对委员参加政协活动要充分理解和支持，从时间、工作安排上尽可能提供条件。要进一步改善政协机关和干部的工作条件，特别是在财力、物力上给予切实保证。各部门、各基层单位也要积极支持政协委员开展工作，为政协委员提供必要条件和保障。要加大对政协工作的宣传力度，不断扩大人民政协的社会影响，使全党全社会更多地了解政协及政协委员在改革开放和社会主义现代化建设中的重要作用。

同志们，做好新世纪新阶段人民政协工作，任重道远，意义重大。让我们以科学发展观为指导，同心同德、团结奋进，求真务实、开拓创新，努力开创政协工作新局面，为加快九台振兴发展做出新的更大的贡献!

市委书记建筑业工作会议讲话 篇3

同志们：

市政府每年都召开一次建筑业工作会议，说明市委、市政府对建筑业工作非常重视，说明建筑业是我市目前经济发展的重点产业之一，也是社会各界都非常关心、关注的产业，涉及社会责任、解决民居、就业等各方面。今天参加会议的有各市区分管的同志、有关部门的领导同志和涉及到建筑行业的服务和管理的有关职能部门的负责同志，一些大企业也都参加了会议，这个会议确实很重要。今年是威海建市21周年，在发展过程当中获得了很多的荣誉，其中人居城市的品牌是威海目前最响的荣誉。人居城市的得来，我看很大程度上是靠建筑行业的干部职工，认真落实贯彻各级的路线方针政策，付出辛勤的工作和努力得来的。在这儿我代表市政府感谢各级各有关部门，特别是建筑行业的广大干部职工，为我们城市的发展、为我们品牌的不断擦亮做出的重大贡献。这几年，刘市长分管这项工作的时间，每次的会议都来讲一个多小时，而且是对有关工作给予充分的肯定，也提出了很多要求。刚才永华主任对20xx年工作进行了总结，并就20xx年如何在原有的基础上再上一个台阶进行了部署，讲的很全面。下面，我讲三点意见：

一、要增强“机遇”意识，在转变发展方式上实现新突破

20xx年建筑业的产值接近130亿，占到整个威海国内的生产总值8%还多，实际上如果和建筑业相关的一些行业加在一起的话这个数字要更大。我认为前5年，威海市的建筑业，是历史上发展比较好的时期，建筑行业在这个发展时期，为社会经济发展起到了应有的作用，也得到了锻炼、巩固和提高，取得了很大的成绩。但是面对目前新的形势、新的机遇，特别是去年下半年到今年上半年，随着国家一系列政策的出台，有些同志认为近一段时间的经济可能会受到影响，发展速度可能要放缓，对建筑业产生不良影响。但就整个建筑业的发展而言，我认为这些政策的出台确实很有必要，国家的经济形势是可持续发展的，今后20xx年到20xx年必将还是一个高速发展时期，这是世界每个国家发展到这一阶段必然要走的历程，但这个路能不能顺利地走下去，最后就看我们各方面宏观配套的政策能不能达到预期的效果，我们大家要充满信心，明确目标。从威海的城市自身发展而言，自己与自己比，确实发展比较快，但是对照我们的目标，与国内先进城市相比，还有一定的差距，与国际上的精品城市相比，我们的差距更大。从建市初期到现在，威海的人口和经济总量大幅增长，发展确实是很快。但目前我们仍处于从农村向城市过渡的一个时期。市委、市政府在城市建设上有着明确的思路和目标，就是“建设世界精品城市，打造人居福地”，这是一个战略目标，要达到这个目标需要一个很长的过程，这个过程也是一个大发展的过程。市委王培廷书记在最近的思想大解放动员会上又明确提出要“努力建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新威海”总体目标思路。在今年1月召开的威海市第xx届人民代表大会第一次会议上，市政府围绕着推进精品城市建设，提高城市规划建设管理水平，提出了统筹城乡规划修编、搞好重点工程建设、抓好河道综合整治、加快推进城中村改造、改善城市综合交通、扩大基础设施覆盖面、开展城乡环境综合整治等七项重点工作任务，并确定加快推进一大批城建重点项目，威海市区要推进大操场改造、环翠楼公园改造、金线顶区域整体改造、城中村改造、小石岛区域海岸线整理等15项重点工程建设。荣成市确定了城市展览中心、绿岛湖开发等52个重点项目，文登市确定了城市新区、国际会展中心、贸易中心等59个重点项目，乳山市确定了火车站改造、汽车站搬迁等30个重点项目。城中村改造项目，市委、市政府提出要用三年的时间完成拆迁，原来是49个，最后又增加了十几个，我们三年的时间内要拆迁2万多户，新建开工面积达500多万平方米，任务是非常艰巨的。中心城市的15项重点工程，未来的投资应该在300亿元左右，这都与我们建筑业密切相关。对旧村改造，现在有两种不同的意见，有的同志觉得非常应该，越快越好，有的同志担心快了以后，对整体质量和建筑市场有影响，怕达不到预期目标。这个问题我想请大家放心，市委、市政府在做这个决策之前已经经过广泛的论证，只要我们全社会方方面面高度重视，认真负责，保质保量，我们的工作目标就不难实现。因为上面我提到威海现在属于一个城市高速发展的时期，未来的十几年将是发展很快的一个时期，随着城市的发展，人口的增加，城市基础设施必须要及时升级，城市服务功能必须要进一步完善。综观世界的沿海城市，特别是有特点、适合居住的沿海城市，人口控制都是一个非常大的难题，这些年我们的城市规划也一直在调整，人口增长速度总是超过预期，所以，城市基础设施的承载能力，必须要超前，不能落后，包括城市交通和地下管网问题，这些年一直是热点，但我们的升级改造都是为了适应城市发展的需要。这就是为什么现在我们要抓紧进行旧村改造的一个主要原因，这不是为了树形象，是我们城市发展在这个时期必须进行的一条根本性措施，是考虑我们的长远目标和长远的利益，哪怕现在牺牲点局部利益，也应该向着这个目标努力。我们的企业能够抓住机遇，就会大发展，再上新台阶，今后十几年，仍然是非常有机遇的。所以我觉得，今天来开会的同志，特别是建筑行业一把手的同志，一定要掌握和分析好未来的形式，然后做出企业发展正确的抉择。

二、要增强“品牌竞争”意识，在提高综合素质上实现新突破

品牌的意识、品牌的效应，确实是好多同志都认识了，都尝到了甜头，但也有一些企业没有认识。没有认识的同志，我认为有多方面的原因：一个是企业还没有发展到这个阶段;另一个是有些企业、有些同志接受了一些片面的经验教训。但是做为一个企业的主要负责同志，在任何时候都要看到主流，要看发展前景，而不是某一个别阶段的发展过程。在计划经济时期，是等活干，在计划经济向市场过渡时期，是去攻关找活干，但在今天市场经济逐步成熟的时期，大家是靠市场找活。大家都在一个起点上，靠什么找活干?靠品牌找活干。你的品牌就是你企业的知名度，就是你这个企业的形象，就是你的质量表现。现在有一些信用好的大企业是选活干，而不是找活干，市场经济就是这样。如果我们有些同志还一不认识这个问题，还是沿用过去传统的思路，就有可能在这个新的时期被淘汰，哪怕你在某个方面可能攻关成功了，短时期内你可能取得了效益，但是长时间看，你在这个行业当中很难站住脚，很难有长远发展。要搞一个品牌的企业，看起来很简单，实际上是一个综合素质的体现。综合素质有很多方面，我认为主要有几个方面：一个是，要有一个好的班子，这是决定因素，不管什么制度，你用什么办法，关键是要有一个好的班子这个班子，不仅要有一般意义以上的干部素质高，还应了解规划，设计，得有一定的审美意识。有人说国有的、集体的、股份的、合资的、合作的现代企业制度哪个好，我看适应市场经济发展的管理机制就是好机制，而且好的机制必须要适应市场的需求，不断地完善。现代机制也是多样的，关键是适应，适应了你才能发展。做一把手需要开放式的思路，这样才能够凝聚人心、聚集人才，才能够使你的企业立于不败之地。威建集团这几年的发展，我觉得主要是他们抓住了机遇，领导班子也很过硬，他们领导层、核心层的组成基本是以名牌学校、本科毕业生、有丰富实践经验的同志为主导组成的，这借鉴其它企业借鉴。再一点，我认为重视品牌的建设就是人才的配备，结构要合理，这一点大家现在已经深有体会。去年和前年，刘茂德市长就把全国的建筑行业的龙头老大和先进地区的数字都给大家讲的很明白，我们自己跟自己比不错，但是一对比人家，我们确实是差距很大，是小巫见大巫。但是人才的问题，是根本问题，是长久之计。威建集团每年招收的人才都在150左右或者更多，这就是长久发展之计。我们的企业，应该是上中下各个档次的人才都要有，人才的结构要合理，不能只要说是人才，就盲目引进。但是现在整体上说，我们是缺人才，而不是人才多，也就是说缺优秀的人才，不管是管理人才，还是技术人才，各方面人才都需要，所以大家对人才的问题一定要高度重视。再一个就是要树立抓质量、树品牌的意识。工程质量是百年大计、千年大计。做为一个企业家，要长远发展，你必须把质量放在重要位置。我们开展了很多的活动，“泰山杯”也好，“鲁班奖”也好，我认为关键是要真本实料。前年到北欧去，回来以后我们考察组，给市委、市政府写了个报告，市委、市政府非常重视，让我专题给扩大会汇报。北欧考察，我们对人家工程质量方面的印象刻骨铭心，人家300、520xx年以前的建筑，现在不仅仍在用，使用功能一点不差，而且现在看来就是一件艺术品，工程建设中的精品意识，可见一斑。我们中国也有这样的建筑，像北京的紫禁城，也有600多年的历史了，还有南京，一些建筑也有几百年了，现在去看这些建筑也非常好，为什么?就是在指导思想上考虑长期和到位，从根本上树立了精品意识。我另一个想说的就是解决质量通病的问题。这个问题一直是老百姓和各级管理部门头痛的问题，为什么?我们现在房屋质量的投诉在各种投诉中仍占较大比例。是缺人才?缺技术?还是缺材料?现在这些质量通病，除了部分是应用新材料，有个互相衔接的问题，其它的一般意义上的质量通病都可以解决，为什么解决不了?实际就是一个重视程度问题，就是一个责任心的问题。所以在这里也呼吁大家，一定要用心，一定要彻底改变一引起不良观念，切实负起责任，为了社会的发展，也为了企业的发展，让工程质量上一个大的台阶。再一个涉及到整合品牌的问题，永华主任刚才都说了。我认为，一个是多元经济发展问题，实际现在这个多业发展，并不是说离开我们的建筑主业，实际这个多业也是围绕着建筑行业，我们延续一下，把它综合发展，威建集团这几年的发展也是与这个有关系的。20xx年我市外出施工的产值有所增长，但仅占总产值12.8%，也就是说我们威海现在这个近130个亿的建筑市场，只有10%多一点是威海以外的，从这一点说我们的潜力也非常巨大。现在我们如果开拓视野、解放思想走出去了，我们的天地将更宽，市场更大。威海中心城市政府直接投资的工程最多一年是12个亿，一般情况在五六个亿，相对来说这一块还是比较小的，但是你如果走出去的话，我们临近的城市包括青岛、济南再往珠三角、长三角、京津唐地区去走，这个市场是非常大的市场。现在应该说有一部分人已经走出去了，但是现在真正走出去的并成功的只是一个局部，还没有整体上成功的一个范例。包括国际合作公司也是一样，在威海来讲，确实做得不错，开了个好头。威建在市外、国内这一块，也是仅仅开了个头。还包括际高， 6年前改制以后走出去，现在以十几倍的速度增长，而且在北京、济南等比较大的城市都已经很有知名度。我认为外出承揽业务这个市场，确实很大，希望大家在立足本市的情况下，开拓视野，真正要走出去，让企业做大做强。

三、要增强“社会责任”意识，在寻找企业利益和社会利益的平衡点上实现新突破

企业做到初级阶段，就是小团体，小团体是为了企业本身的利益;做到中级以上阶段，就是为了社会利益。为什么这么说呢?企业做大了，你就不是仅仅为了部分人的吃饭、生活问题了，是为社会做贡献，这是很简单的道理。现在有些企业是算过这个帐了，有些企业没算过，但是我认为企业应该做为社会负责任的事情。我想说几个观点，一个是安全生产问题，一个是建筑节能问题，一个是关心我们农民工问题。安全生产确实是企业发展的需要，也是社会稳定社会发展的需要，但是现在很多企业不重视，算不过帐来，该投的资平日不投，该拿的时间、该拿的精力不拿，最后出现了问题，甚至酿成大祸，结果给社会、家庭也给企业造成了很大的伤害。特别是在目前这种大环境当中，大家应该看到上下一心一意、共谋发展，最不愿意看到的是不稳定、不安全的事故发生。所以作为我们建筑行业，安全问题永远是一个主题，大家一定要牢牢的抓在手上，时刻放在心上，落实在制度和行动上。第二点是关于建筑节能。节能现在国家都有标准。前几年粘土砖就不让用了，但是我们现在发现，个别的工程还在用。建筑节能既是社会的需要，也是企业发展的需要。节能本身是一个长远利益，也是一个大的产业，发展的潜力非常大。推广应用新的节能材料和新的技术，大家一定要适应，而且要抓住新材料发展的新机遇，找到自己的定位。第三点关于农民工的问题。农民工的问题每次开会都说，现在农民工的问题更要引起大家的足够重视，过去是农民工找活干，现在是我们有活找农民工干，这就是社会发展的一个必然阶段。所以大家一定要认识到，农民工的问题，是关系企业稳定长久发展的一件大事。关心他们，除了吃饭、正常的生活以外，还要关心他们的住房。对农民工住房问题，国家有特殊的政策。我们要考虑农民工的长期需要，在这个问题上有关方面要按政策执行。再一个就是工资按期发放问题，实际这个问题的发生，关键是我们中间的管理环节出问题了。但是你不管谁出问题了，你不能少农民工的工钱，农民工就靠着它维持生活，不给他，于心不忍、于理不通、与情也说不过去。所以说这个事除了企业自身的发展，还要考虑社会的责任。但是现在我们每年仍然发生一些农民工的上访问题，甚至有时还很激烈。这就需要有关方面要全方位的管理，特别是企业，在这个方面，一定要按制度、按规章办事，让所有来威海打工的都高兴而来、满意而回，明年还高高兴兴再返回来，这对我们威海扩大知名度、提高城市整体形象和未来发展都是大有益处的。

总的来说就是抓住要新的机遇，为了打造人居福地这样一个目标，也为了实现威海在山东的率先发展、科学发展、和谐发展的三个发展，做出我们建筑业应该做出的积极贡献。谢谢大家!

市委书记建筑业工作会议讲话 篇4

同志们：

这次市委工作会议，主要是深入学习贯彻视察贵州重要讲话精神和7月20日、21日省委工作会议以及8月4日省委(扩大)会议精神，对我市守底线、走新路、奔小康进行安排部署。我们这次把会议直接开到村民组，主要是为了让广大基层干部群众第一时间直接掌握市委的安排部署，扎实推动视察贵州重要讲话精神和省委会议精神在六盘水的贯彻落实。下面，根据市委会研究的精神，我讲四点意见。

一、深刻领会视察贵州重要讲话精神，切实增强守底线、走新路、奔小康的责任担当

今年6月16日至18日，亲临贵州视察指导，发表了重要讲话。希望，贵州要协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。指出，对贵州来讲，贫困落后是主要矛盾，加快发展是根本任务，要坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，不断缩小同全国的差距，争取同全国一起全面建成小康社会。要求，贵州在经济社会发展中要突出“五个扎实”;在扶贫开发中要落实“四个切实”“四个一批”“六个精准”;在工作方法上要“看清形势、适应趋势、发挥优势，善于运用辩证思维谋划经济发展工作”。的重要讲话，对贵州提出了全新的历史使命，传授了辩证的思维方法，赋予了科学的战略定位，带来了重大的政策机遇，明确了发展的重点任务，在贵州发展史上具有里程碑意义。

视察结束后，省委先后召开了扩大会、领导干部会、中心组学习读书会进行学习研讨，特别是7月20日、21日召开的省委工作会议，全面、深入、系统地贯彻了重要讲话精神，出台了《关于深入贯彻落实视察贵州重要讲话精神走出一条有别于东部不同于西部其他省份发展新路的决定》，从“五个突出”有别于东部、“五个注重”不同于西部其他省份出发，对贵州守底线、走新路、奔小康进行了全面部署。

守底线、走新路、奔小康，是这次视察贵州重要讲话的核心要义，是在新的历史条件下对贵州的殷切期望和根本要求，是当前和“十三五”期间指导我们各项工作的总纲。

从全国发展大势看，全国经济发展呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度粗放型增长转向质量效益集约型增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力从依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动发展，适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期全国经济发展的大逻辑。这就要求我们必须认清形势、适应趋势、发挥优势，结合实际、与时俱进、开拓创新，走一条适应新常态的发展新路。

从全省发展态势看，省第十一次党代会以来，省委、省政府团结带领全省各族人民，牢牢把握主要矛盾和主要任务，守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，着力构筑精神高地，努力冲出经济洼地，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设，全省生态环境良好、各级干部团结干事、基础设施不断完善、劳动力供给稳定、后发优势日益突出，已经进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，站在了新的历史起点上。这种发展态势要求我们要紧跟全省发展步伐，转变发展理念、奋力后发赶超，走一条与全省同步小康的发展新路。

从我市发展形势看，一方面，我市产业结构单一、发展方式粗放、经济总量小、人均水平低、山地面积大、生态环境脆弱、城乡二元结构矛盾突出，这些特殊的市情，决定我们必须走一条发展新路，不能照抄照搬别人的路径。另一方面，我市具有丰富的矿产资源优势、独特的气候优势、优越的区位优势、良好的生态优势、稳定的劳动力供给优势，只要大力培植和用好这些后发优势，就能够走出一条具有我市特色的弯道取直、后发赶超新路。

守底线、走新路、奔小康，具有极其丰富的内涵。守底线是走新路、奔小康的前提，奔小康是守底线、走新路的目标，守底线、奔小康必须靠走新路来实现。我们要深刻领会其内在联系和精神实质，用辩证思维谋划和推动守底线、走新路、奔小康各项工作。

守底线，就是要守住发展底线，始终保持一个较高的增长速度，让经济实力强起来、群众尽快富起来、小康步伐快起来;要守住生态底线，让大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净;要守住安全底线，让生产更加安全、生活更加安全、社会更加安全。

走新路，就是要牢牢把握这条新路的深刻内涵和基本要求。这条路必须是一条后发赶超、加快缩小与全国全省发展差距的新路，必须是一条坚守“三条底线”、正确处理发展和生态环境保护关系的新路，必须是一条以开放倒逼改革、全面推进深化改革的新路，必须是一条全面推进法治建设、推动社会治理体系和治理能力现代化的新路。

奔小康，就是要按照“两步走”的思路，通过“决战三年、摆脱贫困”，到20xx年消除绝对贫困，实现“两不愁、三保障”;到20xx年建成产业更加优化、环境更加优美、社会更加和谐、人民更加幸福的经济强市，确保不丢一村、不漏一户地与全国全省同步全面建成小康社会。

守底线、走新路、奔小康，我们必须坚持协调推进“四个全面”，树立战略思维、注重统筹谋划，使“四个全面”相辅相成、相互促进，实现目标与路径、措施与办法、制度与保障协调同步推进;必须坚持主基调主战略，更加注重新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四轮驱动”，重点补齐工业化、城镇化“两块短板”，重点突破山地特色农业和大健康旅游“两条短腿”;必须坚持“五个突出”“五个注重”，突出环境保护、突出绿色循环、突出协调共享、突出集聚集约、突出民族文化，注重以构筑精神高地引领干事创业、注重以主基调主战略引领转型跨越、注重以高端定位引领创新转型、注重以绿化贵州引领生态建设、注重以扶贫开发引领民生改善;必须坚持解放思想、创新驱动，转变传统观念、惯性思维，用世界眼光、战略思维谋划和推进工作，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于破藩篱、敢于担责任，破解发展难题;必须坚持激活潜在优势、培育后发优势，改造传统产业、培育新兴产业、发展特色产业，实现弯道取直、后发先至;必须坚持开放带动、改革推动，以开放倒逼改革、以改革增强动力、以创新提质增效;必须坚持以人为本、民生优先，统筹解决好教育、卫生、住房、社保、养老、公共安全、环境保护等民生问题，让人民群众共享改革发展成果。

进入经济新常态，我市发展站在了新的起点上。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到视察贵州重要讲话精神上来，统一到省委工作会议的部署要求上来，看清形势、适应趋势、发挥优势，切实担当起守底线、走新路、奔小康的政治责任，以新作为实现新常态下的新跨越。

二、发挥山地优势、奋力后发赶超，选准守底线、走新路、奔小康的科学路径

今年是“”规划的最后一年，明年我们将进入“十三五”。“十三五”规划是同步小康的收官规划。谋划好未来5年的发展蓝图，对于团结动员全市各族人民协调推进“四个全面”战略布局具有重要意义。我们要聚焦同步小康目标，着眼于未来5年乃至更长远发展，深刻把握世界经济发展的新趋向新趋势，深刻把握全国经济发展的新特点新要求，深刻把握全省经济社会发展的新目标新任务，深刻把握我市发展面临的新挑战新机遇，突出前瞻性和引领性，系统谋划守底线、走新路、奔小康的科学路径。

我市守底线、走新路、奔小康的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，守住发展、生态、安全三条底线，坚持主基调主战略，培植后发优势，奋力后发赶超，大力推进一产转型、二产升级、三产优化，以指标导向稳增长，以问题导向抓改革，以战略导向调结构，以需求导向惠民生，以平稳导向防风险，全面推进国家循环经济示范城市、区域流通节点城市、大健康旅游目的地城市、区域中心城市建设，走出一条有别于东部、不同于西部其他地区的山地特色发展新路。

总体目标是：奋斗五年，经济发展实现“一方阵两前列五翻番”，即：经济综合实力进入全省第一方阵;在全省城乡一体化发展进程中走前列、在全省全面建成小康社会进程中走前列;地区生产总值、人均生产总值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入在20xx年的基础上翻一番。到20xx年，全市地区生产总值达到2400亿元左右，人均生产总值达到10000美元以上，固定资产投资达到2600亿元以上，城镇居民人均可支配收入达到43000元以上，农村居民人均可支配收入达到16000元以上，城镇化率达到55%以上，森林覆盖率达到60%以上，建成产业更加优化、环境更加优美、社会更加和谐、人民更加幸福的经济强市。

实现这一目标，必须立足于大山做好“山地”大文章，发挥山地优势，科学选择路径，奋力后发赶超，真正把六盘水的山变为绿水青山、把绿水青山变成金山银山，走出一条具有山地特色的发展新路。

第一，坚持走山地特色产业生态路。我市山地面积占国土面积的97%以上，千岩万壑、耕地破碎、生态脆弱的实际，要求我们必须坚持生态产业化、产业生态化统筹发展，更加注重遵循生态经济协调发展规律、生态需求递增规律和生态价值增值规律，构建绿色、低碳、循环、高效、可持续的特色产业生态网络，集约开发土地与资源，通过产业间生态链的连接，努力实现生态价值、经济价值、社会价值、旅游价值“四个最大化”的有机统一。

一是着力推进循环发展。围绕建设国家循环经济示范城市目标，大力推进产业循环，一产通过农业结构调整，加快发展山地特色生态农业，使其“接二连三”，实现农业内部生态循环与二产三产循环相连接;二产通过对传统产业进行生态化、循环化改造，延长产业链、拓宽产业幅、提高附加值，确保到20xx年煤炭就地转化率达80%以上;三产通过发展以旅游业为龙头的现代服务业，优化产业结构，构建循环服务体系。推进一产“接二连三”、二产推动一产转型三产优化、三产服务一二产转型升级，实现三次产业大循环。大力推进城乡要素循环，坚持工业文明、农业文明、城市文明、乡村文明同步推进，深入开展“四创”活动，促进城乡要素相互流动，构建以城带乡、以工哺农、城乡统筹的循环发展格局。大力推进社会资源循环，健全再生资源回收、发展再制造产业、污水资源化利用、垃圾资源化处置等循环体系，实现资源的循环利用和吃干榨尽，提升资源综合利用水平。

二是着力推进低碳发展。加强节能减排，实现低碳发展，是生态文明建设的重要内容。要加大传统产业升级改造力度，大力淘汰落后产能，加快重点行业脱硫、脱硝和除尘改造，促进经济提质增效升级。要大力开发页岩气、煤层气等清洁能源，加快发展低碳技术、节能环保产业，从源头上加强清洁生产，减少污染物排放。要深入实施环境污染治理设施建设三年行动计划，加强建筑工地、道路、矿山扬尘和机动车尾气排放治理，确保到20xx年市中心城区空气质量优良率始终保持95%以上，工业污水排放稳定达标率超过90%，地表水水质达标率超过90%，集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。

三是着力推进高效发展。加强产业园区建设，加快完善园区供电、路网、供气、通信、污水处理等基础设施，培育向园区相对集中的产业集群，提高园区产业关联度、集中度、耦合度。大力发展电子信息、大健康医药、 现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材、现代装备制造等新兴产业，支持企业加大科技创新投入，把云计算、大数据、“互联网+”等新一代信息技术融入产业发展全过程，提升产业信息化水平，打造绿色产业集群，促进资源高效利用。大力发展现代物流、检验检测、研发设计、文化创意、信息技术服务、金融保险等生产性生活性服务业，以服务化促进产业高效发展。

四是着力推进高端发展。加快以大数据产业为重点的电子信息产业发展，实施“工业4.0”战略规划，推进“云上贵州?安全云”、工业云、呼叫中心产业园、城市数据共享交换平台、电子商务平台等项目建设。大力发展生物制药、高端医药保健用品，深度开发红豆杉、铁皮石斛、灯盏花、龙胆草等中药材。加快发展新型建筑建材产业，支持玄武岩纤维及下游产品精深加工，建设一批新型建材产业基地。加快地下水资源勘查开发，每个县区至少培育引进1家饮用水加工企业，高效开发水资源，力争矿泉水产业产值达到100亿元以上。

第二，坚持走山地特色现代农业路。指出，目前农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。我们要深刻认识农业在经济社会发展中的基础性地位和全局性作用，立足山地特色优势，加快农业结构调整步伐，走出一条山地特色现代农业发展新路。

一是大力推进特色化发展。立足我市海拔差异大、立体型气候明显、生物多样性等特色和优势，因地制宜发展现代山地特色高效农业。深入实施“3155工程”，加大“5个100工程”推进力度，加快“五大新兴产业”发展，加快种养加、贸工农和农旅一体化发展，实行无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志“三品一标”管理，做大做强红心猕猴桃、天刺力食品、岩脚面、水城春茶、九层山茶、盘县火腿、六枝魔芋、喀斯特土豆片等特色农业生态产业;大力推进“绿色贵州”建设三年行动计划和林业产业三年倍增计划，确保到20xx年森林覆盖率达到60%、力争达到62%，林业产值达到100亿元。通过加快特色农业发展，把农业产业做成生态产业、把生态产业做成旅游产业、把旅游产业做成健康产业、把健康产业做成特色产业、把特色产业做成致富产业，真正使荒山变成绿地、绿地变成银行。

二是大力推进规模化发展。把农业产业园区作为推进农业规模化、集约化发展的重要平台，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的现代农业园区。到20xx年，农业特色产业产值达到100亿元以上，粮经比调整到20：80左右，使特色农业成为农民稳定的增收致富产业。

三是大力推进组织化发展。深入推进“三变”改革，用股权纽带把分散的资源、资金、农民整合到园区平台、产业平台、股权平台上，促进土地集中、资金集中、劳动力集中，高标准培育一批农业园区、农业龙头企业、家庭农场，形成产业、形成规模、形成合力，推进“大众创业、万众创新”，让农村的资源成为有效益的资源，让农民从分散化向组织化转变、从旁观者向参与者转变，提高农业发展的组织化程度。

四是大力推进市场化发展。坚持以市场需求为导向，大力发展以农产品保鲜、精深加工等为重点的第二产业，鼓励涉农企业和批发交易市场扩大商贸流通，提高农产品的商品率和附加值，力争农产品加工业总产值增幅每年保持在20%以上。推进宽带乡村示范工程建设，充分利用“互联网+”模式，积极发展农村电子商务、农超对接，拓展商业服务、金融服务，让更多特色农产品走出乡村、进入市场。

第三，坚持走山地特色健康旅游路。健康是人类生存、发展的前提和基础，健康旅游是旅游业发展的第三次浪潮。我市气候凉爽、空气清爽，具有唯一的气候优势、独特的山地优势、良好的生态优势、多元的文化优势，我们要以凉都品牌叠加生态、气候、文化等资源要素，创新产业业态，培育产业集群，走出一条闻香吃香买香、赏花吃花买花、看果吃果买果、戏水喝水买水、看房住房买房的山地特色大健康旅游路。

一是坚持规划引领。围绕“一轴三城五组团”(一轴：以北盘江为主轴;三城：市中心、盘县县城、六枝县城;五组团：牂牁江组团、乌蒙大草原组团、野玉海组团、梅花山组团、韭菜坪组团)做好总体规划，用生态产业把现代都市、特色城镇、美丽乡村、旅游综合体连接起来，形成城乡一体的大健康旅游产业带，推动我市旅游业从低端向高端、从短线向长线、从粗放向集约、从分散向集中、从观光向体验、从体验向养生“六个转变”。

二是坚持农旅一体。按照把农业做成旅游的思路，坚持以“5个100工程”和“3155工程”为抓手，大力发展猕猴桃、红豆杉、刺梨等观光农业、休闲农业、有机农业、体验农业，把农业产品打造成旅游商品;以农业园区为平台，高标准推进农业园区基础设施建设、产业集群发展、配套服务完善，把农业园区打造成旅游景区;以美丽乡村建设为载体，围绕吃、住、行、游、购、娱和文化、科技“八大要素”，把农家变成宾馆、村寨变成景区、农民变成导游，让美丽乡村成为游客休闲度假的胜地，成为农民增收致富的宝地。

三是坚持医养结合。大力支持凉都人民医院、三特药业、红豆药业等企业做大做强，引进高端人才和技术，深度开发紫杉醇、造血干细胞等高端医药产品，带动一批中药材基地建设，形成医养结合的大健康医药产业链条。大力发展健康美容产业，引进国内外美容机构、美容人才、美容技术，结合我市猕猴桃、魔芋、香草、中药等特色资源，开发绿色健康美容产品，推进旅游美容产业发展。大力发展养老、养生、养心产业，加快完善养老服务设施，规划建设一批特色养老服务中心、特色养生服务中心、养生公园、养生休闲服务社区等医养结合的大健康养生基地。大力发展健康运动产业，依托山地优势、气候优势，把夏季国际马拉松赛、国际滑翔伞公开赛、冬季滑雪运动、高原多梯度训练等赛事和活动办成大健康旅游产业，大力发展山地徒步健身运动产业，提高六盘水的知名度和影响力，吸引更多游客到六盘水养生休闲、健身避暑、度假旅游。

第四，坚持走山地特色城乡一体路。坚持规划引领、城乡统筹，推进以城带乡、以工促农、城乡互动，破解城乡二元结构，在全省城乡一体化发展进程中走前列。

一是突出城乡规划一体化。坚持城乡土地利用规划、产业发展规划、公共服务规划、人口发展规划、生态保护规划、民生保障规划、健康旅游规划等“多规合一”，统筹推进钟山、水城、红桥和市中心、六枝、盘县两个“三地同城化”发展;着力优化现代城市、特色小镇、美丽乡村、健康旅游、生态产业等城乡生产、生活、生态空间布局规划，建设山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区，让山水、田园、城镇、乡村各美其美，美美与共。

二是突出基础设施一体化。基础设施滞后，是制约城乡一体化的重要因素。要加快城乡交通网络体系建设。加快推进高速公路建设，到20xx年高速公路通车里程达到600公里以上，形成“三横两纵一环线”的高速公路主骨架 (三横：沪昆高速、都香高速、杭瑞高速，两纵：水盘高速、纳兴高速，一环线：市中心城区高速环线);加快推进国省干线建设和乡村油路(水泥路)建设，确保国省干线全面覆盖中心乡镇、重要园区和景区，实现所有行政村通油路、通客车，形成城乡互联互通的交通网络体系，构建全市“一小时经济圈”。要加快城乡水利基础设施建设。坚决打好水利建设“三大会战”，争取更多水利基础设施项目进入国家和省“十三五”规划，到20xx年全面实现每个县有1座以上中型水库、每个乡镇有1座以上中小型水库作为饮用水源，彻底解决群众安全饮水问题。要加快城乡环境基础设施建设。到20xx年，全市所有乡镇全面完成供水、供电、排污、环卫、通信、集市等基础设施建设，为城乡一体化发展提供要素保障。

三是突出产业发展一体化。围绕两个“三地同城化”发展规划，打破区域空间概念，统筹布局产业发展。加快推进产业园区建设，支持红桥、两河、董地、岩脚、水月等产业园区做大做强，建成我市对外开放的新高地、工业转型升级的示范区、城乡要素的聚集区。加快推进产城景融合。以六六高速、水盘高速、杭瑞高速、水黄公路沿线为重点，高标准建设一批特色生态小镇、民族风情小镇、旅游度假小镇、旅游景区和旅游园区，打造连接城乡的休闲、娱乐、养生、避暑产业。加快推进“四在农家·美丽乡村”建设。整合“六个小康”建设、扶贫生态移民、农村危房改造、城镇保障房建设等政策资源，大力推进农村改路、改电、改水、改厕、改灶、改圈、改房、改寨工程，全力打造“四在农家·美丽乡村”升级版，推动城乡要素双向流动，实现城乡服务均等共享、统筹发展。

四是突出公共服务一体化。加快推进户籍制度改革。统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，促进农业转移人口市民化。大力发展教育卫生事业。全面推进高等教育、职业教育、基础教育和农村寄宿制教育，加快师院二期工程、职院二期工程、高中百范文网、职业百范文网、农村寄宿制学校建设，促进城乡居民更加公平地享受优质教育资源，提升教育质量和水平;要像抓教育一样抓好医疗卫生事业，加快凉都人民医院建设，推进县级人民医院、乡镇卫生院标准化建设，提高村级卫生室服务水平，完善医疗卫生服务体系，确保到20xx年以县为单位医疗卫生水平达到全面小康标准。全面加强留守儿童和留守老人排查救助。整合政府、学校、社会各种资源，建立完善留守儿童和留守老人关护体系，确保留守儿童健康成长、留守老人老有所养。

三、注重全面统筹、转变发展理念，运用辩证思维守底线、走新路、奔小康

发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。守底线、走新路、奔小康，既是战略目标、也是战略路径，必须保持战略定力、转变发展理念，辩证处理好九个方面关系：

第一，辩证处理好“黑色”与“绿色”的关系。作为资源型城市，煤炭是我市的优势和发展潜力所在，必须辩证处理“黑色”产业与“绿色”产业的关系，把“绿色”作为守底线、走新路、奔小康的主色调，既要立足煤炭资源和传统产业，运用信息化、服务化、绿色化、循环化、生态化激发传统产业活力，衍生新兴业态，推动“黑色”产业转型升级，实现“绿色”发展;又要通过发挥优势培育、招商引资引入、资源产业置换、要素叠加融合、资源聚合裂变等方式，大力发展战略性新兴产业，推动传统产业与新兴产业融合，实现绿色、低碳、循环、可持续发展。

第二，辩证处理好“速度”与“质量”的关系。“速度”与“质量”的关系，就是“快”和“好”的关系。对六盘水来讲，快是好的基础、好是快的前提，只有快，才能提升总量、后发赶超;只有好，才能提速转型、提质增效，两者必须高度统一、相互促进。当前，我市经济发展面临前有标兵、后有追兵的严峻挑战，处于爬坡过坎、后发赶超、同步小康的关键时期，我们既要在“十三五”时期保持一个较快的发展速度，奋力追赶，以快做大总量、保障支出、改善民生;又要在快的基础上，加快转变经济发展方式，不断优化产业结构、提高发展质量，奋力赶超，实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升，做到以快保好、以好促快，又好又快、更好更快。

第三，辩证处理好“抓大”与“抓特”的关系。市场经济是规模经济，没有规模就没有市场，没有特色就没有优势。我们要辩证处理好“抓大”与“抓特”的关系，坚持在突出特色中做大总量、在做大总量中突出特色，充分发挥比较优势，既千方百计扩大规模、做大总量，又突出循环经济特色、大健康旅游特色、山地有机农业特色、美丽乡村特色、山地城镇特色，努力打造一批唯一性、差异化、特色化的优势产业。

第四，辩证处理好“抓点”与“抓面”的关系。突出重点、整体推进，抓点带面、全面提升，既是辩证的思维方式，也是抓工作的统筹方法。我们要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既要站在协调推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总布局的高度抓好顶层设计，又要针对每一个节点、每一项任务明确路径和措施，从全局着眼、在点上发力，以点突破、全面推进，通过以点带面、点面结合，确保整体工作目标任务的全面完成。

第五，辩证处理好“抓近”与“抓远”的关系。当前是长远的基础，长远是当前的目标。只顾当前忽视长远，发展就会迷失方向;脱离当前只讲长远，发展就会根基不牢。我们既要立足当前，千方百计顶住经济下行压力，多做近期内能够产生效益、见到成效的工作，确保年度目标任务全面完成;又要着眼长远，更加注重发展潜力，更加注重长远利益，更加注重经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，做实做好打基础、利长远、增后劲的工作。

第六，辩证处理好“改革”与“开放”的关系。内因是事物变化的决定因素，外因是事物变化的动力。改革的动力源于开放所带来的外部需求，开放的活力源于改革内生动力的释放。对六盘水而言，开放不够、活力不足，是我们面临的重大问题。我们既要通过开放倒逼改革，消除体制机制障碍，激活内生动力;又要通过改革激活内力、扩大开放，聚集外部要素，借梯借力加快发展。

第七，辩证处理好“扶富”与“扶贫”的关系。鼓励一部分人先富起来，通过“先富”带“后富”，最终实现共同富裕，是中央“两个大局”的战略思想。当前，我市已进入了“先富带后富”的重要阶段。我们既要鼓励支持“先富”的人进一步做优做强产业，提高先富带后富的能力;又要高度重视“后富”的群众，采取超常规举措、拿出过硬办法“决战三年、摆脱贫困”，让贫困群众共享改革发展成果，实现同步小康。

第八，辩证处理好“发展”与“民生”的关系。发展为要、民生为本，抓发展就是抓民生，抓民生就是抓发展。我们要牢固树立以人为本、民生优先的理念，既要加快发展，为改善民生提供物质保障;又要改善民生，让人民群众有更多获得感、幸福感，使加快发展的过程成为民生持续改善的过程，使改善民生的过程成为不断赢得发展动力的过程。

第九，辩证处理好“经济”与“党建”的关系。守底线、走新路、奔小康，经济工作是中心，党的建设是核心。我们要在坚持以经济建设为中心的发展过程中，充分发挥各级党组织“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实加强党对经济工作的领导，通过经济发展，为实现党的奋斗目标提供强大物质支撑;又要坚持把党建作为最大政绩，按照“三严三实”要求，全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，在经济发展中精准谋划、精准施策、精准发力、精准服务，以实的成效造福于民，通过加强党的建设，保障和推进经济社会持续快速健康发展。

四、坚持全面从严治党，为守底线、走新路、奔小康提供坚强保障

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好一切工作的根本保证。各级党组织要履行管党治党政治责任，落实全面从严治党要求，全面加强党的建设，为守底线、走新路、奔小康提供坚强保障。

第一，要充分发挥各级党委(党组)“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。党委履行“总揽全局、协调各方”职能，是贯彻党章的根本要求。各级党委(党组)要敢于领导、善于领导、加强领导，通过党委(党组)的坚强领导保证各项工作又好又快向前推进。要发挥“统筹领导”的作用，统筹好“四个全面”“五位一体”，统筹好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，统筹好“”规划收官和“十三五”规划实施，统筹好改革发展稳定全局。要发挥好“协调各方”的作用，加强和改进领导方式，积极支持人大、政府、政协、司法机关以及人民团体依法依章有效履行职能，调动一切积极因素，凝聚一切力量，形成守底线、走新路、奔小康的强大合力。要发挥“顶层设计”的作用，紧紧围绕“四个全面”战略布局，结合本地本部门实际，认真做好守底线、走新路、奔小康的顶层设计，确保目标与路径、措施与保障的有机统一。要发挥“要素保障”的作用，统筹抓好干部作风建设、能力建设，为守底线、走新路、奔小康创造条件、提供保障。

第二，要着力打造一支有“世界眼光、战略思维、务实作风”的党员干部队伍。干部的能力素质直接关系经济发展的成效。要着力培养干部的世界眼光。当今世界是开放的世界、互联互通的世界，不与国际接轨，就要被时代淘汰。我们必须按照国际标准要求干部、培养干部，让更多干部走出去开阔眼界、增长见识，学习掌握国际标准、国际惯例、国际法则和现代科技知识，提升干部用世界眼光谋划发展、推动工作的能力，跟上时代发展的步伐。要着力培养干部的战略思维。加强干部马克思主义世界观方法论的教育培训，培养干部洞察全局、思考全局、谋划全局、指导全局、配合全局的思维方法和工作能力，促进干部不断深化对事物发展规律的认识，提高统筹推进“四个全面”、“五位一体”的能力和本领。要着力培养干部的务实作风。按照“三严三实”要求加强干部作风建设，既要讲认识又要抓落实，既要守规矩又要敢担当，坚决防止只讲目标不讲路径、只讲困难不讲办法等为官不为、不严不实行为，让纪律严起来、作风实起来、行动快起来，以“忠诚、干净、担当”精神推进守底线、走新路、奔小康各项工作。

第三，要切实发挥基层党组织“组织群众、凝聚人心、推动发展”的战斗堡垒作用。基层党组织是党在基层的“神经末梢”，是党执政大厦的根基。要提升基层党组织组织群众的能力，突出基层党组织的政治功能，组织群众坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，始终在政治上思想上行动上与中央、省委、市委保持高度一致。要提升基层党组织凝聚人心的能力，深入开展走访软弱涣散党组织、帮助提升战斗力，走访“空壳村”、帮助发展集体经济，走访贫困党员、帮助解决脱贫致富，走访农村致富带头人、帮助做强做优产业的“四访四帮”行动，在“四访四帮”行动中提升领导能力、拓展服务内容、凝聚党心民心，带领群众一心一意跟党走、齐心协力奔小康。要提升基层党组织推动发展的能力，加强“三支队伍”建设，深入推进农村“三变”体制改革，推广“联村党委”、村干部职业化管理、政府向村(居)购买服务等经验和做法，提高基层党组织带领群众苦干实干的能力，凝聚起守底线、走新路、奔小康的磅礴力量。

第四，要大力营造“三严三实、风清气正、奋发向上”的政治生态环境。要把“三严三实”教育贯穿守底线、走新路、奔小康的始终，认真学习贯彻在省区市和部分部门单位“三严三实”专题教育工作座谈会上的重要讲话精神，发扬认真精神、突出问题导向、贯彻从严要求，深入查找“不严不实”问题，持续深入地向“四风”问题开刀，向“不严不实”问题叫板，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要把纪律和规矩挺在前面，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，保持反对腐败高压态势，营造良好政治生态环境。要大力弘扬“奉献、包容、创新、超越”的新时期六盘水精神，构筑精神高地，冲出经济洼地，营造“全党抓发展、全民奔小康”的浓厚氛围。

同志们，实现守底线、走新路、奔小康宏伟目标，任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，深化改革、锐意创新，埋头苦干、同心攻坚，坚定不移守底线，立足特色走新路，携起手来奔小康，不断开创经济社会发展新局面，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的六盘水壮丽篇章!

市委书记建筑业工作会议讲话 篇5

各位领导、同志们：

很高兴今天来参加我们海宁建筑业的年度工作会议。我们规划建设局和建筑业协会组织得很好，带我们来直辖市山城重庆，应该说这是一次难得的考察机会，更是一次难得的聚会，看到我们在座的各位老总，我也感觉很亲切。我们省、嘉兴、海宁各级领导很重视这次会议，我们省厅的樊厅长、柴局长，嘉兴建委的姚书记、汪主任，我们海宁市的沈主任、高主席都亲临了今天的会议，有这么多的领导关注我们的建筑业发展，我觉得很感动，更深受鼓舞。

应该说，今天的会议不仅是一次深化认识、统一思想、振奋精神、鼓舞干劲的重要会议，也标志着我们海宁建筑业发展迈上了一个持续、健康发展的新轨道，上了一个新的层次。刚才我们吴局长就“”期间的工作和“”规划的方向，我们今后的主要工作任务进行了动员和部署，讲得都很好，我也很赞同。下面我想就全市建筑业的发展和建筑业企业当前应当关注，主要应开展的工作，讲三个方面的意见。

一、认真分析形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。 刚才听了我们吴局长的介绍，整个海宁建筑业的持续快速发展，成绩有目共睹，我们在座的各位老总，我们的行业管理部门都付出了辛勤的努力和辛劳的汗水。有关的数据这里我就不再重复了，表扬的话我也不再多讲了。我觉得我们建筑业工作总的形势，可以用三句话来概括：形势好，困难多，任务重。

形势好。一是今后一个时期固定投资仍将保持较快增长势头，10月10日，中国社会科学院经济学部、“中国经济形势分析与预测”课题组刚刚发布的《中国经济形势分析与预测——20xx年秋季报告》中认为，20xx年我国经济运行继续朝宏观调控的预期方向发展，预计20xx年GDP的增长速度将达9.4%左右。二是我国城市化进程不断加快，新农村建设全面展开，必将加大基础设施的投入。三是东部地区要率先发展，西部要大开发、东北要振兴、中部要崛起;珠三角、长三角要加快发展，特别是以天津为核心的环勃海地区将迅速崛起，这些为我们建筑业的发展提供了商机。从长远来看，今后的三五十年，是我国城市化进程不断加快的时期，无论怎样宏观调控，城市道路桥梁、基础设施建设等仍将保持高速增长，建筑业是具有广阔发展前景的产业。

市委、市政府一直以来对建筑业非常重视，在建筑业改革发展的每一个关键时候，市委、市政府都能适时出台政策，支持建筑业健康发展。20xx年出台了《加快海宁市建筑业发展实施意见》、20xx年出台了《关于促进海宁经济又好又快发展的若干政策意见》，20xx年又新修订出台了《关于促进海宁经济又好又快发展的若干政策意见的实施细则》等扶持建筑业发展的政策和意见，使我们企业享受到了更多的政策优惠。同志们，无论从宏观形势，还是从政策环境来看，对我市建筑业来说，都是一个快速发展的好时机。

困难多。我们建筑业发展还存在不少问题和困难，主要表现在：一是随着我国加入WTO后的全面开放，建筑市场投资主体多元化进程加快，工程项目竞争日趋激烈，建筑业企业面临着比以往更多的风险。二是与一些大企业、大集团相比，我们一些企业在科技人才方面的差距还不小。三是我们有些企业跟现代企业制度的要求还有较大距离，还存在传统式、粗放式管理形态。四是建筑市场诚信体系不很完善，拖欠农民工工资的纠纷时有发生，等等。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施，认真加以研究解决。

任务重。党的xx大以来，中央提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。去年底召开的中央经济工作会议又提出了“加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行”的发展要求。从“又好又快”转向“积极稳健、审慎灵活”，树立了经济社会发展的新标杆，对建筑业经济增长方式的转变提出了新的要求。市委、市政府提出了建设建筑强市的目标，对我们建筑业工作委以重任，寄予厚望。为实现这一目标，我们还有许多事情要做，还有许多市场要开拓，还有许多科技的高峰要攀登，还有许多企业实力要增强，我们一定要认清身上的担子有多重，责任有多大，进一步振作精神，开拓进取，绝不能辜负市委、市政府的信任。

同志们，经过这几年的发展，我市建筑业具备了较强的实力，已经有了一定的产业规模、技术力量和行业品牌，高资质企业逐年增多，专业分布面越来越广，在我们嘉兴，乃至全省、全国都形成了一定的知名度。只要我们统一思想，认清形势，树立信心，努力拼搏，就一定能取得更好更快的发展。

二、着力实施品牌发展战略，建设一流的现代化建筑业企业。 “”的成绩已经属于过去，“”发展规划各项目标的实现，需要我们继续开拓和努力。从国际、国内的宏观环境看，未来的经济发展将对建筑的环境和品质要求也将更高，促使建筑业向低碳、节能、绿色、环保、科技等方面转型发展、提升发展、创新发展。为此，我们要按照市委、市政府部署和要求，加快转变建筑业企业发展方式，提升企业现代化管理模式，加大品牌建设力度，扩大海宁建筑业的知名度，进一步培育出我们海宁建筑整体品牌，向加快建设成为“建筑之乡”的目标稳步迈进。

一要加快结构调整。我们的建筑业企业要及时适应市场变化，在市场竞争中掌握主动和先机。要根据国家投资重点领域，调增资质承接能源、交通、电力、铁路等基础设施工程建设项目，拓宽业务范围。有实力的企业要发挥自身优势，收购、兼并相关行业、专业的企业，通过重组、整合优质资产和优势资源，提升企业在基础设施领域的施工能力，拓展业务。我们的行业主管部门要发挥我市特色专业企业的优势，大力扶持经营特色明显、市场前景广阔的专业企业发展。大力发展劳务分包企业，形成与总承包企业相对稳定的劳务队伍。建设部新颁特级企业资质标准，对企业资信、人员、科技进步等方面提出更高要求，要积极采取措施扶持本市的龙头企业向特级企业资质达标。

二要大力拓展市场。龙头、骨干企业要进一步完善内部治理结构，实现经营决策机制创新，以加强科学决策和管理。要及时掌握投资动态，跟踪重点工程项目，通过优势互补，战略合作等方式，加强与能源、交通、电力、铁路等行业企业尤其是央企的项目合作，开展联合投标，参与国家重大基础设施工程项目建设。加强与浙商、台商和大项目业主的合作，带动企业拓展省内外市场。充分发挥 ”“人缘、地缘、亲缘”优势，加强多方面、多层次的合作与交流，开拓市场新领域。要创造条件，承接工程总承包项目，采用BT、BOT、BOOT、EPC等建设方式，延伸产业链，有效拓展高端建筑市场。要积极落实省厅与人行、银监会、建行出台的扶持建筑业企业融资的政策，增加授信额度，拓宽融资渠道，增强资金实力，为承接更多项目提供保障。

三要多创精品工程。我们企业要走出去，在全国各地多承接体量大、影响广的标志性工程，都要争取创当地的省级优质工程，都要做当地的精品工程、形象工程。勘察设计、工程监理企业也要树立精品意识，努力提升勘察设计监理水平。我们的业务主管部门要有计划，早落实，把任务分解落实到企业，落实到项目，落实到人，努力创出一批品牌，做出一批精品，提升海宁全市建筑业的对外影响力。

四三要树立诚信形象。市场经济是法制经济，诚实守信、按合同办事，这是最基本的原则。我们现在大部分建筑企业在市外、省外有工程、有业务，都要讲合同、守信用，都要做诚信企业，树立起海宁建筑业整体的诚信品牌。无论在哪里，人们一提起海宁建筑企业，都翘大拇指，都说海宁企业是讲诚信的。我们应该有这样的意识，这样的品牌。我们要舍得投入，舍得花钱，多渠道、多层次地宣传推介自己，打响自己的品牌。各企业要积极行动起来，上下同心，一起努力，抱团发展，不断推进海宁建筑业品牌建设。

三、创新品牌服务理念，全力提升建筑业行业监督管理水平。 一是完善政策扶持激励机制。加强建筑龙头企业、骨干企业的培育和建设，深入调研出台扶持政策和配套措施，从政府层面进一步完善扶优扶强、优惠倾斜、奖励政策。在适度提升建筑产业集中度的基础上，促进各类各级建筑企业形成核心竞争力。

二是打造优质高效品牌服务。要树立品牌服务理念，着力打造政府主管部门的优质高效服务品牌。在及时为建筑业企业在资质升级、招标投标、市场信息等方面提供优质服务的同时，进一步加强调研，研究和破解行业和企业发展中的深层次问题。继续推进和完善银企合作机制，积极发展融资担保机构，以缓解企业的融资困难。建立人才服务机制，帮助企业加强人才队伍建设。抓好与外地相关政府部门的沟通协调，积极为企业拓展市场牵线搭桥。完善保证金制度，尽力为企业减轻负担。加强宣传推介服务平台建设，畅通新闻媒体渠道，极力营造有利于建筑业发展的舆论宣传氛围，促进海宁建筑业快速健康发展。

三是优化建筑发展法制环境。着力从维护社会和谐稳定，维护企业合法权益出发，积极引导建筑企业建立健全预防群体性事件应急处置预案，注重从源头上解决民工工资足额发放的保障机制，最大限度化解矛盾纠纷，防止各类群体性事件的发生。积极营造一个公平正义的法制环境，切实为我市建筑业发展提供强有力的司法保障和法律服务。

四是加强行业协会和队伍建设。在人员、经费、管理等方面大力支持建筑业协会建设，充分发挥协会在指导行业发展、开拓省外市场的咨询服务作用;通过建设全行业的中高级专业人才库，搭建与周边先进县(市)、地区交流互动、考察调研的学习平台，培养、造就一支的科技带头、创新实干的专家型队伍和一批管理效益显著、资质等级更高、经营业绩出色的龙头企业。

同志们，乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。展望新的“”期间，建筑业发展将处于一个重要的发展转型期。面对目前存在的困难和挑战，我们要变挑战为机遇，化压力为动力，创新机制，敢闯新路，提升素质，做大做强，努力实现新发展、新跨越，为加快我市的城市建设和经济社会发展作出新的贡献。

谢谢大家!

市委书记建筑业工作会议讲话 篇6

这次全市港口工作会议是在我市“一体两翼”组合港规划初步形成，全市大发展序幕全面展开的大背景下，召开的一次十分重要的会议。主要目的是，认真分析国际国内港口发展面临的新形势，不断深化研究组合港建设规划，以更加到位的措施推进港口各项重点工程建设，早日实现组合大港、干线大港、亿吨大港的百年梦想。

近年来，在港口战线广大干群的共同努力下，在社会各界的大力支持下，港口发展思路逐步明晰，战略合作领域日益扩大，市场开拓步伐不断加快，整体服务水平明显提升，去年吞吐量一举突破6000万吨、集装箱首次突破100万标箱，为全市经济社会发展作出了积极贡献。借此机会，我代表市委、市政府，向同志们表示衷心的感谢!刚才，省交通厅副厅长、省港口管理局局长王昌保同志作了重要讲话，军华同志已经作了全面总结部署。下面，我再讲四点意见。

一、进一步认清港口发展面临的新形势。进入21世纪，海洋经济成为各个国家和地区产业发展的主攻方向，港口和城市发展的关系日益密切，国际国内港口和临港经济的发展一浪高过一浪。在这样的宏观背景下研究港口工作，必须对其发展的最新态势有一个全面的认识和把握。

首先，我们必须充分认识港口和人类社会发展的依存关系从来没有今天这样密切。国际国内发展实践表明，港口城市通常都是物流集散、要素集聚、产业集中、经济繁荣发达地区，美国的纽约、洛杉矶等城市群，日本的沿太平洋工业带，以及新加坡、香港等，都是依港而建，因港而富，靠港而兴，时至今日仍在引领世界经济发展潮流，我国的环渤海、长三角、珠三角三大经济带也都因靠水临港而兴旺。世界上多数沿海地带由于有国际交流之便而成为经济、科技和文化中心。据统计，世界上75%的大城市，70%的工业资本集中在沿海港口地区，60%的人口居住在距海岸100公里以内的地区。在全球经济一体化影响日益扩大的形势下，港口对于一个地区经济发展与城市竞争力提升的重要地位和巨大作用更加凸显。

其次，我们必须充分认识现代港口发展的演进从来没有今天这样迅速。随着产业全球化的快速发展、新技术的广泛应用以及港城一体化的互动发展，不断推动港口快速向现代化演进，国际港口正在由第三代港口向第四代港口推进，港口泊位、航道向大型化、深水化、专业化快速发展，码头专业化、装卸设备大型化、港口信息化、网络化突飞猛进，开拓现代物流成为港口的重要发展方向，港口科技管理水平不断提高，服务意识进一步增强，现代港口与港口城市及腹地之间将越来越协调发展。

再次，我们必须充分认识沿海港口之间的发展竞争从来没有今天这样激烈。韩国的釜山港、仁川港，日本的横滨港、神户港、大阪港都提出了建设东北亚航运中心的战略构想，都有争做东北亚地区港口龙头的勃勃雄心。我国沿海地带，上海的洋山港开发举世瞩目，宁波—舟山港一体化迈出实质性步伐，深圳、广州携手香港大步跨越，天津、青岛、大连争建北方航运中心，山东省以青岛港为中心，加快沿海港口群建设，正积极向上争取贸易自由港政策。福建省也正在组合福州、厦门、泉州港的力量，打造海峡西岸物流中心，可见沿海港口之间的竞争日趋白热化。

第四，我们还要充分认识连云港全市的跨越发展对港口的需求从来没有今天这样迫切。当前以至未来几年，我们将依托162公里沿海岸线展开大规模的空间、产业布局，形成沿海产业走廊，促成大批运量大、产业链长、带动能力强的大项目落户我市。去年来我市投资洽谈的外商达到2万多人次，大部分就是冲着我们的港口区位优势而来的。我们要充分发挥海、陆、空、河联运的优势，建设区域性空港物流中心;我们要充分利用海港优势，加密到韩国、开辟到日本的客货班轮，缓解空港国际航线暂未开通带来的制约，这些都迫切要求我们加快港口的发展。没有港口的大发展，这些都无从谈起。只有通过加快港口建设，提升港口综合功能，才能为实施临港开发提供良好的功能载体，为全市经济的快速发展提供重要支撑。

二、进一步提升港口加快发展的新境界。谋划港口发展的眼光、追求、理念、思维有多高，港口发展的层次和水平就会有多高。各级各部门特别是涉港部门，一定要进一步解放思想、更新观念、创新模式，不断提升港口发展的新境界。这种新境界主要应体现在五个方面：

一要有前瞻性发展的眼光。我在不同的场合多次说过，我们办任何事情、做任何决策，都应该有登高望远的胸怀，都要在更长远、更广阔的时空维度中去研究我们的发展，港口发展尤为如此。我们要从中国沿海、东北亚、太平洋沿岸乃至全球的经济地理大背景下审视连云港港的发展，更清醒地认识到自身的发展空间，找准自身的位置。同时，还要坚持一手抓长远，一手抓当前，不仅要谋划当前的发展，还要更多地思考连云港港未来5年、20xx年、20xx年，乃至50年、120xx年的发展。把一些长远性、根本性、战略性的问题想清楚，进一步明确连云港港的发展方向。

二要有集群化发展的思路。组合式、集群化是国际国内港口发展的普遍趋势。从内部来讲，就是要跳出老港区，在162公里海岸线上寻找新的发展空间，按照大小“一体两翼”组合港的要求，建设我们自己的港口群，以此实现总量的迅速扩张，功能的明显提升，更好地发挥港口对地区经济发展的拉动作用，增强港口的核心竞争力。从外部来讲，就是要积极推进与邻近上海港、日照港、青岛港和省内河港之间的战略合作，这里没有谁吃掉谁的问题，也不可能谁吃掉谁。要通过合纵连横、优势互补、资源整合和市场运作获得双赢。

三要有联动式发展的办法。要运用区域系统创新理论指导我们的港口发展实践，正确处理好港口发展与产业发展、城市建设以及旅游发展几者的关系。以港口的更好发展为产业发展提供依托，以港口的合理布局为城市建设创造空间，以工业的快速发展为港口提供更多的货源保障，以城市建设的水平提高为港口集聚更多的人流物流。从事港口工作的同志们必须有全局眼光、有整体概念、有统筹发展的思想。

四要有高水准发展的追求。港口不仅是水陆交通运输枢纽，也是发展外向型经济、参与国际大循环的前沿阵地，港口建设的水平和口岸开放的层次代表着区域的开放度和开发水平。在港口建设发展中强调高水准、高品位，出精品、出形象非常重要。我们一定要按照“高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理”的要求，建设世界级的大码头、世界性的桥吊，把港区建成现代化港口城市标志性新区。这里需要特别强调老港区的改造提升问题，要加大改造整治力度，使老港区面貌实现脱胎换骨的变化，加快建设与世界百强港、中国十强港相匹配的现代化港口形象。

五要有可持续发展的理念。在推进港口建设过程中，一定要牢固树立科学发展观，坚持可持续发展。因为港口岸线是不可再生的宝贵资源，用一点就少一点。我们无论如何要严格保护港口岸线，正确处理发展与保护、利用与储备的关系，切实开发好、利用好港口岸线，保证岸线资源发挥出最大的效益。要严格控制港口陆域，保证港口、产业、物流园区的用地需求，市委、市政府已经决定，将东疏港道路两侧中云台片区一定规模土地划拨给港口投资公司，这不仅是为了投资主体运作的需要，更重要的是为港口后方的物流园区把空间留下来，对此，大家必须要有全局观念，抓紧把这件事处理到位。要加强港口环境保护，严格控制陆源污染物排海，禁止船舶油类遗漏、排放，切实保护好海洋环境。

三、进一步扩大港口建设运行的新成效。在加快建设组合大港、干线大港、亿吨大港的过程中，我们面临的发展任务很重，要做的事情很多。目前，要重点抓好以下几项工作。

一是组合大港的可行性研究要抓紧细化。去年下半年以来，港口管理局按照“一体两翼”组合港布局，组织多家勘察设计研究单位对两翼港址进行规划研究，对全市近20xx平方公里的水域和滩涂进行地形测量、水文测验和底质取样，经过专家反复研究论证，两翼具备建港条件，并形成港口总体规划中间成果。两翼港口的规划建设既关系到亿吨大港的早日建成，又关系到县域经济的加快发展，这项工作等不得，也等不起。下一步，要对两翼港口布局和航道等进行深入研究，充分研究论证埒子口、灌河口和柘汪、海头两翼航道的规模和走向，对认准能够建港的港址，在预可研报告形成后，尽快着手工可报告，并明确时序进度，倒排时间，加快启动建设。

二是重点工程建设要快速推进。要加快15万吨级深水航道扩建和客运码头、焦炭码头、庙三突堤集装箱泊位等项目建设，加快实施25万吨级矿石、10万吨级氧化铝码头、散化肥泊位、液体散货码头等围堰工程，开工建设南疏港通道、铁路1050站场改造等项目，尽快完善东疏港通道等一批港口建设项目的前期工作，加快报批进度，为港口建设提供前提条件。对制约港口重点工程建设的难题要尽快破解，要有效对接国家、省市有关部门，争取更大支持，切实解决项目报批、石料来源、设施拆迁等方面的难题，确保各项重点工程顺利进行。

三是港口生产经营要紧抓不放。今年港口计划吞吐量要完成7200万吨，集装箱运量确保150万标箱。在能力严重不足的情况下，完成这样的任务还有不小的压力。因此，在抓好规划建设的同时，必须一着不让地抓好正常生产经营。要按照“巩固老基地、拓展新基地”的要求加大揽货力度，在抓好中西部地区货源的同时，着力抓好服务苏中、苏北外向型经济。要积极创造良好环境，吸引国内外航运公司增开航线航班，年内力争开通中国台湾、东南亚、中东等集装箱班轮航线和美西杂货班轮航线，进一步增强航运功能。在港口经营主体日益多元化的形势下，港口集团要进一步提高协调调度能力，预案要做细，工作要做实，扎实推进各项生产建设，确保如期完成我们预定的各项目标任务。在抓紧生产进度的同时，要高度重视职工的身体健康问题，切实改善港区环境卫生，保障港口安全生产。

四、进一步落实港口改革开放的新举措。不断深化改革、积极扩大开放，是连云港港得以快速发展壮大的重要法宝。发展无止境，改革开放无止境。当前，着重要从以下四个方面做好工作：

首先，要积极引进战略合作伙伴。港口集团要进一步拓宽视野，开阔眼界，与国内外一些实力强、门路广的港口企业、运输企业挂靠联，寻求战略合作。要在巩固中海运的同时，国内扩大与上海、青岛、天津等港口的合作，国外争取与韩国的釜山、仁川，日本的大阪、神户等港口的合作，充分利用其资金、技术、人才和市场网络，提升港口功能和经营管理水平。

其次，要广泛吸引民间资本投资。要通过吸收参股、发行企业债券、设立建设基金等形式广泛吸引本地或外来民间资本参与港口基础设施建设，特别要借鉴海头港建设经验，加大招商引资力度，吸引国内外客商前来投资建港。港口基础设施，港口装卸、仓储等经营性设施都要向民间资本全面开放，促进港口投资主体和经营多元化发展。

再次，要加快推动股票上市融资。本着有利于国有资产保值增值、促进港口发展、保障职工利益的原则，通过引入外资加快嫁接改造，进一步优化上市方案，尽快争取在境外上市成功，广泛吸纳国际资本建设港口、发展港口。

第四，要深化港口体制改革。要继续深化“一港一政”港口管理体制改革，明确职能，理顺关系，加强港口行政事务的统一管理，提高港口行政管理的统筹协调能力和行业管理能力，形成较为合理的港口管理体系。港口集团要进一步深化企业内部改革，不断完善现代企业制度，建立规范的法人治理结构，增强港口综合竞争力。要切实抓好企业内部劳动、人事、分配、管理等制度改革，充分调动广大职工的积极性和创造活力。

同志们，港口发展事关战略全局，事关崛起腾飞。全市各级各部门特别是涉港部门，要充分认识加快港口发展的战略意义，加强领导，强化协调，密切配合，形成齐抓共管的强大合力。市各有关部门要树立大局意识，认真落实扶持政策，全力支持港口建设，促进港口快速发展。口岸各单位要不断完善监管手段，改进监管方式，提高工作效率，积极推进“大通关”建设，认真落实“5+2”工作日制度，完善口岸各单位之间的联系沟通和协调合作机制，营造一流口岸服务环境。我们坚信，有省委、省政府的高度重视，有各相关部门的鼎力相助，有港口战线广大干群的扎实工作，连云港建设现代化港口工业城市的宏伟目标一定能够早日实现!

市委书记建筑业工作会议讲话 篇7

刚才，王书记代表市委做了非常重要的讲话，客观总结了过去一年工作，科学全面地部署了今年各项工作任务。王书记的讲话主题鲜明、内涵丰富，通篇贯穿了科学发展、绿色发展、跨越发展的主题，反映了市委对市情的准确认识和发展目标的科学定位，顺应了全市人民盼发展、想发展、快发展的强烈愿望，既有很强的思想性、针对性，又体现了工作的创新性和操作性，必将对我市开创各项工作新局面起到重大推动作用。这次会议既是总结工作，继续抢抓机遇快发展、大发展的动员部署会，又是凝心聚力、鼓舞斗志，号召全市上下同心同德、干事创业的团结鼓劲会，全市各级、各部门要认真学习领会和传达贯彻好会议精神，把广大干部群众的思想统一到市委的各项部署和要求上来。

下面，我就落实这次会议精神，特别是落实好王书记的讲话精神，讲四点意见。

一、解放思想，振奋精神抓落实。我们天天都在说解放思想，那么，什么是解放思想，为什么要解放思想，怎么解放思想?解放思想就是找出解决问题的办法，提高解决问题的能力，更好为密山发展服务。通过解放思想要让我们的密山更快发展，不断赶超，早日进入全省十强。在座的所有领导干部，特别是单位一把手，要切实增强加快发展、晋位赶超的使命感、责任感、紧迫感和危机感，站在“密山大发展，我该怎么办”的角度考虑问题，怀着一种干事创业的崇高追求、昂扬向上的精神状态，创造一流工作业绩，为老百姓多谋利益、多谋福祉。一要在日常工作上创先争优。对于密山各部门的基本业务工作，市委、市政府的要求是：鸡西争排头，全省争先进。也只有这样，全市工作才能创一流，晋位赶超才不会变成一句空话。二要在对上争取上腿勤眼亮。我们抓招商引资是研究挣钱的，挣钱有投资回报期，一时半会儿不会马上见到回报。向上争取是破解眼前发展难题的最佳手段。所以，拜托各位抢前抓早，认认真真研究国家和省的投资方向、扶持重点，全力争取相关政策支持。要多跑勤沟通，务必把关系处好，把项目盯住，用我的话说，不当炕头懒汉子，勤跑多汇报总有好处。三要在改善发展环境上尽心竭力。要把软环境作为发展的硬条件，摆正管理与引导、收费与服务的关系，做到规范服务、透明服务、“人性化”服务，积极拓宽“零距离”服务、“零时间”等候和限时服务、预约服务，想尽办法营造出服务发展的浓厚氛围。要坚持依法行政，切实提高执法队伍素质，对那些素质差、私心重，借执法之机横行霸道、吃拿卡要、勒索财物，扰乱经济秩序，损坏密山形象的，市委、市政府决不姑息。

二、转变作风，脚踏实地抓落实。当前密山正处在从一个新的起点向更高目标迈进的关键时期，最需要的是实干，最关键的是团结。全市各级、各部门必须保持饱满的工作热情、良好的工作作风，建立完善的工作机制，形成工作的整体合力。一要有求真务实的工作作风。切实把谋事与干事、求实效与求高效有机结合起来，彻底改变过去存在的传达代替贯彻、开会就算落实的做法，腾出更多的时间深入基层，深入企业，深入群众，面对面地深入了解和掌握推进落实中出现的实际问题，在一线研究办法，在一线解破难题，做到重心下移，位置前移，靠前指挥，靠前调度，一个环节一个环节去落实，一项工作一项工作去推进，一个问题一个问题去解决，使所负责的战线、部门和单位的工作都能有新起色、新变化、新发展，促使全市经济和社会能在较短的时间内焕发出新的活力。二要有攻坚克难的实干精神。加快发展密山经济和社会各项事业虽然面临的工作和问题很多，但是，只要我们学会科学的工作方法，突出抓主要矛盾和矛盾的主要方面，突出抓大事、干实事，破解重点和难点问题，就能带动和促进全面工作。会后，全市各级、各部门要认真研究和确定本战线、本部门今年的重点工作，把工作的着力点真正放到研究解决我市改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决我市群众生产生活的紧迫问题上，以高昂的斗志、十足的干劲、百倍的勇气、科学的方法，采取超常规措施，创造性地解决好制约经济发展的大项目少、企业机制不活、民营经济不强、对外开放程度不够、经济发展环境不够宽松等重点、难点问题，促使全市经济能在较短的时间内焕发出新的活力，实现快发展，大发展，跨越式发展。三要有团结协作的大局意识。全市各级干部特别是领导干部要切实树立起大局意识，不论是想问题、办事情，还是定思路、做决策，都要与市委保持高度一致。要发扬团结协作的精神，讲政治、懂程序、有规矩，形成一种令行禁止、政令畅通、雷厉风行、一抓到底的良好风气。要大力发扬无私奉献的精神，对一些重点工作、重大项目和决策，要不讲条件，不打折扣，不讲价钱，不留余地，不受干扰，以积极的态度和自觉的行动，确保市委、市政府大政方针的有效贯彻落实。对一些涉及面广、交叉点多的重点工作，条块之间、部门之间要整体联动、协同动作，牵头部门大胆负责，相关部门主动配合，相互支持不设障，相互补台不拆台，相互协作不梗阻，真正在全市上下形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围。

三、明确任务，强化责任抓落实。今年全市各项工作的大政方针、目标任务已经确定，关键在于落实。全市各级、各部门要把这次会议的总体思路、工作重点和保证措施进一步细化、量化、责任化，对市委提出的招商引资上项目、现代农业提档升级、景区景点建设、对俄经贸战略升级、城乡一体化建设、保障和改善民生、加强和改进党的建设等等重点工作，要按战线和部门认真落实领导责任，每项工作从一开始就要明确责任单位、责任人、工作目标和完成时限，建立和完善考评机制，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层加压、步步紧逼的工作局面。要完善绩效考核，严肃工作纪律，严格责任追究，查找不落实的事，追究不落实的人，保证令行禁止，政令畅通。要强化督办检查，按照全年工作目标和要求跟踪问效，做到事事有人管，件件有着落，尤其要强化奖惩机制，切实解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”问题。

四、立足当前，统筹兼顾抓落实。抓好会议精神的落实，最好的体现就是卓有成效地抓好当前工作。为此，全市各级、各部门要突出重点，统筹兼顾，切实抓好当前各项工作，确保实现开门红，为全面完成全年任务奠定基础，为如期实现六届党代会预期目标开好头、起好步。一要精心谋划产业项目。各乡镇、各部门要按照年初确定的任务目标，抢抓一切机遇，克服一切困难，及早动手，提前谋划，主动出击，广泛动员，找伙伴、找投资，迅速掀起招商引资上项目的热潮。无论是谁，只要引进资金、引进项目，市委、市政府一定按照招商引资重奖办法及时兑现奖励。二要积极抗旱保春耕。做好备春耕生产的各项准备，搞好结构调整，落实好种植计划，组织好农业生产资料供应和质量监管，加大金融支农力度，重点做好当前抗旱准备工作，为再夺农业大丰收奠定基础。三要抓好企业生产经营。经委、金融、财税等有关部门要组织力量主动深入企业，做好资金、电力、原材料、交通运输等生产要素的综合协调，帮助解决生产难题，确保企业正常生产经营，努力实现工业首季开门红。四要确保安全生产。切实加强煤矿、非煤矿山、交通运输、易燃易爆及危险化学品、人员密集场所的安全监管，搞好专项整治，及时消除隐患，坚决遏制安全事故，特别是重特大事故的发生。五要全力维护社会稳定。要密切关注信访稳定，严格实行乡镇和部门一把手具体负责制，认真组织开展矛盾纠纷排查，依法治访、依法调处，确保不发生越级上访和群体性事件。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。

同志们，事业发展关键在人，目标实现重在落实。让我们在市委的正确领导下，团结和带领全市人民，凝心聚力，乘势而上，真抓实干，晋位赶超，为把密山建设成为一个更有实力、更具活力、更显魅力的新密山而努力奋斗!

市委书记建筑业工作会议讲话 篇8

各位委员、同志们：

在深入贯彻落实中共xx届五中全会精神，制定并实施“”规划，加快推进全面建设小康社会进程的新形势下，X市政协第十二届四次会议今天隆重开幕了，这是我市政治生活中的一件大事。在此，我代表中共X市委，对大会的召开表示热烈的祝贺!向各位委员和应邀出席这次大会的同志们致以亲切的问候和衷心的祝愿!X市政协第十二届四次会议是在X经济社会发展的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会上，将集中全体政协委员及全市各界人士的智慧，为制定《X市国民经济和社会发展第十一个五年规划》进行民主决策。开好这次会议，对于进一步统一全市上下思想，形成共识，团结和凝聚各方面力量，努力实现“”规划目标，加速推进我市经济和社会事业的全面发展，具有十分重要的意义。

20xx年，是“十五”计划的最后一年，也是全面推进县域突破的关键一年。一年来，我们坚持走“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”的路子，全面实施“抓好一城两区建设，带动五业发展，促进农民全面增收”的战略，依托“两区”招商引资，大力推进项目建设;围绕农民增收抓结构调整，促进农业和农村经济全面发展;全力推进国企改革，进一步盘活存量资产;加快城市开发建设，进一步完善基础设施;维护群众切身利益，着力解决弱势群体的生产生活问题;加强精神文明和民主法制建设，大力发展各项社会事业;深入开展先进性教育，切实加强党的建设。全市上下求真务实、开拓进取、奋力拼搏，全面实现了“十五”计划的奋斗目标，创造了经济社会协调发展、政治安定团结的新局面。

一年来，市政协紧紧围绕全市大局开展工作，牢牢抓住经济社会发展中的全局性、战略性问题，充分发挥政协人才雄厚、智力密集的优势，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提出了大量反映社情民意、具有重要参考价值和可操作性的提案。尤其是对我市农业结构战略性调整、化解农村债务、农民增收、依法行政等焦点问题和城镇居民普遍关注的热点难点问题，深入实际认真进行调查研究，提出了切实可行的意见和建议，促进了决策的科学化和民主化。通过开展多渠道、多形式的协商监督工作，积极协助党委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作，在巩固和发展安定团结的政治局面上充分发挥了政协所独有的优势。一年来，政协委员积极响应市委号召，充分发挥政协组织的优势，广泛开展外出招商活动，并通过召开项目对接会落实了六个项目的意向性签约。其中，投资1.5亿元的长春专用车制造总公司搬迁改造项目和投资1.6亿元的长春电炉有限责任公司搬迁改造项目已经落户卡伦，为我市招商引资工作做出了贡献。总之，市委对政协一年来的工作是满意的，对各位代表一年来的辛勤工作是认可的。借此机会，我代表中共X市委，向各位政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，我代表中共X市委，向大家提五点希望。

一、认清形势，进一步增强加快发展X的使命感

从20xx年开始，我国将进入“”规划时期。最近，中共X市委召开了十一届十一次全体会议，主题是：认真贯彻落实党的xx届五中全会精神，努力实现X“”时期经济社会快速发展。这次全会以中共xx届五中全会精神为指针，按照省委八届八次全会、长春市委十届八次全会要求，集中研究讨论了《X市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(讨论稿)》，并做出了决议。全会在认真分析形势的基础上，从X实际出发，确定了我市“”期间，经济社会发展总的指导思想和奋斗目标，即：认真贯彻落实中央xx届五中全会、吉林省委八届八次全会、长春市委十届八次全会精神，坚持以人为本，坚持科学发展观，坚持开发开放，继续遵循“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”的经济发展思路，实施集聚发展战略，抓好“一城两区”建设，带动“六业”发展，促进城乡居民全面增收，促进社会事业全面进步，为实现“连年进位，三年翻番，力争十五年以后使X成为长春市的‘昆山’”奠定坚实的基础。新的形势和新的任务对政协工作提出了新的、更高的要求，也为政协发挥更大作用开辟了广阔天地。各位政协委员一定要认清肩负的重大历史责任，进一步增强加快发展X的紧迫感和使命感，坚持共产党的领导不动摇，坚持高举团结和民主的旗帜不动摇，坚持履行政治协商、民主监督、参政议政职能不动摇，全面加强自身思想、组织、作风建设，把推动全市经济社会快速发展作为第一要务，发挥优势，主动工作，争创新业绩，做出新贡献。

二、牢固树立和落实科学发展观，积极履行政协职能

树立和落实科学发展观，是提高党的执政能力的要求，也是做好新时期政协工作的要求。要以科学发展观指导政协工作，并贯穿到履行职能的各个方面。

1、要有强烈的发展意识。“”期间，我们已经具备了发展的各方面条件，不发展不行，一般发展也不行，必须快发展、大发展、超常规发展，实现发展上的突破、跨越和腾飞。否则，就是贻误战机，就是领导无能，就是我们对事业的渎职，就是对时代和人民的犯罪。这就要求我们必须保持清醒的头脑，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇、善抓机遇、抓牢机遇，迎接新挑战，实现新突破。各位政协委员一定要树立强烈的发展意识，做到政治协商从发展着眼，民主监督为发展助力，参政议政为发展服务。要把促进发展作为份内之职，把市委关于加快发展的一系列决策、部署切实贯彻到履行职能的各项工作中，紧紧围绕提升我市县域综合实力和竞争力这个大目标，围绕做大做强六大产业这个大课题，围绕科技兴市、人才强市这个大方略，选准角度，深入调研，提出有价值、有份量的意见和建议，协助党委、政府解决好事关X今后发展的全局性、战略性、根本性问题。要发扬成绩，继续紧紧紧围绕项目建设开展好招商引资活动，努力为扩大X经济总量、优化经济结构做出新的贡献。

2、要保持和发扬科学精神。政协组织的一项重要工作是推进决策的科学化、民主化。政协拿出的意见和建议首先要科学。要把政治热情和科学精神结合起来，既要密切关注全市经济、政治和社会生活中发生的大事要事，又要在充分调查研究的基础上，对这些大事要事深入细致地调查研究，冷静客观地进行认真分析，全方位倾听各方面的意见建议，拿出切实可行的研究成果来，为市委决策提供可靠依据。政协组织提意见、提建议、提批评时，要有一说一，有二说二，不护短遮丑，不曲意逢迎，本着为大局着想，为发展着想，为人民着想的原则，坚持实事求是，做到有什么说什么，是什么说什么。政协组织中有不少专家、学者级的人才，这是X的宝贵财富。希望你们要围绕X的发展大胆的开展工作，大胆的参政议政，大胆的提意见、提建议，充分发挥出参政议政的积极性，真正当好市委的智囊和外脑。

3、要勇于破解经济社会发展的难题。经济社会发展是一个十分庞杂的体系，要解决的问题非常多。因此，协助市委和政府排解发展障碍、谋求发展良策、提高发展成效，是政协的重要职责。X在发展的过程中遇到过大的困难和严峻的考验，今后也不可能一帆风顺。当前，X经济社会发展中还存在着诸多矛盾和问题。在经济领域中，经济总量不大，经济运行质量不优，产业结构不合理的问题还十分突出;在社会领域中，基础设施和社会事业投入不足，城乡差距逐步扩大，就业矛盾突出，社会保障压力增大等问题还十分严重;在思想文化领域中，创业文化还未占主导地位;在干部队伍中，开发、开放、服务的意识和行为还远远适应不了大发展的需要，等等。政协履行职能时要敢于触及这些问题，把这类问题纳入参政议政的视野，每年确定一、两个议题作为调研对象，集中精力进行专题研究;政协委员要勇于在这类难题上显身手，围绕这些问题的解决作调查、搞研究、求对策。对于有些涉及面广、复杂程度高、一时难以有明确定论的课题，既可以就某个问题的某个方面开展针对性的调研，也可以安排跨年度、承续式的反复研究，最终取得相对明确的答案。

三、调动一切积极因素，为建设和谐社会作贡献

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，政协工作涉及到政治、经济、社会等各个方面，在建设和谐社会中具有独特的优势，是建设和谐社会的重要力量。

1、要把握好大团结、大联合的主题，多做鼓舞士气的工作。团结出生产力，出战斗力。X要在“”期间实现经济社会快速发展，需要政协发挥好统战功能，充分发挥桥梁和纽带作用，团结一切可以团结的力量，实现最广泛的团结，凝聚起更大的力量，以团结凝聚智慧，以团结形成合力，以团结促进和谐。要坚持按照求同存异的原则开展协商讨论，鼓励各界人士充分发表自己的意见建议，切实保障政协委员提出批评和发表不同意见的自由，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、亲密无间的氛围。既要做好团结包括知识分子在内的工人群众、广大农民的工作，又要做好团结民营企业中的创业人员和科技人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层的工作，真正实现最广泛的团结，为促进发展服务，为建设和谐社会服务。

2、多做理顺情绪、化解矛盾的工作。经济社会发展是个渐进的过程，改革和发展中出现的新情况、新矛盾和新问题，难免使群众的利益和情绪受到影响。政协组织要加强各党派、各团体、各阶层代表人士同群众的联系，了解群众的现状，倾听群众的呼声，反映群众的愿望，关心群众的切身利益。要多做增进理解、释疑解惑工作，帮助各阶层群众加深对党委、政府的理解，帮助他们消除误解、提高认识、形成共识，排解消极情绪。政协委员要自觉投身于各自所代表的各阶层群众，宣传开发开放的方针政策，畅通社情民意的反映渠道，如实反映群众的实际困难，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，智为民所献，协助党委、政府把群众工作做好。

3、多做促进社会全面进步的工作。和谐社会是经济社会统筹发展的社会，也是科技、教育、文化、艺术等各项事业协调发展的社会。政协要从战略的高度看待X各项事业的发展，把围绕中心、服务大局的工作做到经济、社会的各个方面。科技、教育、文化艺术、卫生等界别的委员，要多形式、多渠道、多层次地履行好自身的职责与义务，带头传播先进文化，带头加强思想道德建设，带头参与和推动群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、以劳动致富为核心的创业精神，使我市85万人民始终保持昂扬向上、团结奋进的精神状态，全面推进建设和谐社会进程。

四、加强自身建设，进一步提高政协工作水平

政协组织是政治协商的机构，参政议政的场所，民主监督的渠道和形式。政协组织履行三大职能，说到底都是运用提案、建议、意见等形式，针对政治、经济和社会发展中的一系列问题出主意、想办法、献计谋，所出的主意是否现实可用，所想的办法是否切实可行，所献的谋略是否周到恰当，关键是质量和水平问题。所以，无论是以全委会、主席会、会等政协例会形式进行的议政项目，还是通过专题调研、委员视察考察、提案或建议案等形式举行的参政活动，乃至各专委会和办公室的日常工作，都要紧紧围绕提出高质量的意见建议来进行，都要围绕做出高水平的协商监督来谋划，都要围绕为开放发展提出切实可行的真知灼见来加强，都要朝着一个建议产生一项效果、一个意见改进一项工作、一个批评促进一项转变来努力。为此，提高政协工作水平至关重要。一要加强学习。认真组织领导班子成员、政协委员、机关干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和一系列重要讲话，学习市场经济知识、当代科技知识以及其他各方面知识，不断提高自身的理论素质和工作水平。二要勇于创新。要以“三个代表”重要思想为指导，根据新形势、新任务的要求，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径，切实提高履行职能的水平和实效。要在认真做好提案和建议案的同时，积极参与民主评议行风工作，不断探索在执行党的路线方针政策、党风廉政建设、转变政府职能、改进行业作风、优化经济发展环境、精神文明建设和民主法制建设等方面加强民主监督的新形式。三要加强制度建设，不断推进政协工作的制度化、规范化。政协工作涉及面广、规律性强，在长期的工作实践中创造了大量行之有效、生动活泼、可供借鉴的好途径、好方法、好经验，政协组织要因势利导，与时俱进，把那些被实践证明是成功有效的方法加以提升总结，从中探索总结新时期政协工作的规律，积极推进政协工作沿着制度化、规范化的轨道不断前进。

五、加强和改善党对政协工作的领导

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。市委将一如既往地重视政协工作，坚持按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥政协组织的作用。各级党委要进一步加强和改善对政协工作的领导。要在党内和全社会广泛深入地开展统一战线和人民政协理论知识的宣传教育，提高对政协工作必要性、重要性和长期性的认识。要把政协工作列入重要议事日程，定期讨论研究，并结合本地实际情况，不断完善有关加强政协工作的规定。对大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要适时向政协通报情况，重要决策要在政协进行协商。要协调政协与人大、政府及有关部门的关系，为政协履行职能创造良好的条件。要认真办理政协组织和委员的建议、意见和提案，诚恳接受政协的民主监督。各级党委负责人要带头参加政协的重要活动，虚心听取政协的意见。党委班子成员要分工联系党外各界代表人士，广交深交朋友，进一步加强与党外人士的合作。

各位委员、各位同志，让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻党的xx届五中全会精神，按照省委变“快走”为“快跑”和长春市委在“快跑”中“领跑”的要求，全面落实中共X市委十一届十一次全会做出的战略部署和各项决策，解放思想，开拓创新，同心同德，扎实工作，为全面完成“”期间的目标任务，实现X经济社会快速发展而努力奋斗!

最后，祝大会取得圆满成功!

市委书记建筑业工作会议讲话 篇9

同志们：

这次市委工作会议的主要任务是，认真学习贯彻省委工作会议精神，总结上半年的工作，安排部署下半年和今后一个时期的任务，按照省委关于建设经济文化强省的决策部署，动员全市广大党员干部群众，解放思想，改革创新，加快推进黄河三角洲开发建设，努力开创东营经济社会发展的新局面。下面，根据市委扩大会议研究的意见，我讲三个问题。

一、深入学习领会省委工作会议精神，切实把思想认识高度统一到省委的决策部署上来

7月26日至28日召开的省委工作会议，是在我省经济社会发展进入关键阶段召开的一次极为重要的会议。姜异康书记的重要讲话，从战略和全局的高度，就进一步解放思想、改革创新，加快推进经济文化强省建设作了深刻阐述，明确提出了建设经济文化强省的总体要求、目标任务和工作着力点，是指导当前和今后一个时期山东发展的纲领性文件。姜大明省长的重要讲话，全面总结了我省上半年的工作，科学分析了当前经济形势，安排部署了下半年的任务，完全符合中央的决策部署和山东实际。两位领导的讲话，充分体现了党的xx大精神和科学发展观的要求,充分体现了对山东的殷切期望,充分体现了对发展规律和山东省情的准确把握,充分反映了山东人民的共同意愿。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想认识高度统一到省委的决策部署上来。

第一，深刻认识推进经济文化强省建设的重大意义。省委工作会议作出建设经济文化强省的战略部署，意义重大而深远。建设经济文化强省,是全面贯彻落实科学发展观的必然要求,是把中央的方针政策与山东实际相结合的一项战略任务，是顺应经济文化一体化发展趋势的战略抉择，是与省委多年来作出的工作部署和要求一脉相承、与时俱进的重要决策，保持了工作的连续性和稳定性。从省第八次党代会提出建设“大而强、富而美”社会主义新山东，到省第九次党代会提出在新起点上实现富民强省新跨越，再到这次省委工作会议提出建设经济文化强省，反映了省委对省情和发展规律认识的不断深化，特别是把经济与文化有机结合、一体推进，既着力增强经济硬实力，又着力提升文化软实力，从整体上增强山东的综合竞争力，这一重大战略决策，对于推动山东由经济大省向经济强省跨越，由文化资源大省向文化强省跨越，对于山东的长远发展必将产生重大而深远的影响。

第二，深刻认识建设经济文化强省的总体要求和工作着力点。省委工作会议对建设经济文化强省作了全面部署，总的要求就是全面贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照对山东工作的总要求和省第九次党代会的部署，加快工作指导转变，大力推进社会主义核心价值体系建设，以解放思想为先导，以提高核心竞争力为目标，以改革创新为动力，以转变发展方式为根本途径，以营造良好环境为保障，推进科学发展、和谐发展、率先发展，努力建设经济文化强省，实现富民强省新跨越。要求将实现由经济文化大省向经济文化强省跨越作为一项长期任务，正确把握和处理好与快的关系，正确把握经济社会发展的趋势和规律，按照中国特色社会主义事业总体布局，统筹协调发展，创造性地开展工作。推进经济文化强省的着力点是六大方面，即“转变发展方式、强化农业基础、繁荣发展文化、注重改善民生、培育造就 人才、实施科学领导”。这一系列的论述，就是建设经济文化强省的深刻内涵和本质要求。我们一定要用心领会、用心把握，把省委提出的目标任务和工作要求落到实处。

第三，深刻认识东营在推进经济文化强省建设中肩负的重大责任。建设经济文化强省，是当前和今后一个时期全省的战略目标和战略任务，是全省人民的共同历史使命。省委工作会议明确提出，着重抓好“一体两翼”和海洋经济发展战略的实施，南北“两翼”要重点开发，落实政策，完善机制，加快区域一体化进程，努力成为新的经济增长带。东营作为黄河三角洲的主体和中心城市,作为“一体两翼”战略布局中北翼的核心，在推进经济文化强省建设中处于特殊重要的位置，肩负着特别重大的责任。我们一定要不负省委的重托，加快建设黄河三角洲生态高效经济区，培育成为全省重要的经济增长极,为推进经济文化强省建设发挥重要作用、做出应有的贡献。

第四，深刻认识当前经济形势及应对困难和挑战的措施。省委工作会议对当前经济形势作了深刻分析，提出了应对挑战、保持又好又快发展的重要举措。概括起来，就是“稳增长、控物价、调结构、增效益、促民生、保稳定”六句话十八个字的总体部署。这些重要举措，对促进全省经济又好又快发展具有重要的指导作用。应当讲，今年是一个特殊的年份，也是经济发展遇到困难最多的一年。面对众多的困难和矛盾，全市上下认真贯彻党的xx大精神，深入落实科学发展观,积极实施黄河三角洲开发总战略，特别是进入5月份以来,坚持一手抓抗震救灾,一手抓经济社会发展，支援抗震救灾取得重要阶段性成果，经济平稳较快发展，社会和谐稳定，各项工作取得新的成绩。但必须清醒地看到，当前经济发展面临严峻挑战，矛盾很多、困难极大、压力巨大。除了受国际因素影响以外，国内煤电油运紧张，全面通胀压力增大，财政金融紧缩，加之我市结构性矛盾突出，部分行业特别是中小企业经营困难，固定资产投资回落较大，拉动经济增长乏力，控制经济下行难度很大。面对这些矛盾和困难，我们必须把思想认识高度统一到中央和省对经济形势的科学判断上来，坚决落实好省委工作会议提出的一系列重大举措，确保完成今年经济社会发展的各项任务。

二、按照建设经济文化强省的部署要求，加快推进黄河三角洲开发建设

自20xx年底以来，我们在历届工作的基础上，经过深入探索研究，确立全面实施黄河三角洲开发总战略。近两年来，我们的各项工作紧紧围绕这个总战略展开，以这个总战略牵动全局，迈出了重要步伐，取得了初步成效。贯彻落实省委工作会议精神，最重要的就是按照建设经济文化强省的决策部署，认真实践科学发展观，加快推进黄河三角洲开发建设，建设新型的生态高效经济区，培育形成全省重要的经济增长极。要着重把握好以下八个重大问题：

(一)深入推进解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求，是在马克思主义指导下研究新情况、解决新问题、开拓新局面的强大思想武器。改革开放30年的伟大实践证明，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，我们在实践上的每一个重大发展、理论上的每一个重大突破、工作上的每一个重大进步，都离不开解放思想。解放思想是一个永无止境的历史过程。当前，经济社会发展进入了关键阶段，我们面临着众多的矛盾和挑战，在这种情况下，解放思想更为重要、更为迫切。继续解放思想，这是我们应对各种挑战、实现科学发展、加快推进黄河三角洲开发建设的重要法宝。去年以来，我们先后开展了两次以实践科学发展观为主题的解放思想活动，取得了明显成效。 我们要在前段活动的基础上， 结合贯彻省委工作会议精神，把“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动进一步引向深入，兴起解放思想的新高潮。在推进解放思想的过程中，要着重解决好三个方面的问题。一是面对挑战，增强机遇意识，坚定不移抓发展。当前，我们确实遇到了很多困难和挑战，对这些困难和挑战怎样认识、怎样对待?这是摆在我们面前急需回答和解决的重大问题。必须清醒而坚定地认识到，挑战是机遇，困难也是机遇，我们的责任和本事，就在于变困难为机遇，变挑战为机遇，变压力为动力，紧紧抓好发展这个第一要务，坚定不移地抓发展、促发展。谁能在这个关键时刻冲上去、杀出一条血路，谁就抓住了机遇，开拓出发展的新道路，步入一片新天地。我们一定要认准这个真理，不为任何困难所惧，不为任何风险所惧，咬定发展不放松，在困境中求得又好又快发展。二是面对挑战，增强创新意识，勇于创新促发展。我们强调在困难挑战面前，要解放思想、抢抓机遇，很重要的一点，就是要弘扬改革创新精神，冲破因循守旧的思想约束，用改革的办法克服困难，用创新手段促进发展。而决不能沿袭过去的、不合时宜的、不符合科学发展观的办法解决新矛盾、新问题。比如，目前煤电油运紧张，就必须加强技术进步，狠抓节能降耗，不能再上高耗能的项目;金融政策紧缩，企业融资困难，就必须优化投资结构，选准投资方向，上好项目，上国家鼓励发展的项目;人民币升值，出口效益下滑，就必须调整出口产品结构，学会运用汇率，以进补出，规避风险，增加效率，等等。对面临的这些困难和挑战，都要靠创新去解决、去应对。三是面对挑战，增强争先意识，勇站排头争发展。狭路相逢勇者胜，危难之际敢亮剑，这是战斗规律，也是市场规律。市场竞争就是优胜劣汰，谁争先一步，抢占了制高点，谁就赢得了主动，拓展了发展空间;反之，就会错失良机，被动落后。全市上下一定要自我加压，奋力争先，率先发展，都来争当黄河三角洲开发建设的排头兵，争当又好又快发展的排头兵。

(二)着力转变发展方式。转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是党的xx大提出的关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是黄河三角洲开发建设的必由之路，是应对困难和挑战的生死抉择，这也是省委工作会议提出的建设经济文化强省的第一个着力点。特别在当前遇到众多矛盾和困难的情况下，出路就在于发展方式的转变，在于结构的调整优化，在于现代产业体系的构筑。我们要有壮士断腕的精神，敢于挑战自我，敢于脱胎换骨，在转变、改造、提升中获得新生。着力抓好五点：一是要立足现有基础改造提升传统产业。重点改造石化、轮胎、造纸、纺织四大产业，突出做好整合的文章。石化产业要重点推进与中海油的合作，抓紧启动液体化工码头、百万吨原油和成品油仓储基地建设。石油装备制造业要积极推进与美国休斯敦市的战略合作，尽快做大做强，打造石油装备制造业基地。轮胎产业要实行错位发展，形成整体竞争力。造纸产业重点加大科技投入，提升技术装备水平，扶持发展核心龙头企业。纺织产业着力推进向下游延伸，开发高端产品，打造知名品牌。对改造提升传统产业，各级一定要解放思想，开阔胸襟、放开视野，积极推进战略重组，集中力量改造提升，使之早日焕发出新的活力和生机。二是要着眼未来发展新型高端产业。重点依托东营经济开发区，发展高新技术产业和先进制造业，打造一批新型战略性核心产业，带动提升产业发展层次，构筑起现代产业体系，增强支撑力和竞争力。今年以来，东营经济开发区引进了17个过亿元的大项目、好项目，呈现出六大产业链的发展格局，势头强劲，令人振奋，一定要乘势而上，抓紧推进，并要围绕现代产业体系构筑，再抓一批好项目。三是要强力推进固定资产投资。不论改造提升传统产业，还是发展高端产业，都离不开投入，没有投入就没有结构调整，没有大的投入，就没有大的调整，就没有可持续发展的后劲。特别是对东营来讲，黄河三角洲开发建设刚刚起步，没有大规模的投入，就不可能实现大规模的开发。我们的地方经济还很薄弱，工业化水平还很低，还远远没有完成原始积累，加大固定资产投资显得尤为重要。今年上半年，全省投资继续保持较快增长， 而我市地方固定资产投资却持续走低， 全市地方完成投资311.24亿元，同比增长13.2%，比全省平均水平低8.3个百分点，比去年同期回落了15个百分点，比烟台、威海、潍坊、滨州分别低10.3、13.7、7.1、4.1个百分点。这是一个非常危险的信号。这说明，全市投资乏力，发展后劲不足。必须明确，对于我们这样一个处于发展中的城市，三大需求拉动，投资需求拉动仍然是第一位的，而且要持续很长时期。即使是经济发达的深圳，最近明确提出，下半年的第一项任务是强力推进固定资产投资，拉动经济快速健康发展。我们更应当高度重视，加大投资力度。还必须明确，我们强调强力推进固定资产投资，并不是要违背国家宏观调控政策，盲目扩大投资规模，搞低水平重复建设，而是要坚决执行宏观调控政策，按照区别对待、有保有压的方针，调整优化投资结构，国家控制限制的项目一个不能上，不符合黄河三角洲开发建设产业规划的项目坚决不能上。要着力投向传统产业的技术改造，投向高新技术和先进制造业，投向农业和现代服务业，投向重大基础设施。全市上下要瞄准投资方向，着眼于构筑现代产业体系和可持续发展，千方百计抓一批高水平的项目，加速投入，提高投效，以此拉动结构调整，推动发展方式转变。四是要大力推进自主创新。积极推进大学科技园和可持续发展研究院建设，抓好软件园、软件大厦建设，努力把高新区打造成为高端产业的聚集区和自主创新的先导区。企业是研发投入的主体、创新活动的主体和成果应用的主体，要健全以企业为主体的产学研创新机制，有关政策要向企业倾斜，支撑创新的要素要向企业聚集，努力培育一批竞争力强的创新型企业。整合区域创新资源，深化油地校科技合作，推动科技成果加快向现实生产力转化。完善支持自主创新的政策环境，积极发展创业投资和风险投资，促进创新成果与金融资本的融合，形成多元化的投入机制。五是要扎实抓好节能减排。低消耗、低排放是经济结构优化的重要标志。要作为硬指标、硬任务，强化工程减排、结构减排、管理减排，重点加强源头控制，淘汰落后产能，增加技改投入，发展循环经济，抓好重点流域、重点领域、重点企业的治理，广泛开展全民节能行动，全面落实节能减排责任制，确保实现全年的目标任务。

(三)紧紧抓住三大突破点。主体产业区、重大基础设施、生态环境建设，是黄河三角洲开发建设的三大突破点，必须紧紧抓住不放，集中全力突破。“四区一城”是黄河三角洲开发建设的主战场，是构筑现代产业体系的主要平台。当前和今后一个时期的主要任务，是尽快落地建设一批大项目，以此为主体，立起产业框架，打造产业集群。临港产业区，要加紧推进与中海油的合作，及早开工建设大唐电厂，同时引进一批战略合作伙伴。东营经济开发区，要加快推进大规模集成电路、太阳能电池、吉盛汽车等大项目建设，争取明年竣工投产。生态旅游区，要尽快完成详规编制，精心策划规划招商，今年抓紧开工建设黄河口旅游港、旅客中心、黄河口汽车野营地，快速启动黄河口旅游。生态渔业畜牧区，要加快推进已引进的几个大项目建设，并继续抓好项目招商和配套设施建设。黄河水城，今年要完成“三园一区一岸线”建设，重点抓好会展中心、“水城雪莲”剧院建设，明年完善配套，深度开发沿广利河服务业产业带。“三路两港一场”是黄河三角洲开发建设的战略工程、基础工程，要集中力量向前推进，坚决完成今年的工程任务，尽早构筑起立体交通体系，为长远发展提供强有力支撑。生态环境建设是黄河三角洲开发建设的鲜明特色和重要保障。要以中心城区和县区驻地为重点，加强城镇基础设施建设，完善功能配套，搞好环境综合整治，提升城镇品位，展示新的形象。要把“三网”绿化工程作为生态环境建设的重大任务，科学规划，严格标准，精心实施，确保质量，力争再用三年时间基本实现农田林网化、路域林荫化、水系风景化，打造黄河绿洲。

(四)统筹经济文化融合发展。当今世界，文化与经济的联系越来越紧密，文化因素渗透到经济活动的各个领域，物质产品艺术化、物质经济文化化的趋势不断加强;文化生产逐渐趋向商品化和产业化，精神产品大量涌向市场，文化经济化的趋势日益明显，文化创造成为经济增长的推动力。必须顺应时代潮流，跳出就经济抓经济、就文化抓文化的思维定势，树立经济文化一体化发展的新理念新思路。应当明确的是，我们推进黄河三角洲开发建设，就是按照经济文化一体化发展的思想来谋划和推进的。在产业培育上，我们把文化旅游业作为一个重要的主导产业来培植，作为推进开发建设的突破口和切入点来抓。在环境建设上，我们着力打造以“黄河水城”和“三网”绿化工程为标志的生态家园，其中文化元素具有不可替代的重要作用。我们还把文化作为推进开发建设的强大动力，制定出台了《关于推动文化大发展大繁荣的意见》，努力发挥文化在开发建设中的引领和支撑作用。按照建设经济文化强省的部署要求，我们要深入研究经济文化融合发展问题，努力做强经济硬实力和文化软实力，提升综合实力。一是加强思想道德建设，坚定经济文化融合发展的正确方向。牢牢把握社会主义先进文化前进方向,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范,筑牢人民群众团结奋斗的共同思想基础。当前要大力弘扬伟大的抗震救灾精神，使之转化为激励全市人民自力更生、艰苦奋斗的坚定意志，转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，推进社会信用体系建设，形成诚信为本、守信光荣的社会氛围。二是打造黄河口文化品牌，突出东营经济文化融合发展的特色。品牌就是形象，就是特色，就是竞争力。东营历史文化深厚，文化资源丰富，特别是拥有独特的生态文化。在自然条件上，拥有丰富的湿地资源，保持着最具生机与活力的原始生态，构成了人水和谐的自然画卷。在开发建设的进程中，黄河三角洲从荒凉落后到初步繁荣，演绎了一场从依赖自然、到敬畏自然、到改造自然、再到取法自然的波澜壮阔的历史活剧，可以说，黄河三角洲开发建设的历程就是促进和实现人与自然和谐相处的过程，集中体现了天人合一的文化内核。在开发建设的战略定位上，我们要打造生态文明示范区，建设生态家园。因此，黄河口文化的核心是生态文化。要深刻把握黄河口文化的内涵，推出一批文化精品力作，建设一批文化标志工程，打造一批文化传播平台，努力把价值巨大、潜力无限的黄河口文化打造成世界品牌。三是着力发展以现代服务业为代表的特色产业，培育经济文化融合发展的载体。突出做好文化旅游结合的文章，大力发展生态文化旅游、石油文化旅游、孙子文化旅游，推动文化旅游业发展实现大的突破。集中力量抓好大平台、大活动、大集团三大载体建设。要建设大平台汇集文化要素。重点抓好黄河国际论坛、会展中心、文化艺术中心、“水城雪莲”剧院建设，使各种文化要素在这里汇集。同时抓好县乡村和社区文化设施建设，健全覆盖全社会的公共文化服务体系。要开展大活动拉动文化发展。继续办好黄河国际论坛、黄河口文博会、黄河口文化旅游节，争取举办首届黄河口马拉松邀请赛等有影响、创品牌的活动，聚集人气，汇集人才，拉动文化发展。要组建大集团带动文化产业。推进文化体制改革，着手组建出版集团、报业集团、广电集团、演艺集团，整合文化资源，促进文化产业发展。

(五)加快发展县域经济。县域经济是黄河三角洲开发建设的重要组成部分。目前，我市县域经济呈现出又好又快发展的良好势头，占全市经济总量的比重达到40.6%，占地方经济的比重达到63.6%，越来越成为推进开发建设的重要力量。但是跳出东营看东营，我们与先进地区相比还有很大差距。各级各部门特别是五个县区要切实增强责任感和紧迫感，以更大的气魄、更有力的措施，加快提升县域经济的整体实力和水平。一要提升目标，奋力赶超。发展就要有比较，比较关键看位次。我们不压指标、但要有目标，不搞攀比、但要有比较，不能浮躁、但要有紧迫感。一个县区的位次排名，代表的是发展水平，体现的是思想境界，反映的是工作力度。面对新一轮发展的竞争，不进则退，慢进也是退。争先进位不是片面追求速度，而是要好字当头，好中求快，又好又快。各县区要正确处理好与快的关系，在确保好的前提下，能搞多快就搞多快，盯紧各自的赶超目标，拼搏进取，奋力赶超，争先进位。二要发挥优势，跨越突破。实现跨越突破，就必须突破传统的发展模式，发挥优势创特色，狠抓项目打造支柱产业。龙口市在全国百强县中位次不断前移，去年位居第13位，主要是靠能源、铝制品、汽车零部件等六大产业集群。去年，龙口市实现高新技术产业产值413.2亿元，其中六大产业集群占到80%。肥城市着力打造全球最大的甲酸生产基地，全国最大的纤维素、锚杆钢材、酒精设备、工程机械车桥、PET瓶坯生产基地，去年跃居全国百强县第50位。无棣县原来是全省30个欠发达县之一，靠发展电力、化工、海盐三大产业，不断进位提升，在全省140个县市区中跃居62位。费县抓住电厂、新时代药业和香谷坊花生油三个大项目，极大地提高了发展层次和水平。国电费县电厂项目总投资350亿元，一期工程投资50亿元，去年实现当年投产当年赢利，利税达到1.85亿元。各县区都要发挥各自优势，走特色发展的路子，以培植经济园区为载体，以培育特色乡镇、专业村为依托，以招商引资为动力，以发展民营经济为基础，集中力量抓项目，努力打造自己的支柱产业，增强县域经济的支撑力和综合实力。三要加强统筹，协调发展。县域经济是统筹城乡发展、解决“三农”问题的主要载体。要高度重视“三农”工作，放在重中之重的位置，坚定不移地推进新农村建设。要认真落实支农惠农政策，加大公共财政向“三农”倾斜力度，推进新农村建设不断取得新的进步。高度重视粮食生产，加快农业结构调整，深化农业产业化经营，推进现代农业建设，提高农业效益。大力发展农村二、三产业，加快农村劳动力转移，多渠道增加农民收入。加强农村基础设施建设，抓好村庄环境综合整治，改善农村居住环境。全面推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理的一体化。四要改革创新，增强活力。发挥县域灵活的优势，统筹推进各项改革，不断创新管理体制和运行机制。特别要深化农村改革，增强农业和农村经济发展活力。在稳定完善土地承包关系的基础上，本着依法自愿有偿的原则，积极探索土地流转的合理方式，发展多种形式的适度规模经营。深化农村产权制度改革，大力发展农民专业合作组织，积极探索社区股份合作、集体资产股份合作、农村土地股份合作等集体经济的有效实现形式。扎实推进集体林权制度改革，为“三网”绿化工程建设提供体制动力。探索建立新型农村管理体制，以中心村为载体，建立新型农村社区。今年适当时机，要召开发展县域经济工作会议，进一步作出部署，加大推进力度。

(六)高度重视改善民生。这里强调重视民生问题，是要同志们从全局的高度认识和对待民生问题。民生问题至关重要，它首先是个政治问题，实现、维护和发展人民群众的根本利益，是我们执政为民的本质要求。民生问题又是个发展问题，发展的目的是为了人民，要让人民群众不断享受到改革发展的成果，同时解决好民生问题，人民群众的生活和消费水平提高了，又是拉动经济增长的重要动力。民生问题还是个社会稳定问题，许多矛盾纠纷甚至群体性事件，都是民生问题没有解决好而引发的。因此，民生问题是个关系改革发展稳定全局的根本性问题，必须放在各项工作的首位来抓。各个地方基础条件、发展水平不同，民生问题的表现形式不一样，必须从实际出发来研究解决。解决民生问题要根据发展水平和财政承受能力，在量力而行的基础上尽力而为，并根据发展的新成果和人民群众的新期待，不断提高解决民生问题的水平。一是努力促进就业。继续实施积极的就业政策，完善就业培训、再就业援助等服务体系，坚持以创业带就业，落实发展民营经济、扶持发展中小企业的政策措施，努力增加就业岗位。特别注重做好零就业家庭、高校毕业生、转业军人等群体的就业援助工作。二是加快完善覆盖城乡的社会保障网络。巩固“五保五救助”成果，协调推进城乡社会保障体系建设，重点推进农村卫生服务体系和新型农村合作医疗制度建设，解决被征地农民的社会保险问题，特别关注城乡困难群众和弱势群体，切实保障他们的基本生活。加大困难群众住房救助力度，各县区都要建立廉租住房制度，建设面向低收入家庭的经济适用房，努力实现住有所居。三是切实解决关系群众切身利益的问题。认真解决安全生产、食品安全、环境安全、拖欠农民工工资等群众反映强烈的问题，坚决查处土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制、企业用工、土地承包经营等方面损害群众利益的突出问题，切实办好今年确定的便民实事，把群众的合理诉求解决好，把群众的情绪理顺好，把群众的利益维护好。

(七)努力破解发展难题。当前和今后一个时期，围绕破解发展难题，着重抓好五个方面工作。一是调控物价。突出抓好粮食、猪肉、食用油等重要商品生产供应，完善储备制度，确保生活必需品的供应不断档、不脱销。加强价格动态监测预警，落实好临时价格干预措施，加强市场监管，维护正常的市场价格秩序。完善和落实最低生活保障与物价上涨联动机制，对城乡低保家庭给予救助补贴，保障低收入群众基本生活。二是全力保电。胜利电厂和企业自备电厂都要加大煤炭调运力度，增加电煤储备，精心组织生产，确保满发稳供。供电部门要加强电网调度，积极争取省里支持，尽最大努力保障居民和企业用电。要在全社会开展以节约用电为重点的节能行动，缓和用电紧张状况。三是帮扶企业。目前，部分行业特别是中小企业生产经营遇到很大困难，仅中小企业流动资金缺口就达50亿元，有的已步履维艰，面临资金链断裂的危险。各级政府及部门要把支持帮扶企业发展作为重要任务，进一步强化服务，完善政策措施，帮助企业排忧解难，与企业共渡难关。要加强银企合作，健全完善担保体系，千方百计为企业融筹资金，保证企业资金链不出问题。要引导企业强化内部管理，增强成本控制能力，大力节支降耗，消化增支减收因素，保持企业正常运营。四是促进增收。目前，各种农业生产资料价格上涨，农民增产不增收的问题比较突出，必须引起高度重视。要采取有效措施，进一步加强农业和农村工作，在切实抓好粮食生产的同时，深化农业产业化经营，大力发展农村二、三产业，不断拓宽农民增收渠道。五是推进改革。特别要抓住影响经济社会发展的体制机制问题，积极推进各项改革，靠改革破难题、促发展。对市委、市政府确定的重点改革事项，市级分管领导和职能部门，要尽快拿出方案，抓紧向前推进。

(八)积极实施人才强市战略。加快推进黄河三角洲开发建设，迫切需要强大的人力资源作支撑。目前，我市人才总量少、结构不合理、总体层次低的问题十分突出，特别是现代农业、新型工业、现代服务业、外经外贸等专业人才短缺，科研学术带头人、高级经营管理人才和高技能人才匮乏。加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，已成为十分紧迫的重大任务。必须把人才资源作为第一资源来对待，把人才建设作为紧迫课题来研究，把人才强市作为重大战略来实施。今后一个时期，要采取以下措施抓好人才队伍建设。一是由市委组织部、市人事局负责，研究培养人才、引进人才的政策措施，对我市各方面紧缺的高层次人才，要制定特殊的引进政策，并抓好兑现落实。二是在东营经济开发区结合科技园建设，抓紧规划建设院士工作站，吸引一批院士来我市研发创业。三是市里选派一批优秀年轻干部到县区、企业挂职锻炼，从县乡选拔一批优秀年轻干部到市直部门挂职。四是适当时候，面向全省公开考选一批年纪较轻、层次和专业水平较高的副县级领导干部。五是选派一批年轻县乡领导干部到江浙发达县市挂职学习。

三、切实加强和改进领导，不断提高推进开发建设的能力

贯彻省委建设经济文化强省的决策部署，加快推进黄河三角洲开发建设，关键在人，关键在干部，关键在各级领导班子。必须以改革创新精神抓好领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展、推进开发建设的能力和水平。

一要坚定正确的政治方向。提高科学领导的水平，首要的是保持政治上的清醒与坚定，自觉同以为的党中央保持高度一致,坚定不移地走中国特色社会主义道路。各级领导干部要严格遵守党的政治纪律,坚决贯彻党的路线方针政策及各项决策部署，善于从政治上和全局上观察和处理问题,在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明,确保政令畅通。面对当前纷繁复杂的形势，面对前所未有的困难和压力，面对严峻的挑战和考验，各级领导干部必须更加坚定地讲党性、讲大局、讲团结。各级领导班子、全市上下、方方面面，都要精诚团结，真诚共事，坦诚相待。只要我们团结一致、万众一心、和衷共济，就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的艰险，就一定能够开创新的局面。

二要保持良好的精神状态。人是要有一点精神的。越是在困难的时候，越需要有好的精神状态。衡量一个领导干部有没有良好的精神状态，主要看三点：一看对事业有没有高尚的追求，是不是一切以事业为重，始终保持饱满的创业激情，总是不负重托，不辱使命，干就干出一流成绩，干就干出一番事业。二看对工作是不是敢于负责、独立负责，碰到难事不回避，遇到矛盾不绕过，总是不畏艰险，勇挑重担，勇往直前。三看自身的表率作用，是不是身先士卒，率先垂范，亲历亲为，以昂扬的斗志、拼搏的精神，带动班子、影响队伍。希望每一位领导同志都要在这三方面加强锤炼，以良好的精神状态树立良好的形象。

三要求真务实狠抓工作落实。黄河三角洲开发建设的目标任务已经明确、战略部署已经展开，关键在于抓推进抓落实。要弘扬求真务实精神，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决克服粗放、浮躁习气，铺下身子，埋头苦干。对重大任务、重要部署、重点工作，要亲自抓，抓到位，抓到底。要切实改进领导方式和工作方法，善于总揽全局，统筹推进各项工作;深入实际，开展调查研究，解决实际问题;注重分类指导，不搞一刀切，学会做好结合文章，创造性地开展工作。要进一步完善干部考核评价体系，积极鼓励和大胆使用富有开拓创新精神、扎实苦干、善于领导科学发展的干部，特别注重在基层一线培养锻炼干部，在重大任务和关键时刻识别、考察、选用干部，激励各级干部干事创业。

四要加强反腐倡廉建设。抓好反腐倡廉建设，创造风清气正的环境，是推进黄河三角洲开发建设的重要保证。要认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》和省委《实施办法》，落实好市委制定的《分工方案》，完善惩治和预防腐败体系，加强对领导干部的教育、管理和监督，在坚决查处违纪违法案件的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，通过创新制度管好人、管好事、管好权。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚持勤俭办一切事业，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部要讲党性、重品行、做表率，严格执行廉洁自律各项规定，秉公用权，廉洁从政，始终保持共产党人的政治本色和革命气节，干干净净为党和人民工作。

当前，全市经济社会发展进入新的阶段，支援抗震救灾处于关键时期，奥运安保和维护稳定安全处于紧要关头，形势严峻，任务艰巨。各级要统筹推进各项工作，扎实做好对口支援坝底乡灾后恢复重建工作，帮助灾区群众重建家园，圆满完成上级交给的任务;集中精力组织好经济运行，保持平稳健康发展的良好势头，确保完成全年的任务目标;全力以赴做好以奥运安保为中心的维护稳定安全工作，扎实抓好维护稳定安全“百日行动”，全面落实防范管控措施，坚决防止发生影响稳定安全的重大事件，为奥运会成功举办、为全市改革发展、为人民群众安居乐业创造良好环境。同志们，建设经济文化强省，加快推进黄河三角洲开发建设，是历史赋予我们的神圣使命和重大责任。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，求真务实，奋发进取，为谱写黄河三角洲开发建设新篇章、实现富民强市新跨越、建设富裕文明和谐幸福社会主义新东营而努力奋斗!

市委书记建筑业工作会议讲话 篇10

同志们：

9 月18 日全省建筑业改革发展电视电话会后，我市经过两个多月的深入调研和精心准备，今天召开全市建筑业改革发展工作会，主要任务是总结近几年全市建筑业改革发展情况，部署下阶段建筑业转型升级和加快改革发展工作。刚才昌林同志回顾总结了近年来我市建筑业发展取得的成绩，深入分析了建筑业发展过程中存在的问题，并结合安康实际对如何落实中省关于建筑业转型升级、加快改革发展的系列要求，提出了很好的贯彻意见。旬阳县政府和我市几家知名建筑企业也从不同方面进行了交流发言，这对我们下一步工作都很有启发。下面，我再讲四点意见。

一、我市建筑业的地位和作用

对我市建筑业的地位和作用，通过调研，我们有了一个比较清晰的认识。首先，建筑业是我市国民经济重要基础产业和支柱产业。据有关部门统计，20xx年全市资质以上建筑业总产值为69.87 亿元(增加值达到73.03 亿元)，占全市国民生产总值的12.1%，排名在新型材料、富硒食品之后，成为位居第三的支柱产业。更重要的是，近三年来建筑业总产值一直保持着年均31% 的增速，即使在今年经济下行压力很大的情况下，前三季度依然保持了快速增长的势头，实现产值58.37 亿元，比去年同期增长了26.7%，前三季度累计上缴地税7.36 亿元，占全市地税总量的30.78%。其次，建筑业是我市的重要民生产业和富民产业。据统 计，我市农民人均纯收入当中，劳务收入约占半壁江山，而这半壁江山中，建筑劳务收入约占三分之一强。20xx年全市建筑业从业人员达3.5 万人，建筑业转移农村劳动力就业达到24 万人， 占农民工总数的34%，收入超过农民工年均收入的30%，可以形象的说，我市外出务工人员每3 人中就有1 人从事建筑行业，挣回来的每一块钱中，就有三毛三分钱源于建筑劳务收入。同时， 建筑产业还是一个关联度很强的经济产业,自身发展对其他相关产业具有明显的关联带动作用，按照建筑业对其他产业的带动比1：1.68 来计算，1 亿元建筑业的产值就会形成1.68 亿元的产值带动。

综上可见，建筑业既是我市传统支柱产业和基础产业，也是我市重要的民生产业和富民产业，过去对全市稳增长、保就业做出了突出的贡献，未来也将会对我市经济社会发展发挥重要支撑带动作用。

二、我市建筑业面临的机遇与挑战

今年经济工作会议和全国“两会”上，和的讲话中，都突出讲了我们国家目前面临“三期叠加”的新形势，即经济增长的“换挡期”、结构调整的“阵痛期”和刺激政策的“消化期”。中国经济正面临着近年来少有的错综复杂的局面，新一届政府正在理性调整经济发展的思路，承担经济转型的成本和阵痛，助推经济健康可持续发展。

在这种形势下，各行业发展都遇到了一些共性问题，而建筑业的感受更加明显和直接。截至20xx年，全市已有建筑企业267 家，比20xx 年增加了77 家，建筑总承包企业中，一级资质企业7 家，二级资质企业52 家，三级资质企业62 家，专业承包和劳务分包企业分别为37 家和72 家，勘察、监理、检测、造价、咨询、招投标代理机构也有一定程度的发展，基本上形成了以总承包企业为龙头，专业承包为依托，劳务分包为基础，中介服务相配套的产业组织体系。但是，行业本身也存在一些不容忽视的问题：一是企业规模普遍偏小，专业化分工程度不高。目前，我市特级资质建筑企业数量为零，一级资质企业数量偏少。以建筑强县旬阳为例，还没有一个一级资质的建筑企业。二是力量分散，带来的问题就是同水平、同规模、同资质的数量性竞争和不同等级企业在同一层次市场上的无序竞争，没有树立行业、团队理念，没有做到错位发展和特色发展。三是综合效益差。由于资质结构单一，涉足领域单一，加之市内建筑市场50%以上的份额被外地企业占据，市场被严重挤压，形成了僧多粥少的局面。四是企业综合实力弱。人才队伍严重不足，融资能力较差，导致管理水平

不高、施工技术落后、资质等级上不去。五是市场不规范。超低 价中标、专业围标串标、违法发包、转包分包现象时有发生，高资质、高门槛、代理制在一定程度上成了违规操作的合法外衣。六是人员流动性大，资金投入不足，导致质量安全难保证。

虽然现阶段我市建筑业面临着整体经济形势严峻和自身存在问题复杂的双重压力，但从长远来看，建筑业转型升级和改革发展正面临着重要的发展机遇。首先，我国经济发展持续向好的基本面没有改变，保持经济平稳增长仍有许多有利条件，中央全面深化改革为经济发展创造了新动力，并为新常态的宏观经济形势下如何发展指明了方向，即“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展”。正如习今年5 月在河南考察时指出的那样，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。其次，从整体建筑行业形势来看，当前国家实施新型城镇化战略，相比传统城镇化而言，新型城镇化是以人为本的城镇化，是市场化的城镇化，是重质量的城镇化，是可持续发展的城镇化。新型城镇化必将成为今后一个时期我国调整经济结构、拉动内需、扩大消费的重要发展战略。未来很长一段时间，城镇化将成为我国扩大内需的发动机和推动经济增长的新引擎，也为建筑业提供了新一轮的发展机遇。再次，从新型城镇化的重点工作来看，从国家到陕西到安康基本上都是主抓保障房建设、棚户区改造、扶贫移民搬迁三件事，未来五年我市将建设保障房7200 套，实施棚户区改造12 万套，完成避灾扶贫搬迁11 万户。解决进城人员的住房问题,投资与进城人员就业相适应的产业发展问题,道路交通、医疗卫生、文化教育、垃圾处理等公共服务和配套设施建设问题等等,都为建筑业提供了广阔的市场空间和难得的发展机遇。作为预期受益的建筑行业,要认真研究和探索新常态下经济发展方式和新型城镇化政策,正确把握其科学内涵，迅速找到与其同步发展的切入点。

三、如何做强和做大我市建筑业

在新的机遇和挑战下，实现我市建筑业的转型升级和改革发展，根本出路在于做强企业，做大产业。具体来说，就是要围绕全市建筑业转型升级的五年目标，坚持做强企业、做大产业这一“两轮驱动”战略，通过实行“三个一批、四个转变、六条措施” 等具体办法推动工作深入开展。围绕我市建筑业的转型升级和改革发展，我们在实施意见中提出了全市建筑业转型升级的五年目标，这个目标有定性、有定量、有定等。实现这一目标的核心在于遵循市场化改革的要求，充分调动和发挥市场主体的原动力，让市场主体唱主角。关键是做好“三个一批”和“四个转变”，即培育壮大一批龙头企业和优势企业，扶持发展一批专业承包和劳务分包的特色企业，提升整合一批中小建筑企业;推进产业结构由单一产业向多元化产业转变，科技创新由传统行业向高科行业转变，市场格局由单打独斗向集群发展转变，管理方式由粗放管理向精细管理转变。

一是充分发挥企业主观能动性，增强上档晋级和转型升级意 识。今天与会企业都是我市建筑业的中坚力量，在市场激烈竞争的严峻形势下，一定要把握大势，抢抓机遇，积极寻求生存和发展空间，转变理念、自我革新、敢于担当，以推进改革谋求发展，以转型升级实现跨越。

二是实行差异化发展，提高企业核心竞争力。在做强规模企 业方面，支持骨干一级企业整合技术、资金、人才、品牌等资源， 采取混合所有制模式抱团组建特级企业，二级企业联合组建上升一级资质，大力培育龙头企业;在做大产业集群方面，由规划部门牵头，引导市内建筑施工企业、勘察设计单位、检测监理造价招投标代理机构、职业培训院校、金融机构、建材厂家等通过成立建筑产业战略联盟或行业协会的形式，尊重市场规则，实行行业自律，帮助联盟(或协会)成员解决市场拓展、联合投资开发、联合生产建设、联合教育培训中遇到的困难和问题，整合、优化、聚集建筑业各种生产要素，打造安康“大建筑”品牌。

三是优化结构，拓展建筑企业发展空间。引导有实力的施工 总承包企业紧盯热点市场，积极拓展市政、水利、交通、矿山等市场领域，开辟新的发展空间;支持有实力的建筑企业按照集团化、产业化、多元化的发展路子，逐步打造投资、建设一体化和设计、施工、管理一体化的综合经济实体;引导“资质低、小而全、小而散”的专业承包企业向设备安装、装饰装修、钢结构、住宅智能化等“高、精、专、特”方向转型，提高产品附加值和科技含量，逐步占领中高端建筑市场的专业施工领域;大力发展壮大劳务分包企业，发挥好劳动力市场的资源优势，按照行业组织化、组织专业化、经营责任化、管理精细化的要求进行集约化管理，促进劳务企业与总承包、专业承包企业建立劳务合作联合体，打响地方品牌;拓展延伸产业链条，引导勘察、设计、监理公司及中介机构健康发展，增强不同行业间的横向联合、上下游产业链延伸，构建完善的建筑产业结构。

四是加强企业人才队伍建设。顺应市场发展需求，增强重视 人才理念，引导企业制定人才发展规划，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培养人才的体制机制，努力形成由经营人才、管理人才、技术人才、职业化建筑工人组成的结构合理的人才梯队。要加强人才培养和培训，一方面要充分发挥职业院校作用， 开设建筑人才培养专业，一方面要建立实训基地，真正建立特色鲜明、规模合理、布局科学、专业配套的多层次建筑劳务培训体系。要扶持企业注册执业人才队伍建设，对获得中省工程质量和施工工法奖励的专业技术人员可以破格进行职称评定。要推行劳务用工实名制管理，提高持证上岗率，健全工资增长和支付保障机制，完善落实工伤、养老保险制度，推进建筑工人职业化。

五是推动科技创新。以科技创新为动力推进建筑产业现代化，积极探索设计标准化、构件成品化、施工机械化的发展路子。增强科技研发的经费投入，加强产学研合作，力争通过2—3 年努力，使我市至少有1 家一级企业能够建立研发中心;主动开发具有自主知识产权的专业技术，政府将从有关政策方面给予支持。积极落实建筑企业研发项目与工业企业享受同等财税优惠的相关政策。同时，要重视具有普遍推广应用价值的各类新工法、新技术、新材料研发。支持鼓励企业大力开展创先争优、创优夺杯活动，对获得“鲁班奖”、国家“优质工程奖”的项目给予奖励。推进建筑业企业管理创新，积极开展文明企业、文明工地创建活动，建立健全各项管理制度，创新管理方式和模式，积极推动我市建筑业由传统型向现代化迈进。

六是内引外联，加强合作。要稳住安康“大本营”，抓住我 市新型城镇化加速推进的机遇，抢占先机，提高市场占有份额。要欢迎“外来客”，留住“过路客”，积极吸引外地施工总承包特级、一级企业，专业承包一级企业，勘察设计、监理行业甲级及以上企业在我市设立总部或子公司，给予招商引资优惠政策，优先保证所需的生产生活用地。支持外地大型建筑企业对我市中小型建筑企业进行收购或兼并。支持本地企业同外地企业开展混合所有制等多种形式的联营与联合。要鼓励“走出去”，激励本市企业扩大外向度，主动参与外地市场竞争，赢得市场份额，积极开拓国内外市场。

四、如何加强对建筑业的管理与服务

建筑业的转型升级和改革发展，仅靠企业自身力量是远远不够的。必须正确处理市场与政府、放开与管理之间的关系，通过转变职能、简政放权、提高效率、创造环境，建立公平公开高效的市场体系，切实为企业做好服务、扶持、引导等工作，努力支持建筑业转型升级和改革发展。

一是改革建筑业审批制度。要适应建设开放统一公平竞争市 场格局、推进市场化改革的趋势，就必须从改革行政审批制度入手，推进政府转职能、转作风、转方式。要简政放权，淡化企业资质管理，取消法律法规没有要求的不合理的规定，对非国有投资项目要从政府监管招标向企业自主招标过度，对政府投资的一些小型同类项目，可以实行合并招标。要规范招标行为，加强招投标资格预审环节的管理。要发挥好造价部门作用，坚持执行综合评估法和最高限价制度，制止恶意低价中标行为。

二是建设两个体系，推进两场联动。各类建筑市场主体及相 关执业人员、政府建筑市场监管主体都要把加快构建市场信用体系和动态监管体系作为市场管理的基本手段来运用。要配套制定不良行为记录管理办法和企业负面清单记录。强化标后监管与现场管理的有效衔接，把现场监管的加分减分项目等具体的运用到招投标的资格审查中，靠现场反馈市场管理实现两场联动，做到现场反馈市场，市场规范主体。在市场准入与管理当中，运用信用体系成果，鼓励创优加分，评差淘汰，建立动态监管机制。

三是落实政府和建筑工程五方责任主体责任，确保安全管理 落在实处。要以工程质量治理两年行动为重点，完善五方责任主体项目负责人质量终身责任追究管理办法，落实书面承诺制、永久标牌制、质量信息档案制，推行经济责任、诚信责任、职业责任、刑事责任的四责追究。规划部门要围绕五方责任主体的落实制定配套办法，强化过程监督，严把三个关键环节，加强从业人员素质提升，全面加强质量安全管理工作，确保质量管理的各项要求落在实处。

四是围绕建筑市场存在的虚假招投标、围标串标、违法发包、工程转包、违法分包以及恶意低价中标、拖欠工程款、拖欠农民工工资等问题，依法有序开展专项治理，坚持标本兼治，建章立制，常态管理。

五是发挥经济杠杆作用，支持建筑业转型升级。财政部门要 围绕建筑业转型升级，落实各类奖励引导措施，做好财信担保扩点工作，针对建筑业的财信担保制定具体管理办法。金融部门要和建筑企业之间建立联系会议制度，搭建信息沟通平台，围绕保障融资需求、创新金融产品，提供与转型升级相适应的经营服务。税务部门要从涵养税源的角度，按照国家的有关规定，推进营业税改增值税工作，提高税收效率，降低纳税成本。

六是构架工作体系，落实部门责任，形成支持服务建筑业转 型升级的工作合力。要以市政府将要印发的实施意见为纲，相关部门研究制定配套办法。要建立联系会议制度，由规划部门牵头， 相关部门参加，定期或不定期的开展活动、沟通信息，帮助企业协调解决在转型升级和生产经营当中遇到的具体困难和问题。要打好组合拳，形成市县镇三级政府联动，职能部门联手，建筑企业联合的三联工作局面。

同志们，让我们以今天的会议为起点，积极采取有效措施，务实推进工作进程，使这项工作开好局，起好步，不断推动我市建筑业转型升级改革发展工作持续深入开展，为安康经济社会全面发展做出新的贡献。

市委书记建筑业工作会议讲话 篇11

同志们：

这次市委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的精神，按照全国、全省党委系统一系列专题工作会议的新要求，对今年全市纪检、组织、宣传、政法、统战以及党委系统的其他相关工作作出部署，动员全市各级党委和党委工作部门，开拓进取，扎实工作，为市委十一届五次全会确立的“五个加快”、“十大突破”提供坚强有力的保证。

作为党在连云港的工作机构，党委系统在全市经济社会发展中肩负着重大的职责和使命，各级党委是领导核心，各级党委工作部门是全市各项事业的重要推动和保障力量。在过去的一年里，市委带领各县区党委，集中精力抓大事、谋全局，一边与时俱进深化完善发展思路和规划布局，一边狠抓重点工作的推进和落实，在应对复杂严峻的宏观经济形势、力保国民经济平稳较快增长中，在抵御特大汛情和强台风的袭击中，在推动各方面开发建设和港产城联动发展、城乡统筹发展、各项事业协调发展中，在积极改善民生、维护社会和谐稳定中，在加强换届后班子队伍建设、推进党建工作创新工程、推动党风政风和作风转变中，都注重总揽全局、协调各方，很好地发挥了领导核心作用。各级党委工作部门在党委的领导下，围绕中心，服务大局，各司其职，各负其责，富有成效、创造性地开展工作，推动宣传思想、组织人才、反腐倡廉、政法综治、党管武装、统战群团、机关高校党建、老干部、党史档案等各方面工作都取得了新的明显的进展，为全市科学发展、跨越发展作出了突出贡献。

今年，是全面贯彻党的精神的开局之年，是实施“”规划的承上启下之年，也是我市深入推进沿海开发、全面建成小康社会的攻坚之年，这一年，我们即将迎来港口开港80周年和实行市管县体制30周年，再过一年，我们还将迎来对外开放30周年和全面小康建成之年，做好今年的工作意义重大，各级党委必须更好地发挥领导核心作用，各级党委工作部门必须更好地发挥推动和保障作用。总的来说，今年党委部门的工作要牢牢把握“四个一”的要求，即：一项首要任务，就是要全面深入地学习贯彻党的精神，把精神不折不扣地落实到各自的实际工作中去;一套奋进目标，就是要一方面咬定全面小康目标，加大工作组织推动力度，确保达到序时进度，另一方面要确立争先进位的目标追求，提高工作标杆，坚持在同类工作中争上游，着力打造在全省乃至全国有影响、有特色、有位次的工作品牌;一条工作主线，就是要围绕中心、服务大局，在“五个加快”、“十大突破”这个全市今年的工作重心上找准着力点，提高保障度，扩大贡献量，使自己的工作在全市工作大局中更加有为有位;一种优良作风，就是要认真执行中央和省、市委有关改进作风、实干兴邦、密切联系群众的一系列规定，坚持市委提出的“十有”标准，拼搏努力，攻坚克难，把今年的工作做得更有成效。

对于今年党委部门的具体工作，刚才，五位分管领导分别就宣传、组织、纪检、政法、统战工作作了部署，相关县区、部门递交了本年度党风廉政责任书，会后，各个条线还将就各自工作作出进一步安排。下面，我着重讲几点原则性意见。

一、突出惩防并举、反腐倡廉，大力加强纪检工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供风清气正氛围

以来，中央出台了八项规定，中纪委二次全会和省纪委三次全会分别对今年的党风廉政建设和反腐败工作作出了一系列新部署，体现了党要管党、从严治党的坚定力度和坚强决心。各级党委及纪检部门要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总目标，扎实推进反腐倡廉建设，积极为全市发展大局营造优良的党风、政风和作风。

一要严明党的纪律，确保政令畅通。各级党委和党委工作部门一定增强纪律观念，自觉与中央和省、市委保持高度一致，坚决维护组织的权威。要以中央和省、市委的决策部署，统一思想，规范言行，决策作出之前，组织上会充分发扬民主，广泛征求意见，决策一旦作出，必须无条件执行，不能不一致，不能乱发表意见，这是一条严肃的政治纪律。要坚决防止和克服本位主义思想，做到有令必行、有禁必止，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通，决不允许出现上级政令被架空、政策被走样，以铁的纪律确保各项决策部署贯彻落实到位。

二要改进工作作风，解决突出问题。今天上午，省委、省政府召开全省机关作风建设电视电话会议，省委罗书记就转变机关作风作了重点强调。执行中央八项规定，贯彻落实省委、省政府会议精神，针对当前我市作风建设中存在的突出问题，我们要开展“五治”行动，即治庸、治懒、治散、治满、治浮。治庸就是要切实解决干部队伍中碌碌无为、不思进取、四平八稳的问题。治懒就是要切实解决工作积极性不高、不想做事、惰性十足的问题。治散就是要切实解决工作散漫、无组织无纪律、执行力不强的问题。治满就是要切实解决工作中小进即满、做了一点事情就感觉了不得、稍有成绩便沾沾自喜的问题。治浮就是要切实解决人浮在空中、严重脱离群众以及好做虚功、不做实事、虚火较旺的问题。除了“五治”，我们还要在文风、会风上大力提倡“三短”，即说短话、开短会、发短文，只要能把事情讲清楚，能把工作部署好，能短则短，能简则简。要通过“五治”、“三短”，优党风，促政风，纠行风，带民风，在全社会营造良好的风气。这里需要强调的是，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务宗旨的集中体现，要始终坚持执纪为民的导向，严肃查处与民争利的行为，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，深化工程建设领域和市场中介领域突出问题专项治理，努力把人民群众的利益维护好。

三要加强制度建设，规范权力运行。离开了制度约束，权力就容易滥用。抓制度建设，重点要解决无章可循、有章不循这两大问题。首先要健全机制，变无章可循为有章可循。随着经济社会活动的不断增多，一些领域制度缺失的弊端日益显现出来，我们要大力加强相关领域尤其是容易发生腐败现象的领域的制度建设，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，真正把权力关进制度的笼子里，把工作置于各种制度之下，不断提高反腐倡廉的制度化水平。其次要严格执行，变有章不循为有章必循。要坚持立行并重，建立健全制度执行的监督和问责机制，做好对各项制度落实情况的监督检查及评估反馈工作，提高制度的执行力，维护制度的权威性。各级领导干部要带头落实反腐倡廉制度，坚决执行廉洁自律规定，切实做到不擅权弄权、不以权谋私。

四要惩处腐败现象，建设廉洁政治。当前，我市的腐败问题得到了明显的遏制，但灌南汪建新、振兴李刚等案件也警示我们，反腐要重抓，警钟需长鸣。要坚持有案必查、有腐必惩，做到“老虎”、“苍蝇”一起打，以反腐败斗争的实际成效取信于民。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落的案件，严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理等腐败现象易发多发领域的违纪违法案件，严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，以及重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及其背后的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。

二、突出优化班子、提升队伍，大力加强组织工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供组织人才保证

推进“五个加快”、“十大突破”，关键看干部，关键靠人才。组织工作是专门选人用人的工作，各级党委及组织部门要认真贯彻全国、全省组织部长会议精神，始终从全市发展的需要出发，注重选贤任能，着力把各级班子配置好，把干部队伍建设好，把各方人才汇聚好，把基层组织强化好。

一要认真开展党的群众路线教育实践活动。决定，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是一项事关党风、作风的重大活动。目前，中央正在调研，计划今年3月下旬启动试点，下半年自上而下、分级分批展开。全市各级、各有关部门要提高思想认识，认真搞好活动的组织，突出保持与人民群众的血肉联系，突出解决实际问题，突出领导干部重点，确保达到提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要超前谋划，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，集思广益，凝聚共识，为在全市面上上开展活动奠定基础。要坚持立行立改，积极回应人民群众的关切，解决好群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，让群众看到实实在在的成果和变化。

二要大力加强班子队伍建设。要立足党委、人大、政府、政协换届后的新情况、新特点，统筹推进各级领导班子建设，努力把各级班子配置得更合理，更有战斗力。要树立正确的用人导向，始终坚持为发展搭班子、选干部，重用德才兼备、业绩突出、群众公认的干部，重用脚踏实地、埋头苦干、默默奉献的干部，重用敢于负责、勇于担当、奋发有为的干部，对在县区、乡镇以及重要经济板块、重要功能组团等工作量大、管理责任重的干部，要在提拔使用上有所倾斜，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位子，同时做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，着力建设一支素质、作风过硬的干部队伍。

三要加快造就高素质人才。连云港与发达地区的差距，表面上看是经济总量的差距，实质上是人才数量和质量的差距。连云港的发展要实现质的飞跃，必须在引才、育才、用才上下更大功夫。要做响做亮引进人才的品牌，继续推进“三百引才工程”，大力引进一批自身一时难以培养、同时又是发展急需的高层次紧缺人才。要做大做强培育人才的载体，加快推进76万平方米的科技创业城、市开发区“五园五中心”以及“千人计划”研究院、院士工作室等平台建设，通过一流的平台吸引一流的人才。要做实做优留住人才的环境，健全领导干部联系人才制度，加快人才公寓建设，切实解决人才在工作生活、配偶调动、子女入学等方面的实际问题，为各类人才营造一个创业安家的良好环境。

四要切实抓好固本强基工作。基层党组织是党执政的组织基础，各级党委及组织部门要坚持眼睛向下，更加重视抓基层、打基础，着力加强基层党组织建设。要重抓农村、城市社区党组织建设，进一步加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，着力解决农村党员青黄不接、非公有制经济组织党员严重不足等突出问题。要增加对基层工作的投入，建立稳定的经费保障机制，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事，进一步发挥好基层党组织为民服务的作用。

三、突出引领舆论、提神鼓劲，大力加强宣传工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供思想文化支撑

宣传工作是党的工作的“口舌”，全市各级党委及宣传部门要认真贯彻全国、全省宣传部长会议精神，着力开展中国特色社会主义宣传教育，着力推进社会主义核心价值体系建设，着力壮大主流思想舆论，着力增强文化整体实力和竞争力，为全市发展创造良好的思想舆论环境和精神文件条件。

一要以学习宣传党的精神为契机，强化理论武装和理想信念教育。要抓好精神的学习宣传贯彻，坚持原原本本地学、持之以恒地学、潜下心来学，切实做到真学真懂真信真用。要抓好中国特色社会主义理论体系学习，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要抓好理想信念教育，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的理想信念，坚守共产党人的精神追求，在任何情况下都保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二要加强正面舆论引导，营造良好的发展氛围。当前，我们正处在改革发展的关键期，社会热点难点很多，深层次思想问题不少，思想舆论引导的任务很重。全市宣传条线要切实增强政治责任感，唱响主旋律，打好主动仗，着力巩固和发展健康向上的主流思想舆论。对于党的基本政治路线、重大原则问题、重要方针政策，宣传引导一定要有正确的立场、鲜明的观点、坚定的态度。对于对市委、市政府确定的重大决策部署，宣传引导一定要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，多做统一思想、坚定信心的工作，多做鼓舞士气、振奋精神的工作，最大限度地增进干群共识，汇聚发展合力，将市委、市政府的决策部署转化为全市上下的共同行动。对于群众关心的物价、就医、就业、就学以及食品安全等热点问题，我们的宣传引导要发挥好舆论监督的建设性作用，积极回应社会热点，既讲“怎么看”，又讲“怎么办”，着力释疑解惑、疏导情绪，培育良好社会心态，消解诱发矛盾的负面因素，集聚推动发展的正能量。与此同时，要加大外宣工作力度，有针对性地加强对外新闻发布和宣传报道，不断提高连云港的知名度和美誉度。

三要抓好文明创建和文化发展，做强精神文化支撑。要深入实施《全市创建全国文明城市三年规划》，细化任务分解，抓好落实推进，力争20xx年底各项创建指标全面达标，为20xx年迎接全国文明城市测评打牢基础。要深化创建为民、创建利民、创建惠民、创建育民理念，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，动员人民群众共建共享城市文明。要以“雷锋车”组成立50周年为契机，深入开展“与雷锋车同行”以及评选港城“叶欣仁”系列活动，放大典型示范效应。要深入实施文化建设工程，加快推进新图书馆、演艺中心等重大文化设施项目建设，广播电视文化产业城今年建成启用。要全力推动文化改革发展步伐，在日报改版初见成效的基础上，积极向多媒体方向拓展，加快推进日报、广电、演艺中心向集团化方向发展，推动文化产业规模实力不断壮大、质量效益同步提升。

四、突出维护稳定、保障公正，大力加强政法工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供安稳和谐环境

政法工作是保平安、保稳定、保公平正义的工作，全市各级党委及政法部门要认真贯彻全国、全省政法工作会议精神，围绕人民群众的新期待，全面深化平安连云港、法治连云港建设，让人民群众在法治中感受公平正义，在平安中享受幸福生活。

一要以更大的力度创新社会管理。围绕社会管理理念思路、体制机制和方法手段的创新，不断提高社会管理科学化水平。要推动社会管理关口前移，将源头治理与动态协调、应急处置有机衔接，最大限度使社会矛盾少产生、不积累、不激化。要着力提高管理服务水平，推行流动人口“一证通”和“三集中”服务管理，加快推进特殊人群“驿站”、政法综治信息化和县乡村三级社会管理服务平台建设，健全社会组织、虚拟社会管理机制，提高社会管理服务工作质效。要着力构建整体联动格局，切实发挥党委的核心作用、政府的主导作用、社会各界的协同作用、群众参与的基础作用，努力形成各方互动、部门联动和典型带动的工作格局。

二要以更实的举措维护社会稳定。缺乏安全感，就没有幸福感，平安比什么都重要。全市政法机关要时刻绷紧安全稳定这根弦，进一步完善工作机制，创新工作模式，从更高起点、更深层次上推进平安建设。要健全社会矛盾预防化解处置机制，落实项目立项审批、重大事项制定出台稳评嵌入制度，有效预防和化解各类信访突出问题。要坚持打防结合、预防为主，重点打击、从严查处强控资源、欺行霸市，非法集资、传销诈骗等扰乱经济秩序、妨害发展环境的涉黑涉恶犯罪行为。要切实强化道路交通安全、消防安全、生产安全、环境安全、食品药品安全等方面的监督管理和隐患排查治理，加强老居民小区治安防范建设，不断提高人民群众的安全感。

三要以更高的标准引领法治建设。着力加强法制宣传教育，深入推进“法治文化精品工程创建年”建设，抓好“六五”普法规划的实施，全面提升全民法律素质。着力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，不断提高政法工作亲和力、公信力。当前，特别要高度警惕经济困难与社会矛盾叠加带来的风险，把支持企业健康发展、化解各类经济纠纷、维护市场经济秩序放在突出位置，认真做好法律服务、知识产权保护、劳动者合法权益维护等工作，努力实现法律效果和社会效果的统一，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定。

同志们，巩固和扩大最广泛的爱国统一战线，是我们党不断取得胜利的重要法宝。新一年全市统战工作要突出凝聚人心、团结力量，发挥优势、服务大局，围绕推动发展，促进和谐，努力开创统战工作新局面。要发挥好人才荟萃、智力密集的优势，围绕经济社会发展的重大问题，深入调查研究，广泛建言献策。要运用好界宽面广、联系广泛的优势，引荐更多的高层次人才来连云港参与开发建设、进行投资创业。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，协调好各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，为构建和谐港城打牢坚实的政治基础。各级党委要高度重视统战工作，把统战工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子工作的考核内容，进一步健全党外干部的发现、培养、使用和管理机制，推动统战工作不断上水平。

除纪检、组织、宣传、政法、统战条线外，其他党委部门都要开拓创新，奋力拼搏，履职尽责，确保新一年的工作取得实实在在的成效。机关党的工作要以改进作风、优化服务为核心，以推进机关党建创新工程为抓手，努力做优质服务的表率、狠抓落实的表率、敢于担当的表率和创新创优的表率。高校党建工作要强化理想信念教育，强化立德树人导向，增强广大师生对中国特色社会主义的思想认同、政治认同、情感认同，更好地培养和造就党和国家事业发展的合格建设者和可靠接班人。老干部工作要全面落实离退休干部政治生活待遇，加快完善老干部活动场所，为老干部老有所养、老有所乐、老有所为创造条件。党校工作要充分发挥主阵地、主渠道作用，认真做好精神的学习宣传和培训工作，不断提升办学质量和办学水平。党史工作要认真总结经验，发挥好党史的存史资政、宣教资政、咨询资政功能。同时，要全面加强党建带工建、带团建、带妇建等工作，努力构建条块结合、上下联动，党、团、群、工、妇融为一体的工作格局。

同志们，做好党委系统的工作，事关党的自身建设，事关港城发展大局。全市各级党委和党委工作部门要进一步解放思想，真抓实干，以卓有成效的工作，切实担负起自身的职责与使命，为推进“五个加快”、“十大突破”，为全市科学发展、跨越发展，作出新的更大的贡献!

市委书记建筑业工作会议讲话 篇12

同志们：

这次全市教育工作会议，是在全市上下认真学习贯彻海西发展《规划》，深入实施环三战略，奋力开创“”良好开局的关键时刻召开的一次重要会议。市委、市政府高度重视，全省教育工作会议后，市委、市政府组织安排了多次调研，召开多场专题座谈会，在此基础上，制定出台了《关于贯彻<福建省中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)>的实施意见》，这份文件有不少含金量高的政策措施，指导性、操作性都很强，是指引当前和今后一个时期教育发展的纲领性文件，也为这次会议的召开奠定了坚实基础。

人人享有优质教育，是党委政府为民负责、改善民生的重要标志，也是科学发展、跨越发展的重要内容。市委、市政府历来重视教育事业发展，近年来，通过大力实施科教兴市和人才强市战略，不断加快教育事业改革发展步伐，取得了良好成效。 “”期间，新建、改建、扩建中小学校舍39万平方米，教育环境逐步改善，教师队伍素质明显提高，素质教育全面推进。全市小学入学率和初中保留率分别达99.99%、98.42%;初中生入学率和学前三年入园率分别达91.2%、90%;高中阶段毛入学率和高考录取率分别达81.1%、75%，与20xx年相比均有了显著提高。尤其振奋人心的是，宁德师专升格为宁德师范学院，结束了我市无全日制本科大学的历史，翻开了宁德高等教育发展的新篇章。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府惠民政策和海西跨越发展机遇综合作用的结果，是环三战略深入实施、引领效应凸显的结果，是广大教育工作者默默耕耘、无私奉献的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向长期奋战在教育工作战线的同志们致以衷心的感谢和诚挚的问候!刚才，廖小军市长作了一个很好的报告，总结了过去、部署了未来，讲得很具体很全面，我完全赞同，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，对教育事业的重要性要有更充分的认识

教育事业，是党和国家事业发展全局的重要组成部分，事关民生改善，关乎千家万户的切身利益。

1、加快教育事业发展，是党中央、国务院和省委、省政府的重要决策部署。党的xx届五中全会明确指出：“要全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利”。去年以来，中央和省里相继召开教育工作会议，进一步明确了教育事业发展的指导思想、工作方针和目标任务，颁布实施了一系列政策文件。今年4月24日，在庆祝清华大学建校100周年大会上，发表了热情洋溢的讲话，深刻阐述了加快教育发展的重大意义。这些重要精神，都为教育事业发展指明了方向，提供了难得的发展机遇。全市上下一定要认真学习、深刻领会，从全局和战略的高度出发，立足当前，展望“”，把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来，心无旁骛地推进教育事业发展。

2、加快教育事业发展，是宁德科学发展、跨越发展的基础保障。科学发展、跨越发展不仅仅是经济的超常规、高速度发展，更是经济社会的统筹协调发展，是人的全面发展。当前，全市上下正在抢抓海西发展《规划》获批的重大历史机遇，深入实施环三发展战略，以“弯道超车、越位赶超、跨越发展”的气魄，全力推动宁德加速崛起。在这样的大背景下，越是“黄金发展期”，我们越需要各类杰出人才的支撑，越需要劳动者素质的提高，这就离不开教育事业的大发展。一旦离开教育事业的基础保障，发展就成了无根之木、无源之水。唯有统筹发展、加快发展，才能实现全面、协调、可持续的目的。

3、加快教育事业发展，是提高全市人民幸福指数的重要途径。幸福指数，是社会运行状况的“晴雨表”，也是民心向背的“风向标”。对人民群众而言，教育事业承载着大家对自身幸福生活和下一代美好未来的期盼。从宁德市情看，虽然我们的教育事业“”期间发展很快，但与人民群众的新要求新期待相比，还存在不小差距。比如， “双高普九”任务艰巨，全省有18个县(市、区)未通过，我市就占了7个;还有，教育领域经常“留不住人”，高端人才流向省城和发达地区。面对这样的情况，我们一定要树立忧患意识，增强责任感和紧迫感，围绕“学有所教”的目标，采取更有力的举措，推进教育事业蓬勃发展。

二、教育先行，为环三跨越发展提供更强大的人才智力支持

百年大计，教育为本。优先发展教育，是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针,我们一定要始终坚定不移地抓紧抓好。

1、要牢牢把握教育优先发展这一战略。坚持教育的基础性、先导性、全局性地位和作用，至关重要。教育发展要优先规划。市里根据全国、全省《教育规划纲要》精神，提出了“三年迈上新台阶，五年打翻身仗，十年超越全省平均水平”的目标，力争到20xx年基本实现教育现代化，进入教育强市和人力资源强市行列。各级各部门都要结合“”规划实施，加强规划引领、项目带动，把教育优先发展战略体现到发展的各项目标任务上来。教育资金要优先保证。要舍得为教育花钱，市里研究决定，市、县(市、区)土地出让金不低于5%用于教育设施建设。要突出“三个重点”，即大幅度增加教育投入，改善办学条件，通过3年的努力，使生均公用经费达到全省平均水平;加大教师队伍建设投入，为大规模培训培养教师、大力引进高层次教育人才提供有力保障;加大对少数民族学校的倾斜和扶持。要做到“三个确保”，就是要确保财政教育拨款增长高于财政经常性收入增长，确保按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长。教育资源要优先配臵。要集中更多的公共资源投入教育事业，引导各类社会资源支持办学、支持教育，逐步改善教学环境和配套设施。今年，全市“五大战役”中涉及教育的项目共有12项，各级各部门都要优先保障、全力推进。

2、要紧紧抓住教育均衡化发展这一重点。人人享有受教育的机会，这是当前和今后一个时期教育事业发展的重中之重。要科学配臵教育资源。按照小学就近入学、初中相对集中的原则，合理规划和调整学校布局，在城区新建、改建、扩建一批学校，在农村加强寄宿制学校建设，撤并学生数少、办学效益低的学校，逐步缩小城乡、区域和校际之间的差距。到20xx年，全市要基本完成义务教育学校标准化建设，实现义务教育学校在办学条件、办学经费、管理水平和教学质量等方面基本均衡。要落实教育帮扶政策。健全完善困难学生资助体系，进一步加大对农民工子女、留守儿童和残障少年儿童等困难群体的帮扶。在义务教育阶段，重点提高生活补助标准，解决贫困学生的后顾之忧;在非义务教育阶段，通过政府补助、扩大助学金规模和覆盖面、完善助学贷款政策等办法，加大对困难学生的资助力度。总之，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。要全面提升教育质量。基础教育要突出“优质发展”，通过公办民办并举，加强规范管理，切实解决好群众反映强烈的幼儿园“入园难”问题，霞浦、柘荣、福安、福鼎和寿宁、周宁、屏南分别于今年和明年实现“双高普九”目标。职业教育要突出“创新发展”，尤其要面向我市经济社会发展和产业发展的需求，加快电机电器、船舶修造、汽摩配件、食品加工等传统产业，医药、石化化工、钢铁冶金、新能源、装备制造业等战略性新兴产业，以及家政、物流等高技能服务产业人才培养，服务宁德发展。高等教育要突出“提速发展”，宁德师范学院、宁德职业技术学院都要立足宁德，面向海西，承担更多科研任务，采取联合办校加快人才培养，使之成为宁德高质量的人才培养基地和科技创新基地。 3、要持续强化教育改革这一动力。教育发展，生机活力在改革，根本出路也在改革。要切实理顺教育管理体制。各级要以简政放权为核心，转变政府职能，改进管理方式，综合运用法规、政策、标准、公共财政等手段，把该管的管好，该放的放开，减少和规范对学校的直接干预，逐步改变各类学校实际存在的行政化管理模式。要正确处理好政府、学校和社会的关系，创新办学模式，鼓励合作办学，引导社会资金以多种方式参与办学兴教。要切实抓好教育示范工程。今年启动实施的“宁德教育改革发展示范工程”，通过教育质量、创新能力、教师素质、基础设施、义务教育均衡发展、教育强县等6个子工程和26个示范项目，具体抓好全市教育。这种项目带动的新理念、新思路，我觉得很好，承担具体任务的县(市、区)和有关单位一定要精心组织、周密部署，在人力、财力、物力等方面为教育改革提供保障。同时，要及时总结推广试点经验，建立改革跟踪评价体系，发挥好典型引路、以点带面的滚动效应。

三、强化领导，为教育事业加快发展提供更有力的支持保障

加快教育事业发展，是一项社会系统工程，既是全社会的共同责任，更需要全市上下的共同努力。

1、要落实领导责任。各级党委、政府要高度重视，切实把教育事业发展纳入经济社会发展的总体规划，与经济工作一起动员、一起部署、一起督查、一起落实。党政主要领导要亲自抓、负总责，分管教育工作的领导要具体落实，经常关心过问，听取情况汇报，研究工作安排，解决困难问题，确保政策到位、责任到位、落实到位。要建立健全目标管理责任制，把教育事业发展的实绩作为科学发展、跨越发展的重要指标，作为领导班子、领导干部会不会抓统筹发展和协调发展的能力来考核，做到奖优罚劣，推动工作，促进发展。

2、要加强队伍建设。要加强教育领域的党建工作，抓好领导班子和干部队伍建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。特别在高校，尤其要注意加强党的思想政治工作和群众工作，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权，用最新理论成果武装党员干部、教育广大师生。对教育工作者，各级各有关部门要多一点理解、多一点关爱、多一点扶持，多办实事好事，不断改善学校的工作、学习、生活条件。对那些专业型、技能型人才，要加大政策倾斜和激励力度，真正做到用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人。

3、要优化社会环境。要以海西发展《规划》获批和环三战略深入实施为平台，大张旗鼓地宣传中央、省市加快教育事业发展的《规划纲要》和相关政策，重点宣传教育工作一线的先进工作者和典型事迹，在全社会营造尊师重教的良好氛围。要积极引导全市上下，都来关心教育，形成全民支持教育事业发展的强大合力。 同志们，教育事业是做“人”的工作，以人为本、以民为重，是事业发展的真谛。我们一定要牢记中央、省委的叮嘱和要求，以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，团结拼搏，奋发进取，不断开创全市教育事业发展新局面，不断为宁德人民谋幸福，努力为环三战略深入实施，为宁德“弯道超车、越位赶超、跨越发展”作出新的更大贡献!

市委书记建筑业工作会议讲话 篇13

同志们：

市xx届人大三次会议即将于明天开幕。上午召开代表团召集人会议，主要目的就是让大家进一步统一思想，与大会主席团一道，齐心协力，全力以赴，确保大会的各项任务和议题圆满完成。刚才，戴康年同志代表市人大会，通报了本次大会的筹备情况和有关安排，请同志们认真对照落实，做好有关工作。下面，我代表市委，再强调三点要求：

一、面对新形势，认清新使命，准确把握今年人代会的重要意义。今年的人代会，是在全力推动转型升级的新形势下召开的一次十分重要的会议，意义非常深远，倍受各方关注。从大的形势看，按照中央部署，今年是全面深化改革的开局之年，一系列会议提出了今年工作的要求，一是要求大力调整产业结构;二是明确了强化环保、安全等标准的硬约束;三是提高对创新的重视程度。这几点恰恰是温岭发展的瓶颈所在、迫切之需，作为温岭的人大代表，有义务、有责任把中央的精神领会好，和温岭的发展结合好，把改革创新的精神融入到脑中，融入到工作中，努力推动温岭科学发展、转型发展。从发展任务看，年初召开的市十三届三次党代会已明确了今年的工作目标任务，提出了加强重点领域改革、加快转型升级步伐、加大开发开放力度、推进城乡统筹发展、重视生态文明建设、提升社会和谐水平等六方面工作要求。这次人代会，要贯彻落实好市党代会精神，并通过各位人大代表，进一步动员和团结全市人民，紧紧围绕工作目标，齐心协力、奋力拼搏，确保圆满完成今年的发展任务。从当前工作看，全市上下狠抓安全隐患大整治，正掀起一场全面整治的大高潮。站在温岭定名100周年、撤县设市20周年的新起点上，温岭能否彻底摆脱旧的发展模式，实现新的腾飞，这场大整治行动可以说是关键之举、重中之重。各位人大代表，要切实肩负起身上职责，以对历史负责、对长远发展负责、对子孙后代负责的态度，引导好方向，营造好氛围，把这次会议开成团结奋进、推动发展的大会。

二、发挥主动性，当好“领头雁”，全力确保大会各项任务圆满完成。这次人代会，任务多、责任重、要求高，需要各代表团讲政治、讲大局、讲纪律地开展工作，各召集人要发挥工作主动性，带好头、做表率，与各位代表一起，认真履行好职责，圆满完成大会各项任务。一要组织好审议活动。审议各项工作报告，对人大会和“一府两院”的工作提出意见，既是开好这次大会的重要环节，更是代表行使权力、履行职责的主要形式。各召集人要积极引导广大代表在审议讨论中，畅所欲言、各抒己见。要引导代表讲大局、抓本质、看主流，用辩证的观点看问题，用发展的眼光看当前，既讲不足和困难，更讲机遇和希望，使大会作出的各项决议真正反映全市人民的意志和愿望。二要组织好议案工作。要充分发挥人大代表生活在基层、工作在一线，对群众的需求有着深刻了解，对经济社会发展中存在的问题有着切身体会的优势，把来自各方面的意愿和声音反馈好。同时要积极引导代表突出重点，紧紧抓住转变发展方式、提升发展质量这个中心，围绕优化产业结构、加快转型升级、提升城市品质、建设生态文明等事关我市改革发展大局的一些重大问题，多提建设性的议案和意见建议，为温岭发展多出好点子、多谋好思路。三要组织好票决活动。这次大会，将对市经信局、科技局、农林局、科协等四个部门的预算进行票决，这是我市参与式预算工作的进一步深化。各代表团要高度重视票决工作，组织代表详细了解部门实际工作和预算编制情况，正确投好神圣一票，通过预算票决体现群众意愿、促进部门工作、满足发展要求。同时，要正确引导各位代表做好人事选举工作。

三、切实转会风，认真树形象，不断浓厚清廉务实高效的大会会风。今年是第二批党的群众路线教育实践活动的实施之年，我们要按照中央提出的新要求，以更高的标准要求自己，切实改进会风，提高效率，以优良的会风树好人大代表形象，为大会的圆满完成提供坚强保障。一要重细节。细节决定成败，做工作再怎么细致也不为过。为确保大会如期顺利召开，大会秘书处的同志和工作人员已做了大量细致周到的准备工作。接下来，相关同志要以更加饱满的工作热情、更加细致的工作作风，坚守好岗位，发挥好作用，确保大会各项活动衔接紧密、顺利高效。同时，大会期间，各召集人要带头抵制代表之间请客送礼、相互宴请、不文明娱乐等群众反感的不良风气，绝不允许因个人问题破坏大会整体形象。二要重全局。各代表团要加强与大会秘书处的配合，进一步明确职责，搞好各项工作的衔接，保证大会的各项工作紧张有序地进行，顺利完成大会预定的议程。大会召开期间，各镇街道的主要负责同志在履行好代表职责的同时，必须高度重视安全隐患大整治工作的推进，一方面要加快拆违工作，另一方面要做好整改复工，坚定不移地把安全整治这场人民战争打到底，以实际成效取信于民。同时，各相关部门和各镇街道要做好信访维稳工作，及时掌握苗头性问题，确保大会期间政治稳定、社会安定。三要重纪律。良好的会风会纪是开好会议的重要保证。各代表团要加强纪律宣传，要求全体代表严格按照会议日程安排，按时参加分组审议等各项活动，不迟到、早退或无故缺席，不参与或从事与会议无关的其他活动，以保证大会各项议程和活动的正常进行。在座各位召集人更要以身作则，带头遵守各项规定，带领代表团开好大会。

同志们，开好市xx届人大三次会议，既是全体代表的共同愿望，也是全市人民的共同期盼。市委相信，在各代表团的共同努力下，我们一定能够圆满完成大会预定各项任务，真正把这次会议开成团结民主、务实高效、催人奋进的大会。

最后，预祝大会圆满成功!

市委书记建筑业工作会议讲话 篇14

今天，市委、市政府召开全市交通工作会议，主要任务是贯彻落实3月31日全省交通工作会议精神，研究部署我市交通建设和交通安全工作。通过这次会议，进一步统一思想认识，动员全市上下大办交通，各行各业支持交通，掀起我市交通建设的新高潮，在“”开局之年实现交通建设“开门红”，推动经济社会实现又快又好发展。下面，我讲几点意见。

一、加快发展，交通必须先行

交通既是国民经济的重要基础设施，又是国民经济的重要先导性产业。许多发达国家和地区的发展振兴，都是以加快交通发展为先导，从而带动整个经济的持续、快速、健康发展。1985年，撤县建市，面临的首要难题就是交通不畅，“中”而不“通”，优越区位条件和落后的交通设施形成强烈反差，交通成为制约经济社会发展的“瓶颈”。但现在就不一样了。这几年，在建设资金严重匮乏的情况下，全市交通工作取得了显著成绩，交通基础设施实现了从制约到适应再到推动经济社会发展的历史性跨越，“盆中交通枢纽”地位日益显现，到各区县30分钟经济圈将要形成，到成渝两地60分钟经济圈的也正在形成，正日益发展成为成渝经济区内重要的节点城市;运输保障能力不断提高，运输市场日益繁荣，农村客运取得较快的发展，为我市规划发展现代物流业奠定了良好的基础。可以说，没有交通基础条件的根本性改变，市委、市政府“工业强市、商旅兴市”的战略就很难实现。

在经济发展中，投资、消费、出口是拉动GDP增长的三驾马车，交通建设是推动GDP增长的重要力量。“十五”期间，全市交通建设投入15.42亿元，通车里程达到2744公里，对拉动我市经济快速增长作出了重要贡献。交通条件的根本改善，也促进了人流、物流、资金流等各种资源的流动和聚集。据专家测算，公路建设每投资1亿元，就可以创造2.63亿元的GDP，直接创造的公路建筑业就业岗位可达20xx个。“”我市规划交通投资69亿元，大家算一下，这对经济增长将起到多大的拉动作用啊!

实践证明，凡是交通发达的地方，经济发展就迅速，交通状况差的地方，发展就缓慢。学忠书记在全省交通工作会议上一针见血地指出：“制约四川发展的最大‘瓶颈’不是水，不是电，而是路，是交通，‘蜀道难’仍然是四川最突出的省情。”

从来看，我市现在的交通状况虽然得到了大大改善，但是我们一定不能自满，不能骄傲。我们的标准“外连周边、内接乡镇、四通八达、方便快捷”。我们要克服狭隘的、保守的地域观念，市内要相互往来，和市外也要往来，如果不往来，市场经济怎么能发展下去?外连周边、内接乡镇，这是起码的要求。四通八达，方便快捷，公路要形成一个网。有专家评价中国的公路建设时提到两点，一是中国的公路就宽度来说，并不比世界发达国家水平低，而且中国的路越修越宽，好像路修宽了就是政绩;二是中国公路的最大问题就是不联网，只有一条路或者两条路，修成了一条独路，来去都要经过这条路。专家在讲到国外的公路建设时提到，国外的公路就每一条路来讲，并不宽，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的网络状态，所以交通非常方便。因此，四通八达，四面都要通，八方都要达，这个要求就很高。当然，公路的质量、等级也是很重要的。现在轿车正在开始进入家庭，买车的人越来越多，车速快不起来，必然造成堵车。这在客观上对公路建设提出了更高更严的要求。因此，推动跨越式发展，必须加快交通建设，努力打造“快车道”。

当前，加快我市交通发展，机遇难得、大有作为。去年10月，成渝经济区被列入了国家“”发展规划，跻身全国四大经济区，成为继长三角、珠三角、京津唐之后中国第四大城市集群。大北京地区的京津之间有廊坊作为中心节点城市。长三角地区的沪宁之间有苏锡常作为中心节点城市，苏州和无锡的发展非常快。珠三角地区广深之间有东莞作为中心节点城市，东莞的发展也非常快，东莞20*年出口总额突破400亿美元，比我们8700万人口的四川省还要多得多，令人惊叹。我去过东莞好几次，原来东莞也是落后的地方，到处种荔枝，现在遍地都是出口加工的企业，非常厉害。与成都、重庆两个特大城市形成等距大三角形，随着遂渝铁路、遂渝高速、遂绵高速、遂内高速、达成铁路复线等重点交通工程的相继建成，将成为省内连接川渝、沟通东西的第二大交通枢纽，必将成为整合巴蜀、服务巴蜀的一个中心城市、纽带城市。

王怀臣副省长今年1月曾经讲过：“‘’期间，是我省交通发展的重要战略机遇期，加快交通发展仍是我省经济社会全面发展的重要战略举措，今后五年，全省交通基础设施建设计划投资1100亿元，完成国道主干线和西部大通道建设，打通12条进出川大通道;加快农村公路建设，实施农村公路建设‘五年千亿元工程’，建成通乡、通村油路(水泥路)3.4万公里。20xx年，全省交通建设计划投资180亿元，高速公路在建规模达到1674公里，改建二级路网5000公里，建成农村公路6000公里。‘’期间和20xx年，全省交通基础设施建设将进一步加大投资规模，投资的重点是高速公路、农村公路和水运基础设施。”因此，我们面临难得的机遇，更要能够把握得住机遇、抓得住机遇，要把交通项目的争取与建设纳入“项目年”建设的重要内容，主动加强与上级的联系，争取分得大“蛋糕”。

二、突出工作重点，打造巴蜀交通枢纽

去年，王志纲工作室的路虎博士到讲课，在座的许多同志都听过。他讲了8个字：“巴蜀枢纽、西部水都”。他解释说，不是简单的成渝间枢纽城市，而是巴蜀枢纽。首先是交通枢纽，其次才是文化枢纽，最终形成产业枢纽。今年市人代会通过的“”规划，明确了我市未来五年交通建设的发展目标和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工业—大商旅”的发展体系，加快基础设施建设，构建“巴蜀枢纽、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“观音故里”。

(一)大力实施高速骨架工程，加快融入成渝经济圈。学忠书记讲：“加快建设高速公路，形成省内高速公路主骨架，事关全省经济社会发展全局，也是交通长远发展的重大战略选择。”发达国家出于经济、政治、国防的需要，都在一定时期内大规模建设高速公路网。德国是最早修建高速公路的国家，在二战前就形成了较为完善的高速公路主骨架。美国从二战后开始规划建设高速公路网，到上世纪80年代建成了7.5万公里的州际高速公路网。日本高速公路已连通所有10万人口以上的城市。我国高速公路建设起步于上世纪80年代末，已建成通车4万公里，再过20xx年左右，高速公路主骨架将基本形成。到“”末，山东、广东高速公路通车里程将达到5000公里，湖北、湖南、云南、陕西等省将超过3000公里。四川高速公路将达到3310公里，力争超过3500公里，在现在基础上翻一番。我们要适应现代经济发展的新形势，加快建成至重庆、绵阳、内江高速公路，形成310公里“一环六射”的高速公路网络，与国家高速公路网络全面连接，尽快融入成渝经济区、接受成渝绵等城市经济辐射和产业转移。

全市各级各部门要做好四个方面工作。一是积极配合搞好遂渝高速公路建设，年内全面完成路面施工，加快护栏等附属设施施工进度，力争提前打通东南出川大通道。二是加快绵遂高速公路建设。绵遂高速公路是全省第一条由地方政府组织建设的高速公路、第二条实行BOT方式建设的高速公路，已于今年2月8日公开招标确定投资人，3月9日市政府与中铁二局集团有限公司在成都签定了投资协议。各有关部门要通力协作，密切配合，加强与绵阳有关方面的协调，尽快完成工程设计、国家发改委项目核准、征地拆迁等工作，确保双方步调一致，尽快全线动工。三是内遂高速公路全长约115公里，估算投资约35亿元，由、资阳、内江三市共同组建项目建设协调领导小组，沿线三市人民政府作为招标人，以一个整体项目采用BOT方式组织建设。近期要抓紧做好工程可行性研究、线路比选等前期工作，力争年内完成投资人招标工作，确保控制性工程年内开工。四是要加快到巴中高速公路的前期工作。

(二)大力实施干线畅通工程，构建市域交通环线和半小时经济圈。地缘经济形势是北有成都、绵阳，南有重庆，东有南充、广安，西有内江，处于“马蹄效应”的凹部，唯一的出路是全方位打开通道，与周边市形成区域经济一体化，共同发展与繁荣。要以国、省道为主干，构建市内“三环、三横四纵”公路网络，构建市域交通环线和半小时经济圈，打通周边公路接口，实现县级公路网络最大化。一是“三环”：内环16公里，形成城市交通主干;中环210公里，形成连接县、区之间的县际快速环形通道，提高干线路网的综合服务能力;外环380公里，形成连接县区部分乡镇之间的环形通道，提高公路网络的辐射能力。二是“三横四纵”：改造建设市内280公里“三横”和460公里“四纵”公路网络，提档升级市内连网公路，打通与周边地市的断头路。

(三)大力实施通乡通村工程，服务社会主义新农村建设。“”期间，全市要改造乡道公路500公里，硬化村道公路4000公里，为服务“三农”，建设社会主义新农村创造良好的交通条件。交通部部长李盛霖说：“农村公路建设是各级政府和交通部门的共同责任!”在这方面我们有经验，我们修的S2*线，得到交通部的表扬。各级党委、政府和相关部门要进一步提高认识，抓住机遇，充分发挥农民群众参与修路、养路、护路的积极性和主动性，实现农村公路建设与农村经济社会和谐发展。要以县城为中心，乡镇为节点，着力完善农村客运网络，尽快解决农民出行难和农业生产发展的瓶颈问题，服务社会主义新农村建设。

(四)大力加强旅游道路建设，着力推进旅游产业大发展。实践证明，没有成南高速公路的建成通车，就没有今天旅游的兴旺繁荣。现在，道路交通建设是旅游发展的制约性客观因素。我市实施“商旅兴市”战略，做大做强“中国死海”，打造“观音故里”、“西部水都”，必须加快旅游配套道路建设。要围绕发展大交通-大城市-大工业-大商旅的战略，实施“高速骨架工程”和“干线畅通工程”，以“西部水都、观音故里、中国死海、国宝宋瓷、涪江湿地”为重点，逐步有重点地打造一批精品旅游公路，注重环境、生态和景观的统一协调，全面融入大九寨旅游环线、大三峡旅游环线、川东北红色旅游和三国旅游环线，将旅游推向全国。同时注重区域内旅游景区景点的道路连接，蓬溪县为了打造高峰道观、开发老子道家文化，实施的蓬溪到文井道路改建，这个举措好。在这里，我要给市旅游局提一个建议，魏明伦写了一篇《赋》，把我市的几张名片描写得非常精彩。他描写宋瓷是：颜色神添彩，线条鬼造型。他说：绿如祖母宝石，嫩如少女肌肤。他看出宋瓷就象少女的肌肤一样光亮。他说：荷叶闪光，抚之欲滴水;蟾蜍翘首，呼之欲应声。就是你吼一声，青蛙就要叫唤。所以，我建议旅游局把魏明伦写宋瓷的话就写在宋瓷博物馆外面，让别人一看，就会感到宋瓷很好。

因此，我们旅游局把魏明伦的《赋》用来宣传旅游，确实很好。比如，你把写死海的写一段，然后配些照片;把写宋瓷的写起，然后配些宋瓷的照片;把写广德寺、灵泉寺的写起，然后配些广德寺、灵泉寺的照片，在《华西都市报》、《重庆晚报》上一登，若干的人就会象潮水一样涌来。因此，我觉得我们旅游局在这些方面还大有文章可做。

在做好以上四个方面工作的同时，要积极争取上级支持，实施成南高速公路收费站及过境公路改造。过军渡水利枢纽工程年内要下闸蓄水，必须加快市城区涪江右岸3个码头建设，各有关单位要特事特办，密切配合，确保5月31日前完成主体工程。客运站点建设、农村渡改桥工程，乡镇小码头建设等其他项目也要按计划顺利推进，方便群众生产生活。要实施好达成铁路复线建设，搞好遂渝快速铁路建成通车后续和服务工作。

三、着力开拓创新，营造良好发展环境

我市加快交通发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。我们要进一步解放思想，开拓进取，用创新的思维、改革的办法不断解决前进道路上的各种问题，积极营造良好的环境，在全市上下掀起大办交通的新高潮。

(一)破解资金难题是核心。资金是交通发展的核心问题。我国是当今世界上交通融资活动最丰富、实践最多的国家。随着我国经济社会发展和全面建设小康社会的推进,交通需求将持续在一个较高的平台上增长,建设资金需求也将持续快速增长,资金短缺将是相当长时期内制约交通发展的主要因素。我们要以更加开放的态度利用好现有筹资渠道,充分发挥政府主导作用，调动社会投资积极性，改革政府投资运作方式，坚持“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”等行之有效的筹资方式。同时要积极探索新的市场融资方式,充分利用资本市场筹措交通发展资金。

黑龙江省以交通规费、国家补贴和有关政策为载体，构建交通骨干融资平台;以经营性公路资产为基础，构建资产运营融资平台，对省内资产优良、运营效益好的公路，研究整合办法，对外进行运营招商;按照自愿组合、利益共享、风险自担的原则，整合地市网化公路资源，构建捆绑式建设运营融资平台，这些都很值得我们学习。

去年3月，省交通厅公开向社会宣布，乐山至宜宾高速公路(乐宜路)建设项目，将首次采用BOT方式面向社会招标，中标投资商负责乐宜高速路的投资、建设及运营管理，并在收费经营期满后移交主管部门。这是我省交通融资渠道的大胆尝试。今年3月9日，倍受全市人民关注的绵遂高速公路正式签约。绵遂高速公路是全省第一条由地方政府组织建设的高速公路、第二条实行BOT方式建设的高速公路，也是我市迄今为止最大的一个招商引资项目，是我市交通融资的创新。高速公路建成后，中铁二局集团拥有20xx年零五个月的收费权，然后将高速公路移交给XX市政府。你想，在我们境内，要投资30多个亿，我们地方财政收入一年才几个亿，30多个亿，让我们自己拿钱修，5年以后可能都修不起。但是，用BOT的方式，我们不费一枪一弹，就得到一条高速公路。就是要善于用别人的钱办事，用银行的钱来促进我们发展。

我们省的成都市，他们把融资的方式发挥到了极致。成都的自来水改造要花40个亿，成都市政府就拿了很少的钱建立了兴蓉公司，然后到银行融资40个亿，就把成都自来水地下管网全部改造完毕。他叫做“委托集合贷款”。他用这个模式，40个亿就到手了。所以，创新融资方式的办法多得很，有BOT的模式，有BT模式，有TOT模式，有PPP模式，把这些方式用够的话，资金瓶颈问题就能得到解决。

事实证明：只要观念新、思路新、机制新，没有条件可以创造条件，没有资金可以借用资金，没有活力可以创造活力。我们必须两手抓，一手抓政府这只有形的手，一手抓市场这只无形的手。认真分析国家的宏观经济政策，正确把握国家的投资方向，加大工作力度，和国家交通部、省交通厅搞好项目对接，努力争取上级资金支持;要加大招商引资力度，今年，重点做好绵遂高速公路投资协议签定和内遂高速公路的投资招标工作;要加强企业诚信建设，改进银企合作方式，拓宽融资领域;努力盘活交通系统存量资产，积极探索路产路权经营权转让，筹集建设资金。

(二)创新机制体制是关键。学忠书记讲：“改革是发展的动力，创新才有生机。解决了体制、机制问题，交通才能实现又快又好发展。”首先要科学决策，科学规划建设项目，实事求是确定建设标准。切忌一哄而起，盲目上规模、升标准、铺摊子。其次要规范运作，严格执行工程招投标规定，通过招标，在建设施工队伍中选择有资质、技术力量雄厚、信誉良好、公路施工机械设备齐全的施工队伍，防止工程招投标中出现腐败现象。要抓紧从机制上解决工程建设非法转包、违规分包的问题，下最大的决心解决层层转包的问题。如果发现有党政干部、工程管理人员牵涉其中，要严肃处理，决不姑息。三要确保建设质量，严把市场准入关，从勘察、设计、施工、监理到验收等各个环节加强质量监管，全面落实质量责任终身负责制，做到责任明确、分层管理、逐级负责。决不能不顾工程质量随意缩短建设周期，决不能出现“豆腐渣”工程。从全国各地来看，交通建设领域社会关注程度高，是腐败案件的易发区、高发区，党风廉政建设任务重。要注重从源头抓起，在资金管理、工程招投标、材料设备采购、国有资产转让等方面严格制度，实行“阳光操作”，把交通工程建成廉政工程，坚决避免“修一条公路、倒一批干部”的现象。四要提高交通管理和服务水平。管理与服务是交通工作的永恒主题。积极探索建立交通管理部门与交警、市政等方面联系紧密、灵活互动的的交通管理联动机制，加强对道路交通、水上运输、汽车配件及维修市场的监管，确保行业管理和安全管理工作落到实处。

(三)加强组织领导是保障。学忠书记说，一个单位、一个企业、一个地方的发展，取决于班子强不强，在很大程度上又取决于党政“一把手”的状态。人是决定性的因素，人的精神状态至关重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目标才能把事情办好。没有落后的地区，只有落后的领导。

实干就是能力，落实就是水平。我市交通工作的目标已经确定，关键在领导，关键在落实。市上要建立交通建设联席会议制度，由洪武副市长牵头，交通、计划、国土、建设、水利、环保等部门参加，对全市的交通建设进行统筹协调。各级党委、政府都要把交通建设真正摆上重要议事日程，在思想上再发动，工作上再部署，行动上再动员，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。

最后，我讲一下安全工作。在全省交通工作会议后，省委学忠书记、中伟省长专门就安全工作作了重要讲话。学忠书记说：“当前，我省交通安全形势并不乐观，对安全隐患决不能忽视，对安全事故的危害决不可小视。四川地形复杂，山区公路多、低等级公路多、渡口航道安全隐患多。更为严重的是，现在一些地方、部门和企业对安全生产工作认识不到位，制度不落实，监管不得力，个别地方和单位形式主义严重，这是最大的隐患。”刚才，大家都看了岳池“3·15”特大沉船事故的录象，确实触目惊心。抓好我市的安全生产工作，我们务必做到“三个到位”。

一是认识要到位。在3月27日举行的中央政治局集体学习时特别强调，“各级党委、政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。”越是加快发展，越要高度重视安全工作。科学发展观的核心是以人为本，必须实现和谐发展，没有安全生产，人民群众的生命财产安全得不到保证，以人为本就是一句空话。作为安全生产第一责任人的各级各部门一把手，更要强化认识，绝不能轻言三句话，即在安全生产形势的判断上，不能轻言“形势好转”;在安全工作的估价上，不能轻言“成效显著”;在安全生产监督管理上，不能轻言“工作到位”。希望大家始终保持清醒的头脑，牢固树立“抓安全生产也是政绩”、“不抓安全生产就是失职”的观念，主要领导一定要担负起安全生产第一位的责任，集中精力抓好安全工作，实实在在地解决安全生产存在的突出问题。就我市来讲，重点是三个，第一是对客车驾驶员的管理。我讲过多次，对客车驾驶员，务必要严管重罚。第二是水上安全。特别是渡船的管理，大家一定要注意，刚才大家看的录象就是渡船。第三就是预防火灾。

二是责任要到位。刚才我们看了录象，3月15日，广安市岳池县酉溪镇一只满载肥料、杂物和40名附近村民的农用自用船，在离开码头约200米处沉没，船上人员全部落水，其中28人死亡。省交通厅、省安监局等五厅局经过初步调查认为，岳池“3·15”特大沉船事故的主要原因是船主违法载客、严重超载，相关部门管理失职、监督失控，属人为责任事故。一条不能载客的自用船，核载两人，却载了40人，死了28人。出事是必然，不出事才怪。学忠书记讲的原话是：就象游泳池那么大的地方，水流也很慢，还死了28个人。当时还说发了通知。学忠书记说，你就是发一万个通知，没有人去执行，也是形同虚设。学忠书记还说，我今天批评的不只是广安的书记市长，你们21个市州的书记市长都要吸取教训，这是血的教训。广安市委书记、市长专门就岳池“3·15”特大沉船事故向省委写出了深刻的检查报告，这个检查已经向全省转发，他们总结原因：

一是思想麻痹，主观上存在侥幸心理，没有绷紧安全这根弦;

二是群众观念淡漠，没有解决好诸如群众行路难等关系群众切身利益的问题，以致于当地群众出行极为不便;

三是工作作风不实，上面官僚主义，下面形式主义，出现责任空档，一些安全隐患长期存在未能得到及时整改;

四是干部管理不严，抓干部队伍的思想作风、工作作风教育整顿不力，对干部出了问题从严查处不够，组织处理不够。对“问题干部”不碰硬逗硬严肃处理，不仅会害了干部，更重要的是会贻误工作，造成不可挽回的损失。

他们总结到的这些问题，对全省都有意义，对也有意义。为什么呢?3月1日，我市开元运业集团公司一辆从射洪开住广东顺德的客车，在广西横县境内起火，造成16人死亡、10人受伤的特大交通事故，令人震惊。不管是驾驶员检查不仔细还是应急处理不当，不管是油管漏油引起燃烧还是电路起火，毕竟是16条人命，人命关天啊!上面已经派了检查组来检查，检查组最后下什么结论，我们都服从。所以，我们一定要高度重视安全生产工作，务必建立严格的责任追究制度，哪个部门哪个单位发生安全事故，就要坚决追究那个部门那个单位的有关责任人的责任，该处分的要处分，该撤职的要撤职，坚决按照国务院的文件做到“四不放过”，事故原因未查清不放过，责任未追究不放过，职工未受到教育不放过，整改措施未落实不放过。当然，出了事故，我和任市长也要负领导责任，我们也不推卸。但是，我希望我们的区县委书记和区县长也要认真对待这件事。你们去看昨天《XX日报》登的，两个出租车相撞，幸好没死人。开车开得象飞机一样，哪能不出问题呀!

3月4日，XX日报刊登了题为《安居开年猛出效能“重拳”，五干部顶风违纪被查处》的文章;3月7日，华西都市报又刊登了题为《执行不力五干部交“效能”罚单》的文章，都是报道关于我市安居区安监局副局长唐俊公务时间打麻将的事件。20*年10月18日，安居区安监局副局长唐俊和安监局干部郑大贵到横山镇梨园鞭炮厂进行安全检查时，与鞭炮厂厂长谢和平等人到卧龙山万福楼打麻将。吃完饭后，在未实地查看的情况下，就在该鞭炮厂的检查记录本上写上了“经检查，原梨园鞭炮厂作为鞭炮生产车间基本符合安全生产条件”等结论意见。安监局副局长，就是这么干的，一是上班时间打麻将，二是与管理服务对象打麻将，三是下基层检查工作中打麻将，四是其本人是管理特殊行业的领导干部，五是顶风违纪，影响十分恶劣。按照省纪委的要求，第一撤职，第二留党察看一年。安监局副局长这么搞，不出安全事故才怪呢!

在去年底召开的全市安全生产会上，我要求各区县狠抓预防，严格排查隐患，检查结束后，如果这五个区县再发生重大安全责任事故，不仅要追究区县责任，还要相应追究检查组组长是否走过场!当时，有同志不理解，认为要求太过严厉、太苛刻了。大家想一想，如果我们的工作都像唐俊这样敷衍了事、麻木不仁，那我们的安全生产工作怎么抓?因此，我们还必须落实安全生产检查责任制，实行谁检查，谁负责。如果未认真履行检查职责，放松检查或检查流于形式，就会存在安全隐患和漏洞。只要有安全隐患存在，只要有漏洞存在，事故随时都有可能发生。前天，我们开了会，研究了对五个区县的目标管理，倒数第一是蓬溪，蓬溪为什么是倒数第一，我把分数拿来一看，是扣分太多，扣得最多就是上次涨洪水时，蓬溪的船被冲翻了，市上的同志都到了现场，县上的同志行动迟缓。假如洪水再涨，船继续往下冲，就有可能冲毁涪江三桥，出大事故。当时，何顺洪秘书长很气愤，晚上2点就把扣分的决定传真给了蓬溪。今年，我们还是要这样，哪个地方出了安全事故，就是“一票否决”。今年还有可能涨洪水，还有那么多采沙船，还要加强管理。

三是监管要到位。各级各部门要认真研究探索安全生产管理方式，怎样才能把运输企业，特别是从事客运的运输企业管得住，管得好。对那些不听招呼、我行我素的人，光靠做思想工作是不行的，必须严管重罚，要罚得他心痛，罚得他不敢心存丝毫的侥幸心理!你看过去山西的煤矿，无论国务院发多少个文件，他还是不断地死人。现在，山西省政府出了个文件，不管是谁，死一个人就罚一百万元。自从这个文件一出台，情况得到了根本好转。你光讲道理没有用，所以，对客车驾驶员，必须严管重罚。我们统计了20*年1月至20xx年3月，全市运管机构对那些不按核定线路行驶、超速、超载、无从业资格证的客运车辆实施行政处罚的情况，各级运输机构处罚包括出租车、外省市客车、无证经营车辆在内的客运车辆2169辆次，共处罚金140.938万元。其中，射洪县处罚318辆次，罚金39.22万元;蓬溪县处罚765辆次，罚金33.16万元;船山区处罚171辆次，罚金26.6万元;大英县处罚472辆次，罚金18.978万元;安居区处罚173辆次，罚金8.25万元;市运管处稽查大队处罚270辆次，罚金14.73万元。从处罚的结果看，处罚力度还不够，还没有起到应有的警示作用，工作力度还必须加大。

同时，有关部门要认真搞好营运车辆、船舶的检查检修，落实客运车辆综合性能检测工作。要加强驾驶员的管理，在全市建立相对稳定的职业驾驶员队伍，严格职业驾驶员的准入、培训和考核关，建立严格的考核制度和退出机制，让那些不守法、无职业道德的驾驶员无职业。要抓好道路交通运输和水上交通源头安全管理工作，道路交通运输要严格“五不出站”管理，规范经营行为，做好人车分流工作;水上交通要严格落实签单制度，最大限度降低安全隐患。对于不合格车辆、船舶，坚决不允许进入市场参与营运，该停的要停，该报废的要报废。加大对违法经营的车辆、船舶的处罚力度，防止失之于宽，失之于松，失之于软。

总之，我们要按照省委、省政府的指示，切实做到思想上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，扎扎实实地抓好安全工作，坚决遏制重特大事故的发生，为发展营造一流的交通安全环境。

市委书记建筑业工作会议讲话 篇15

同志们：

经过前一时期认真紧张的筹备，市*届人大*次会议各项准备工作已经就绪，会议就要如期召开了，这是全市人民政治生活中的一件大事。刚才，昆峰书记介绍了会议的筹备情况，长义部长通报了各代表团正、副团长建议名单，申主任宣读了大会须知及各代表团讨论地点。这些意见已经市委讨论通过，我完全同意。为确保圆满完成这次人代会的各项任务，下面，我再强调几点意见：

一、高度重视，进一步增强政治使命感

市三届人大四次会议，是在全市上下认真贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神，决战“”、谋划“”的关键时期，召开的一次重要会议。会议将听取和审议“一府两院”、市人大会的工作报告，听取、审查“××××市20xx年国民经济及社会发展计划执行情况”和“20xx年计划(草案)”的报告、“××××市20xx年财政预算执行情况”和“20xx年财政预算(草案)”的报告，并批准“××××市20xx年国民经济及社会发展计划执行情况”和“20xx年国民经济及社会发展计划”、“××××市20xx年财政预算执行情况”和“20xx年财政预算”的报告，另外，还有重要的选举任务。可以说这次人代会，工作任务艰巨，倍受社会关注。会议审议和决定的内容，都是关乎××××经济社会发展和全市人民切身利益的大事。开好这次会议，对于坚持和完善好人民代表大会制度，对于我们进一步统一思想，团结和动员全市广大干部群众，按照市委三届十一次全体(扩大)会议的部署和要求，立足新起点，抢抓新机遇，谋划新发展，开创新局面，实现××××经济持网续较快发展，具有十分重要的意义。各代表团召集人一定要充分认识这次会议的重要性，切实增强政治责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，因势利导、履职尽责，充分调动好、发挥好代表的积极性，积极引导好、组织好大会，努力把本次人代会开成让人民满意、让市委放心的大会。

二、发扬民主，认真组织审议好各项报告

开好人代会，最重要的就是发扬民主、广开言路、集思广益。会议期间，代表审议各项工作报告，并对人大会和“一府两院”的工作提出建议、批评和意见，这是法律赋予人大代表的权利，也是大会的重要内容。各代表团召集人要积极引导广大代表在审议讨论中，畅所欲言、各抒己见，把各种意见都发表出来，把各种心声都表白出来，使大会作出的各项决议真正反映全市人民的意志和愿望。要积极引导代表突出重点，紧紧抓住转变发展方式、提升发展质量这个中心，围绕新型工业化、农业现代化、文旅国际化、城乡一体化和改善民生等事关我市改革发展大局的一些重大问题，多提建设性的议案和意见建议;要正面积极引导代表讲大局、抓本质、看主流，用辩证的观点看问题，用发展的眼光看条件，既讲不足和困难，也讲机遇和希望，潜心思考，专心议政，积极为××××发展、社会进步献计献策;要充分发挥人大代表生活在基层、工作在一线，对群众的意见、群众的困难、群众的要求有着深刻了解，对经济建设和社会发展中存在的问题有着切身体会的优势，把来自基层代表、各行各业的意愿和声音反馈上来，进一步推动市委决策科学化、民主化。参会的“一府两院”各部门要认真听取人大代表的审议发言，虚心听取网代表的建议、批评和意见，认真答复人大代表对各方面工作提出的质询，不断去优化工作思路、改进工作方法、提升服务水平。通过大家卓有成效的工作，切实使会议达到统一思想、达成共识、形成合力的目的，努力把这次人代会开成一个团结、民主、求实、奋进的大会。

三、加强领导，切实组织好大会的选举工作

搞好选举是这次人代会的一项重要任务。在这次人代会上将补选产生“市法院院长、××名市人大会副主任和××名市人大会委员”，能否圆满完成选举任务，实现组织意图，是大会成功与否的重要标志，也是对全市各级领导班子和领导干部凝聚力、战斗力和执行力的考验。为加强对这次大会的领导，市委成立了大会临时党委，临时党委书记由我担任，副书记由××××、××××五位同志担任;各代表团要建立临时党支部，支部书记由代表团团长担任，副书记由各代表团副团长担任。各代表团要充分理解发扬民主、贯彻党委意图和依法行使民主权利的一致性，在选举过程中，要通过大会的各级党组织、大会主席团成员和各代表团召集人认真细致的工作，把发扬民主与依法办事很好地统一起来;在酝酿候选人阶段，要充分信任、尊重代表，向各位代表讲清楚市委的推荐意见，让代表自觉领会和贯彻党的意图。各代表团团长以及与会的党员领导干部，作为会议的领导者、组织者，要发挥好模范带头作用，从坚持党的领导和贯彻党管干部原则的高度，从领导干部带头讲政治的高度，充分认识应承担的重要政治责任，带头并教育引导代表既要充分发扬民主，又要严格依法办事，正确行使民主权利，确保选举结果既能体现人民意志，又能实现党的意图。

四、落实责任，圆满完成大会各项任务

本次会议时间比较紧，任务比较重，要求也比较高，这就需要大家把履职尽责放在第一位，认真组织实施好大会的各项议程，积极稳妥地做好会议的各项工作。大会主席团是本次大会的领导机构，会议要自始至终在大会主席团的领导下进行，一切重大事项和重要活动都要由大会主席团决定，各代表团和各位代表都必须服从大会主席团的领导，按照法律规定和大会主席团的部署履行好自己的民主权利。大会秘书长对秘书处的工作负总责，要协调好各位副秘书长和各工作组的工作，统筹安排，超前考虑，反复斟酌，切实保证不出任何差错。秘书处下设的各个工作组，要坚决服从秘书长和各位副秘书长的统一安排，以服务好大会为根本，既要各司其职、各负其责，又要相互协调、密切配合，保证大会的各项工作紧张有序地进行。各代表团的召集人要以积极有为的姿态，高度饱满的热情，按照会议日程安排，组织代表参加好大会各个阶段的会议;要坚决贯彻市委意图，服从大会统一指挥，遵守大会各项制度，处处率先垂范，善于影响带动全体代表从思想上、组织上、纪律上、行动上与大会主席团保持高度一致;要认真组织各项活动，引导全体代表和列席人员排除干扰，集中精力想大事、议大事，认真审议好各项工作报告;要加强与秘书处的联络，对出现的新情况、新问题，要及时向大会主席团和秘书处报告，使问题能够及时得到妥善处理和解决;要严格执行会议纪律，严格请假制度，严格要求各位代表在参加各项活动中，不迟到、不早退，保持良好的会风。各乡(镇)区、街道，各级各部门的主要负责同志，在履行好参会职责的同时，还要统筹安排好本单位、本部门的信访、综治、安全生产等工作，积极创造团结、稳定、和谐的社会环境，坚决避免“两会”期间出现任何负面影响，确保大会顺利召开。

同志们，开好这次人代会意义重大，我相信，有大家严谨高效的工作作风、务实尽责的工作态度、步调一致的大局意识，一定能把本次会议开成团结民主、求真务实、振奋精神、开拓奋进的大会。

最后，预祝市*届人大*次会议圆满成功!

谢谢大家。

市委书记建筑业工作会议讲话 篇16

同志们：

泰州市第四届人民代表大会第六次会议，经过各方面的共同努力，各项筹备工作均已就绪，明天就要开幕了。现在召开代表团召集人会议，主要有两项议程：一是通报会议的有关事项;二是请市委书记、市人大会主任蓝绍敏讲话。下面，我就大会的有关事项作简要通报说明。

一、关于大会的筹备工作情况

为了开好本届最后一次大会，在市委的坚强领导下，市人大会和大会秘书处对人代会筹备工作作了精心准备。

一是讨论决定了大会的有关事项。市四届人大会第26次、27次和29次会议根据地方组织法的规定，讨论确定了召开这次人代会的时间、大会建议议程和各类建议名单，将提交大会预备会议和主席团第一次会议讨论通过。

二是认真准备了大会的有关材料。需要提请本次大会审议审查的市人大会工作报告、市人民政府工作报告、计划报告、预算报告、中级法院工作报告、检察院工作报告，以及“十三五”规划纲要(草案)、《泰州市制定地方性法规条例(草案)》等已几经修改。市人大会工作报告和“一府两院”工作报告会前已征求各市(区)人大会和全体市人大代表意见。市四届人大会第27次会议对人大会工作报告进行了讨论修改，并对计划报告和预算报告进行了初审。目前6个报告和规划纲要草案、法规草案都已定稿，将提交本次大会审议，大会所需的其它材料也都形成了草案。

三是设立了大会的服务机构。会议设立了秘书处，下设秘书、组织、宣传、会务、议案、预算、行政、法制、保卫9个组。会前，各组都按照分工开展了大量细致工作，目前，有关工作仍在继续进行。

二、关于大会的议程日程安排

本次大会的建议议程共有9项：1、听取和审议泰州市人民政府工作报告;2、审查和批准泰州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;3、审查和批准泰州市20xx年国民经济、社会发展计划执行情况和20xx年计划草案的报告;4、审查泰州市20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告，批准20xx年市本级预算执行情况的报告和20xx年市本级预算;5、审议泰州市人民代表大会常务委员会关于提请审议《泰州市制定地方性法规条例(草案)》的议案;6、听取和审议泰州市人民代表大会常务委员会工作报告;7、听取和审议泰州市中级人民法院工作报告;8、听取和审议泰州市人民检察院工作报告;9、选举。

根据以上建议议程，本次会议的日程初步安排是：

元月16日上午9:00，召开新闻发布会。下午3:30，召开各代表团先遣人员会议。

元月17日下午3：00前，代表、列席人员到各代表团驻地报到;3：00，召开各代表团召集人会议;4：00，各代表团召开全体代表会议和支部党员大会;5：00，全体代表到泰州大剧院集中培训智能会议系统的使用方法。

元月18日上午9：00，召开大会预备会议;预备会议后，召开主席团第一次会议;10：00，举行第一次全体会议。下午，各代表团集中审议市政府三个报告和“十三五”规划纲要草案。

元月19日上午，各代表团分组继续审议政府三个报告和“十三五”规划纲要草案;上午10：00，召开财政经济委员会会议。下午，各代表团集中审议选举办法草案、《泰州市制定地方性法规条例(草案)》;下午5：00，召开主席团第二次会议。

元月20日上午9：00，举行第二次全体会议;第二次全体会议结束后，召开主席团第三次会议。下午，各代表团集中审议人大会工作报告和“两院”工作报告，酝酿主席团提名候选人名单，代表联合提名候选人。下午5：00，召开法制委员会会议。

元月21日上午，各代表团分组继续审议市人大会工作报告和“两院”工作报告，酝酿候选人名单;上午10：00，召开主席团第四次会议。下午2:00，举行第三次全体会议，选举;选举结束后召开主席团第五次会议;继续举行第三次全体会议，宣布选举结果，举行就职宣誓活动，新当选市长讲话，通过大会各项决议，通过《泰州市制定地方性法规条例》，市委书记、市人大会主任讲话，会议闭幕。

会议期间，共召开3次全体会议、5次主席团会议、1次财政经济委员会会议、1次法制委员会会议和3次代表团全体会议、2次分组会议。

三、关于大会的组织领导机构和办事机构

1、大会在中共泰州市委的领导下进行。设立临时党组。各代表团建立临时党支部。

2、大会主席团主持全体会议。按照地方组织法的规定，会议由市人大会负责召集，并主持预备会议，全体会议由大会主席团主持。本次大会的主席团、秘书长建议名单已报经市委同意，并经市四届人大会第29次会议通过。本次会议主席团成员共57名。

3、关于各代表团正、副团长建议名单。这一建议名单已经印发给大家，会后请各代表团酝酿确定。

四、关于大会的会务安排

1、会议地点。这次会议会场安排在泰州大剧院。各代表团的座次会前已经安排好，请提醒代表和列席人员按照出席证、列席证上标明的座次对号入座。主席团会议地点，第一、三、五次主席团会议在泰州大剧院主席台后举行,第二、四次主席团会议在锦泰宾馆人大会专用会议室举行。

2、各代表团的住宿及讨论地点安排。靖江、泰兴、兴化、海陵、高港、解放军代表团在泰州国际金陵大酒店，姜堰代表团在泰州美丽华大酒店。

3、关于列席会议人员范围。经市四届人大会第29次会议通过，本次会议列席人员范围为以下11个方面(非市人大代表)：一、市政府组成人员;二、市政府副秘书长;三、市委、市政府有关部门和人民团体主要负责人;四、市人大会各工作机构、办事机构负责人;五、市中级人民法院副院长和市人民检察院副检察长;六、驻我市的十二届全国人大代表和省十二届人大代表;七、中国人民解放军海军“泰州舰”主要负责人;八、市直属处级以上事业单位主要负责人;九、部、省驻泰直属单位、大专院校、双重管理单位主要负责人;十、省驻泰新闻单位负责人;十一、出席市政协四届五次会议的全体委员。大会秘书处已将列席人员进行了编组，并发出了列席会议的通知，要求列席人员到有关代表团报到，并参加会议期间的各项活动。

五、关于大会需要说明的有关新情况

这次会议，有几个新情况需要向大家作个说明：

一是本次大会面临新的形势。不久前，党的xx届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、市委四届九次十次全会相继召开，赋予了这次人代会新的内涵、新的要求。特别是市委全会，描绘了我市今后五年发展的宏伟蓝图，明确了20xx年工作的重大任务、重要举措。这次大会就是要把党的决策意图转化为全市人民的共同意志和自觉行动。同时，本次大会是在实施中央下发的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的背景下召开的，对会议期间廉政建设要求更高。尤其是公车改革后，大会的车辆安排、代表出行等出现了新的情况，一定要保证各次会议出席率，确保代表准时到会，请各位召集人务必要与各位代表，特别是没有安排住宿的市区代表打好招呼。

二是本次大会议程有新内容。除正常审议审查“六大报告”外，本次会议还将审查和批准“十三五”规划纲要，为今后五年发展提供遵循、描绘路径。同时，这次会议将审议《泰州市制定地方性法规条例(草案)》，这是我市自去年获得地方立法权后，制定的第一部地方性法规，在泰州立法史上具有里程碑意义。

三是本次大会日程有新安排。大会会期四天，比往年延长半天，主要是考虑会议议程有新增加，让代表审议能更加充分。同时，本次会议有重要的选举任务，将选举产生市政府市长、市中级法院院长、市检察院检察长以及部分人大会组成人员，并将首次举行向宪法宣誓活动。可以说，这次选举任务相当之重，希望大家高度重视。

四是本次大会报告主体有新增加。在去年市四届人大五次会议上成立的法制委员会和财政经济委员会，将向大会书面报告工作，并在审查法规案和计划、预算报告时，安排有关委员和工作人员到现场听取意见、释疑解惑、答复询问。

五是本次大会服务有新技术。将首次采用智能会议系统，包括电子签到、电子投票、电子表决等，这是全国人大和省人大的要求，也是对人大代表民主权利的充分尊重。五点钟将对全体代表进行培训，请务必组织好所有代表参加培训，保证使用效果。这次会议还将首次使用手机APP系统，让代表通过手机就能随时掌握会议材料、会务安排等内容，为代表提供高效、便捷的服务。

六是本次大会代表有新情结。这次会议是本届人大代表参加的最后一次大会。请各位召集人务必高度重视，正确引导，确保代表始终以饱满的政治热情、强烈的责任担当、良好的大局意识履职行权，确保大会选举任务圆满完成，确保大会各项议程顺利进行。

市委书记建筑业工作会议讲话 篇17

这次市委政协工作会议，是在加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，进一步贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委政协工作会议精神，认真总结和研究部署全市政协工作，充分发挥各级政协组织和广大政协委员在加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴中的重要作用，努力开创我市人民政协工作新局面。

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导下的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。近几年来，全市各级党委始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度，认真贯彻中央和省委关于政协工作的一系列方针政策，不断加强对政协工作的领导，建立和完善加强政协工作的各项制度，进一步形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面，有力地促进了人民政协事业的发展。全市各级政协组织在党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推进我市政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设方面发挥了重要作用。一是始终坚持把政协工作置于党委政府的工作大局之中，服务大局有高度。按照市委“围绕一个核心，加速两个融入，推进三大任务”的总体要求，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，切实把党委、政府推动改革发展稳定的决策部署贯彻落实到履行职能的各项工作之中，使政协工作始终与党委、政府工作大局方向一致、目标一致，有力地推动了各级党委、政府决策部署的贯彻落实。二是始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，建言献策有深度。围绕全市经济社会发展的重大问题，开展广泛深入的调查研究和多种形式的考察、视察活动，形成了一批有份量的调研报告和专项建议，为党委、政府科学决策提供了重要依据，有力地促进了全市经济社会的大发展快发展。三是始终坚持为构建和谐鞍山献计出力，民主监督有力度。通过不断加强民主监督，积极反映社情民意，努力化解社会矛盾。广大政协委员深入实际，深入群众，为解决就业、社保、医疗、权益保护等民生问题，提出许多改进意见和建议，促进有关方面改进工作，有力地推动了和谐鞍山建设。四是始终坚持广泛凝聚智慧力量，团结合作有广度。充分发挥民主党派和无党派人士在政协组织和工作中的作用，加强同各界群众的联系沟通，协助党委和政府协调关系、化解矛盾。发挥政协组织在民族宗教工作中的重要作用，发挥“三胞”委员在对外合作与交流中的重要作用，有力地促进了我市爱国统一战线的巩固和发展。五是始终坚持推动政协工作的制度化、规范化和程序化，自身建设有强度。加强各级政协组织和委员队伍建设，政协委员的整体素质和参政议政水平显著提高;进一步建立和完善各项工作机制，推动政协工作步入制度化、规范化、程序化轨道;加大政协干部培养、选拔、交流力度，使政协机关焕发出新活力、呈现出新气象，有力地促进了政协职能作用的有效发挥。全市各级政协组织以大量卓有成效的工作，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴做出了突出贡献。在此，我代表中共鞍山市委，向全市各级政协组织、广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

市委对本次会议高度重视。为筹备好这次会议，市政协党组与市委统战部、市委政研室、市政府研究室于今年三月联合组成七个调研组，就全市贯彻落实中央、省委以及市委关于加强人民政协工作文件精神的有关情况，分赴七个县(市)区开展调研。市委会就召开市委政协工作会议的有关事项进行了专题研究。在广泛征求各方面意见的基础上，市委转发了市政协党组关于我市贯彻落实中央、省委和市委加强人民政协工作文件精神情况的调研报告，各县(市)区、各部门要按照市委要求，结合各自实际，认真贯彻执行。

下面，我就进一步加强新形势下我市人民政协工作，讲三点意见。

一、认真贯彻落实中央和省委关于人民政协工作的一系列方针政策，充分认识新形势下加强人民政协工作的重大意义

在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上发表的重要讲话，党的xx届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导新时期人民政协工作的纲领性文件。为了进一步加强人民政协工作，省委政协工作会议对新形势下人民政协工作进行了全面部署。全市各级党委、政府和政协组织要认真贯彻落实中央和省委关于政协工作的一系列方针政策，充分认识新形势下加强人民政协工作的重大意义，不断增强推进人民政协事业的责任感和使命感。

第一，加强人民政协工作，是贯彻落实科学发展观、推动鞍山经济社会大发展快发展的必然要求。科学发展观是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新时期人民政协工作的重要指导方针。深入贯彻落实科学发展观，加快推进鞍山全面振兴，是我市当前和今后一个时期的工作大局，必须动员和组织全市各族人民、各界人士，举全市之力，集全市之智，共同努力奋斗。人民政协具有人才荟萃，智力密集，联系广泛的独特优势。进一步加强人民政协工作，充分发挥人民政协在推动科学发展中协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的政治优势和职能作用，就能够为推动科学发展提供强大智力支持，就能够奠定坚实的群众基础，最大限度地调动一切积极因素，汇聚起推动我市科学发展、创新发展、和谐发展的强大力量，加速推进鞍山经济社会大发展快发展。

第二，加强人民政协工作，是促进社会稳定、构建和谐鞍山的必然要求。人民政协海纳百川、汇聚各方，始终是促进社会和谐稳定的重要组织形式、重要制度基础和重要工作力量。当前，我市社会和谐稳定的形势总体上是好的，但影响社会和谐稳定的因素仍然存在。进一步加强人民政协工作，充分发挥人民政协的独特优势和作用，既能协助党委、政府解决群众关注的热点、难点问题，又能反映社情民意，拓宽人民群众的意见表达渠道，在沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气上起到独特作用，能够更好地促进全社会的团结和谐与稳定，有利于促进社会各界、不同利益群体的和谐共处，进一步形成民主团结、生动活泼的政治局面;有利于党委、政府深入体察群众情绪、准确把握社会动态，及时解决各类民生问题，进一步创造和谐稳定的良好环境;有利于调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动发展、攻坚克难的强大合力。

第三，加强人民政协工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。随着经济社会的日益发展，人民群众的公民意识、民主意识、参与意识、维权意识不断增强，社会进步、政治民主，已经成为鲜明的时代特征。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。在我国，票决民主和协商民主相辅相成、相得益彰，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，是中华民族对人类政治文明发展的重大贡献。进一步加强人民政协工作，有利于丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序的政治参与;有利于全面调动社会各界的参政议政热情，广纳良言，群策群力，形成加快发展的强大力量;有利于充分发挥我国政治制度的特点和优势，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一，建设高度的社会主义政治文明。

第四，加强人民政协工作，是提高党的执政能力、扩大党的执政基础的必然要求。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的xx届四中全会通过的《决定》，在总结运用和丰富发展执政党建设基本经验时强调，要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。人民政协工作是党和国家全局工作的重要组成部分，加强和改进对人民政协工作的领导，支持人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强党的执政能力建设的一个重要方面。进一步加强人民政协工作，广开言路、集思广益，有利于更加广泛地增进理解、扩大共识，不断完善党的领导方式和执政方式;有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党的创造力、凝聚力和战斗力;有利于最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们的合作共事，推动社会各界自觉接受党的领导，不断巩固党的执政地位;有利于我们党针对自身存在的突出问题，全面推进党的建设，把党的建设新的伟大工程提高到新水平。

二、充分发挥人民政协的政治优势和职能作用，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴作出更大贡献

人民政协成立60年的实践证明，人民政协工作只有围绕发展的大目标、立足发展的大格局，才能与时俱进，开拓创新，大有作为。全市各级政协组织要进一步增强责任意识和使命意识，自觉服从和服务于全市工作大局，始终与党委、政府工作大局方向一致、目标一致，努力使政协工作与全市中心工作结合得更好，更加有效地服务全局工作，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴作出更大贡献。

第一，坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴贡献力量。发展是全市工作的永恒主题，是加快推进鞍山老工业基地全面振兴的根本途径。当前，我市经济社会继续呈现大发展快发展的强劲势头，总的形势是好的。但对照科学发展观的要求，全市经济社会发展中也存在一些不稳定、不协调的问题，调整经济结构、转变发展方式任务艰巨。全市各级政协组织要把推动科学发展、服务科学发展作为履行职能的第一要务，主动对接市委、市政府的中心工作，把主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对事关全市的宏观性、综合性、战略性问题的思考上，放在对人民群众关注的热点和难点问题的对策研究上，多建睿智之言，多献务实之策。当前，特别要重点围绕推进“两带一区”建设、加强项目建设、深化改革开放、加快城乡一体化、发展低碳经济及加强生态建设、编制“”规划等方面献计出力，切实把各方面的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展、创新发展、和谐发展上来，聚焦到坚持“围绕一个核心、加速两个融入、推进三大任务”的总体要求上来。

第二，坚持把发展好和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，努力营造团结和谐的政治局面。政协是党委、政府联系各界别群众的桥梁和纽带，是大团结大联合的组织。全市各级政协组织要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，把发展好和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，更加关注民生，倾听群众呼声，关心群众疾苦，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义。要积极为我市实施重点民生工程建言献策，协助党委、政府抓好各项关系民生工作的落实，使改革发展的成果更多更好地惠及广大人民群众。要发挥人民政协联系广泛的优势，及时反映各方面的利益诉求，通过政协这个平台和渠道，不断扩大群众有序的政治参与。要针对影响社会稳定的突出问题，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、沟通感情、理顺情绪的工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，积极促进社会稳定，凝聚起共建共享和谐社会的强大合力。

第三，坚持把加强自身建设作为政协工作的着力点，为更好地发挥人民政协的职能作用提供有力保证。加强自身建设，是人民政协履行好职能的重要基础。全市各级政协组织要坚持把加强自身建设作为政协工作的着力点，通过扎实有效的自身建设，不断提高履职的能力和水平，进一步增强政协工作的生命力、创造力和影响力。要把深入学习在庆祝中国人民政治协商会议成立六十周年大会上的重要讲话与理论创新、制度创新、工作创新结合起来，真正把学习成效转化为推动科学发展、服务科学发展的实际能力，转化为做好政协工作的硬本领。要强化委员学习培训，优化委员结构，完善委员推选、日常管理、履职考核及进出制度，努力建设一支综合素质高、政治热情高、议政水平高的委员队伍。要进一步加强专门委员会建设，积极探索专门委员会工作的新思路和新方式，发挥好专门委员会的基础作用，不断增强工作活力和成效。要进一步增强委员的荣誉感、责任感和使命感，切实发挥各位政协委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用和在界别群众中的代表作用。要积极构建学习型、创新型、服务型、和谐型政协机关，努力造就一支政治强、作风实、业务精的高素质政协工作干部队伍，为人民政协有效履行职能提供保障。

三、切实加强和改善党对人民政协工作的领导，努力开创我市人民政协工作的新局面

加强和改善党对人民政协工作的领导，充分发挥人民政协的重要作用，是加强党的执政能力建设的一个重要方面，也是推进人民政协事业不断发展的根本保证。全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对政协工作的领导，积极支持政协组织依照法律和政协章程独立负责、协调一致地履行职能和开展工作，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党委决策部署服务，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴服务，努力开创人民政协工作的新局面。

一要始终坚持把政协工作纳入党委工作全局。切实把政协工作纳入党委工作目标，进一步巩固党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。各级党委要坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导，切实把政协工作纳入党委重要议事日程。要定期听取政协党组的工作汇报，研究讨论政协工作，及时解决政协工作中的重大问题。党委主要负责同志要高度重视政协工作，联系政协的党委、政府负责同志要经常了解政协工作，班子其他成员也要在各自分管的范围内对政协工作提供支持和帮助。要坚持和完善相关制度，严格遵守并自觉落实，以实际行动体现对政协工作的重视和支持。要高度重视政协领导班子和政协机关干部队伍建设，政协领导班子特别是中共成员要按照老中青相结合的原则加以配备，保持工作的连续性和稳定性。要关心爱护政协机关干部的成长，切实推进政协机关干部的培养选拔和交流使用，增强政协工作的活力。

二要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和党员的先锋模范作用。各级政协党组是同级党委的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协党组要坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的重大方针政策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去。重大问题要及时向党委请示汇报，并经常与政府联系，主动争取党委和政府的支持。政协党组要积极推动参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识和行动。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范、联系各界群众的模范。

三要进一步推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。各级党委政府要积极推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，不断提高政协履行职能的水平和成效。要规范完善政治协商制度，规范政治协商的内容和程序，丰富政治协商的形式和层次，切实把政治协商纳入决策程序。坚持重大问题，在决策之前和决定执行过程中在政协进行协商。根据年度工作重点和政协党组的建议，研究制定协商计划并认真实施。要完善民主监督机制，建立健全畅通知情和反馈渠道、规范民主监督小组工作、被监督单位整改落实反馈、推进党政监督机构和新闻媒体同政协组织民主监督协调配合等工作机制，进一步完善支持政协有组织地对政府部门和司法机关工作进行民主评议的制度。要加强参政议政制度建设，支持政协围绕事关改革发展稳定全局的重大问题开展调查研究，安排政协参与重大问题的调查和检查活动，加强对政协意见、建议落实和提案办理情况的督察，做好政协参政议政成果的转化运用工作。

四要努力为政协履行职能创造良好的条件。各级党委要充分认识人民政协工作的特点，遵循人民政协的发展规律和工作规律，努力为政协履行职能提供有力保障。要积极帮助政协改善工作条件，把政协履行职能必需的调研、视察、培训、宣传等经费，与有关会议经费一并列入同级财政年度预算，并根据政协工作需要和地方财力的增长逐步有所增加。要根据政协的工作任务，科学设置政协的工作机构，合理确定人员编制，加强政协组织机构建设。要进一步加强人民政协的理论研究、教育培训和宣传工作，不断扩大人民政协的社会影响，努力营造全党和全社会重视、支持和关心政协工作的良好氛围。

同志们，朋友们，加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴，人民政协重任在肩，政协工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓进取，扎实工作，为不断提高全市政协工作水平，开拓人民政协工作的新局面而努力奋斗。

市委书记建筑业工作会议讲话 篇18

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是认真总结年全市信访工作，安排部署年的任务，进一步动员全市上下明确工作目标，落实工作责任，创造一个运转高效、秩序良好、和谐稳定的信访工作局面。

去年以来，我们紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐，坚持把信访工作放在更加突出的位置，深入开展了“信访积案化解年”和矛盾纠纷排查调处活动，积极畅通信访渠道，认真解决群众诉求，大力规范信访秩序，对维护全市社会稳定、促进经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。全市信访形势继续保持了趋稳向好的态势，呈现出“三降二升”的特点，信访总量、群众来访、集体访分别下降9.2%、29.9%和25.5%，网上信访量、案件到期办结率分别上升54%和五个百分点，87%的信访积案及重点信访案件得到有效化解，我市被国家信访局确定为“百千万工程”联系点。在去年我市发展外部环境趋紧，发展困难较大的形势下，取得这样的成绩实属不易。一是得益于各级领导的高度重视和坚强领导。市委、市政府多次召开会议，研究信访工作，解决重大、疑难信访案件。县、区党委、政府的主要领导和分管领导以及各有关部门的主要领导坚持把信访工作纳入重要议事日程，积极研究部署信访工作，认真接待群众来访和处理群众来信，有效地落实了“归口办理、分级负责”的信访原则，特别是领导包案督办重点信访问题的长效机制基本形成，全年市级领导包案督办解决重点信访案件都做到了事事有着落，件件有回音，全市上下进一步形成了一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导体系，营造了抓信访、保稳定、促发展的浓厚氛围。二是得益于各级各部门的齐抓共管和协调配合。各级党委政府牢固树立以人为本的工作理念，认真组织开展县委书记大接访、机关干部下访和矛盾纠纷排查化解活动，探索完善信访工作体制机制建设，强化基层信访工作网络，加大督查督办工作力度，使大量信访问题化解在基层和萌芽状态。信访救助基金、人民调解个案补贴经费均发挥了积极作用，有效调动了基层信访、民调人员化解矛盾纠纷的积极性和主动性。总之，通过各方面的努力，在全市构筑起了“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作大格局。三是得益于各级信访部门、广大信访干部的辛勤努力和无私奉献。在当前社会矛盾高发的严峻形势下，信访工作作为构建社会主义和谐社会的基础性工作，越来越多地承担着解决群众利益诉求、密切党群干群关系、巩固党的执政地位的艰巨任务。一年来，全市各级信访部门和广大信访干部牢记为民宗旨，认真履行职责，坚守在化解社会矛盾、维护社会稳定的第一线，承受了较大的压力，作出了突出贡献，信访稳定工作的良好局面凝聚着广大信访干部的心血和汗水。

关于今年的工作，同志已经作了详细地安排部署，也分解落实到了县、区和相关部门，希望大家高度重视，抓好落实。下面，我讲几点意见：

第一，客观分析形势，增强做好信访工作的责任感和使命感。

信访问题是经济社会发展到一定时期的历史产物，在改革发展进程当中不可避免，特别是当前我国社会正处在经济迅速发展和社会体制转轨的过程中，各类社会矛盾的产生和冲突难以避免，必然体现为日趋增多的各类信访活动。从这个意义上讲，信访工作既是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁、群众表达意愿的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”，担负着妥善处理群众反映的实际问题、化解不稳定因素、构建和谐社会的重要任务，又是一项长期、复杂、艰巨的工作，在不同的历史时期，呈现不同的特点，信访工作永远不可能终结，更不可能一劳永逸。当前，我市经济形势总体回升向好，促进社会和谐稳定的积极因素、有利条件增多，但总体上仍处在社会矛盾凸显期，热点难点问题仍然较多，加之经济社会发展相对滞后，人民群众要求解决的问题与我市经济社会发展的客观现实还存有一定差距，各种社会矛盾叠加碰撞，全市信访总量高位运行、群体性事件易发的态势短期内不会根本改变，呈现以下三个特点：一是群众信访诉求的表达方式出现了新变化。近三年，城乡建设类、社会保障类、涉法涉诉类、民政类四个方面占信访总量的60%以上。特别是在当前开放、多元、动态的社会环境和信息化条件下，群众诉求行为和心态错综复杂，有的一边写信一边找媒体、一边上访一边上网，采取论坛发帖、博客撰文等方式，实名在互联网上公开诉求，或煽动组织串联跨地区聚集上访，给党委政府施加压力。二是社会舆论对信访工作的关注出现了新变化。目前，社会对信访工作的关注度越来越高，虽然主流是好的，但不理解甚至否定信访制度的言论增多，个别新闻媒体推波助澜，以所谓披露真相、深度报道、记者观察等方式炒作信访问题，制造轰动效应，在一定程度上影响了信访部门乃至党委政府的形象。三是群众信访的组织形式上出现了新变化。呈现出由个体上访向集体上访转变、分散型向集聚型转变的特点，群众上访信“多”不信“少”，不论什么事，总喜欢多找几个部门、几位领导反映，而且多联络一些人一起去，给党委和政府施加压力。特别是一些集体上访都是事前计划周密，准备充分，呈明显的组织化倾向。四是群众信访问题的处理上出现了新变化。许多信访案件，往往是参与者的合理要求与表达手段的不合法交织在一起，多数人的合理合法要求与少数人的无理取闹交织在一起，群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起，协调解决难度较大。同时，个别群众法制观念淡薄，仍然存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误思想，企图通过集体上访、越级上访、甚至缠访给党和政府造成压力。信访形势呈现上述特点，既有客观原因，也有主观原因。从客观上看，信访问题有其历史必然性，尤其是随着改革的深化，利益的调整，转轨时期的焦点问题和历史积留矛盾逐步显现，暴露出许多问题，这也是当前我市信访量相对集中的主要原因。从主观上看，我们有些部门科学民主决策机制不健全、不完善，考虑问题的连续性和平衡性不够;有的对群众利益关心不够，对出现的问题解决不及时，解释不清楚，以至于小事拖大，大事拖“炸”;还有的对群众越级上访简单地“拦、堵、卡、截”，没有真正把功夫下在解决问题上，导致重复越级上访现象越来越多。总之，对信访这个关乎民生的大问题，我们一定要牢固树立起“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，深刻认识到信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，不断增强大局意识、责任意识、稳定意识和忧患意识，始终把人民群众的冷暖疾苦放在心上，带着责任、带着感情，满腔热情地做好送上门来的群众工作，切实做到思想不松懈、力度不减弱、标准不降低、工作上水平。

第二，着力改善民生，从源头上解决群众信访问题。

实践证明，只有经济发展了，经济实力增强了，社会进步了，人民的生活才能不断改善，才能使人民群众在和谐共享中减少矛盾。近年来，我们通过建立城乡医疗保障制度，健全完善城乡低保、养老、医疗、教育、住房救助等社会救助体系，并在医疗、教育、就业、供水等方面为低保对象提供费用减免，以及给城市拆迁户、无房户提供廉价廉租房和对农村无房户、困难家庭给予补助等一系列惠民政策，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，较好地解决了许多关乎群众切身利益的问题，为人民群众办了不少实事、好事，解除了许多困难群体的后顾之忧，缓解了社会矛盾，促进了社会和谐。加之，长期以来，党中央、国务院和省委、省政府也相继出台了一系列利民惠民的政策措施，总体看，我市对这些政策措施落实是好的，人民群众得到实惠，对党和政府是支持和拥护的。但由于历史原因、客观条件和工作不到位等情况，在一些地方和部门没有把政策措施全面落实，一些应当解决而且能够解决的问题没有及时有效解决，有的甚至损害群众利益，侵犯群众合法权益，严重影响了党和政府的形象和威信。今后，市信访联席会议各专项工作小组对已经出台、正在执行、涉及民生的政策措施，要及时指导推动、跟踪问效，确保全面落到实处，发挥成批解决问题的综合效应。今年，在全面落实中央和省上出台的一系列利民惠民政策的基础上，我们还要进一步结合实际，深入调查研究、进行科学论证，完善市级层面的政策，注意瞻前顾后、兼顾左邻右舍，下大气力解决政策不配套、不连续、不周全的问题。近期，我们将尽快研究出台城乡居民基本医疗保险暂行办法，将农村居民医疗保险统筹标准由原来的100元提高到170元，与城市居民统一政策规定、统一医疗服务、统一基金管理、统一结算办法，实现城乡医疗保障一体化。同时，市委、市政府将进一步集中更多的财力物力用于解决民生问题，切实维护群众合法权益，全力削减信访存量，从源头上减少信访增量。

第三，围绕事要解决，带着深厚的感情解决群众信访问题。

维护人民群众利益是我们做好信访工作的出发点和落脚点，解决群众的信访问题是我们的职责所在。应当说，大多数上访者的诉求是合理的，提出的问题，大多数也应该给予解决。信访问题推不掉、捂不住、躲不了，必须把基点放在解决问题上，放在真办事、办实事上。要切实看到，上访者中心怀不轨、无理取闹的毕竟是极少数，大多数上访者都是普通群众，是经过复杂的心理斗争才来找我们的，一方面说明我们的工作还没有做到尽善尽美，群众还有不满意的地方，特别是他们的一些合法权益和切身利益受到侵害又没有得到公正解决;另一方面上访本身也饱含着他们对党和政府的深厚感情和充分信任，希望并依靠党和政府给他们排忧解难。群众的信访问题，看似平凡小事，但小事关联着大道理，从群众信访中反映的社情民意，是我们各级领导机关及领导人从各种会议、资料和调查中难以得到的重要信息。从目前我市信访案件的成因来看，有相当一部分是由于部分领导作风不够深入，解决信访问题不够彻底造成的。突出表现在一些部门和部门之间对群众反映的问题，不是认真解决，而是推诿扯皮，往往一拖再拖，致使一些初信初访变成了老案积案，一些简单问题复杂化，加上有的单位在解决问题时，不注重方法，老问题没解决，又引发了新矛盾。因此，做好信访工作重要的是对信访群众要有真情实感，时刻考虑群众生活、群众利益和群众愿望，既要文明热情、耐心细致地宣传政策法规，做好教育引导工作，又要坚持原则，把握尺度，注意方式方法，把重点放在“事要解决”上。一要着力解决重点信访案件。在今天的会议上，市信访联席会议办公室经过筛选，将需由市级层面协调解决的重点信访问题，印发给了大家。要认真落实领导包案制度，对重大信访案件、上级领导批示交办案件、重复上访案件和上级信访部门督办案件，都要实行领导包案制度，具体负责包案的同志要直接参与调查、处理、落实、思想疏导等工作，一包到底，直至结案，杜绝只包不结，长期不决。对需县、区和部门层面解决的重点信访问题，由县、区党政领导和部门主要领导包案督办;对跨市的“三跨三分离”信访问题，要按照中央明确的“属地作为维护稳定和推动化解的主体责任，事发地主管部门作为解决问题的主体责任”的原则，发挥信访联席会议工作机制的优势，继续由市信访联席会议办公室采取发函协调、派人实地协调相结合的办法，推动案结事了。对一些久拖不决且社会影响大的疑难复杂信访问题，主要领导要亲自主持，逐案通过会商会审等有效措施，落实责任，限期解决。二要集中开展“两访”治理化解年活动。“两访”(重复进京非正常上访和赴省进京集体上访)问题，是近年来信访工作中遇到的难点问题，社会影响大、牵扯各级精力多。今年，省上将在全省组织开展“两访”治理化解年活动，努力解决好这一问题，市上的安排意见这次会议之后印发，各级各部门要尽快组织实施。要认真调查研究，对“两访”问题全面梳理，逐案登记建档，组织专门力量深入分析查找原因，逐一进行会商，研究解决办法。凡是诉求合理的要及时予以解决，诉求不合理的要严格落实稳控责任。要继续畅通信访渠道，改进接访方式，提高信访事项办理质量，广泛推行联合接访、联合下访和网上信访，引导群众就近就地反映问题，防止越级进省进京上访。从今年起，按照省上统一要求，成立驻兰州信访工作组，由市政府驻兰州办事处提供住房和办公场所，负责衔接和协调赴省进京上访人员的劝返工作，凡发生重复进京非正常上访和来市赴省进京集体上访的，属地领导和责任单位主要领导要在规定时间到场，做好劝返工作，坚决杜绝滞留、缠访问题发生。三要继续做好矛盾纠纷排查工作。对排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题，要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，落实责任、落实人员、落实措施，立足抓早、抓小、抓苗头，使矛盾纠纷和信访苗头问题化解在基层，解决在当地和萌芽状态。对已有政策的，一定要落实到位;对生活困难的，要通过帮扶、救济等办法，切实保障其基本生活;对涉法涉诉问题，司法机关要高度重视，认真听取当事人的诉求，以法释案、以情理案。四要加大督查督办工作力度。对中央和省、市信访联席会议的工作安排，以及上级部门交办和领导批示的重点信访案件，市信访联席会议办公室要加强检查指导，对工作落后的部门和单位，要及时提出改进工作的建议，尤其对重点工作任务和影响全局的关键问题，要加大督办力度，一盯到底、务求实效。今后，凡申请复查复核的信访案件，并形成处理意见会议纪要的，各部门要严格按照会议纪要予以落实。另外，要在继续落实对信访问题突出的地方和单位进行通报和谈话制度的基础上，进一步改进通报方式，对当月发生的来市赴省重大集体上访和赴京重复非正常上访问题，及时向属地党政主要领导进行月通报，同时抄报市委、市人大、市政府和市政协领导，办理结果由县、区信访联席会议办公室和市直部门及时向市信访联席会议办公室汇报。对一些久拖不决且社会影响大的疑难复杂信访问题，主要领导要亲自主持，逐案通过会商会审等有效措施，落实责任，限期解决。对限期未能解决问题的，党政领导或联席会议召集人要向市信访联席会议召集人做专题汇报。

第四，依法维护秩序，引导群众理性合法表达诉求。

近年来，我们通过开通市长热线、市长信箱、开展网上信访、下访、陪访和导访等多种方式，畅通群众信访渠道，为方便群众信访活动、保障信访人的合法权益提供了许多便利条件。今后，要进一步深入扎实地搞好依法信访宣传工作，通过各种宣传形式，大张旗鼓地宣传《宪法》、《信访条例》、《社会治安管理处罚条例》等法律法规，积极引导群众正确履行公民权利和义务，依法进行信访活动，理性表达利益诉求，自觉维护信访秩序，自觉维护社会安定团结。要采取疏与堵相结合的办法，依法维护信访秩序。对于一般性的群众上访，要采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题;对于有些上访群众不按法定程序理性合法地反映诉求，采取缠访、闹访甚至通过违法行为反映诉求的，必须坚决批评制止，情节严重、影响较大的，可责成执法部门依法查处，切实树立起“非正常上访不但无助于解决问题，而且要受到依法追究”的导向，并对依法处理的典型案例，要以适当方式予以曝光，以案释法、以案说理，为引导群众通过正常渠道反映诉求，创造良好的社会舆论环境。另外，今年按照省上的要求，市信访局、市政府信息办要密切配合，上半年完成信访信息系统配套建设;县、区政府也要加大投入，年底前实现与市信访局信访信息系统互联互通。

第五，严格落实责任，确保信访工作责任落到实处。

信访工作能否取得实效，关键在领导，关键在责任，关键在于制度约束。一要落实好信访工作领导责任制。各级各部门要坚持把信访工作摆上重要议事日程，认真研究解决信访工作中的重要问题，加强对信访工作的部署指导、督促检查。要按照“分级负责，归口办理”的原则，进一步规范领导层次、职能部门、信访部门、基层单位的信访工作职责和办事程序;要明确各部门的主要领导是信访工作第一责任人，第一责任人要坚持批阅重要来信，接待重要来访，听取工作汇报，亲自过问重大信访案件的解决，加强对重大信访问题的研究，以实际行动带动和促进信访工作的开展;分管领导负直接责任，要协调处理好各类问题，履行好保一方平安的责任;各相关部门要牢固树立信访工作“一盘棋”的思想，主动参与，不讲条件，打破分工，协同配合，形成统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的良好局面。二要落实好信访首问责任制。首访是矛盾产生的初始状态，群众情绪比较平和，问题产生的原因也容易调查清楚，当事人又都容易寻找，上访问题最好解决。因此，要高度重视和做好首访工作，采取积极的态度和措施，以最快的速度，把问题解决好。群众首先到哪个部门反映问题，哪个部门就要明确责任，并实行谁接案、谁办理、谁负责，坚决防止回避、推诿等现象发生，确保群众反映的问题能够及时、有效地得到解决。三要落实好领导下访、约访制度。要变群众上访为领导主动下访，实现信访工作重心下移。要按照工作分工，结合信访工作中带有普遍性、倾向性的热点难点问题进行约访，抓好接待时间、地点、人员、效果“四个落实”，有政策和法律规定的一定要尽快解决，没有政策和法律规定，但合情合理的个案问题要想办法解决，既不合法也不合理的明确答复不予解决并做好思想工作。

第六，加强信访队伍建设，推动信访工作健康发展。

信访部门是代表党委、政府处理群众来信来访的职能部门，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。信访战线的同志们处于化解社会矛盾的第一线，是排摸信访不安定因素、做群众的思想工作、宣传党和国家政策法规的排头兵。信访工作政策性比较强，要求每一名信访工作者在熟练掌握业务技能的同时，还必须对突发事件迅速作出对策，应付复杂多变的信访情况，及时、主动、灵活地掌握和处理信访问题的主动权。工作中既要有坚定的政治立场，又要有清醒的政治头脑;既要有较强综合协调能力，又要有严谨准确的表达能力。因此，作为信访工作者既要把信访工作看作是为人民服务的平台，又要把它看作是锻炼自己的机会，既要增强工作的责任感，又要强化工作的荣誉感。同时，根据全省信访工作会议的要求，市信访局要会同市委组织部门，进一步完善后备干部到市信访局挂职锻炼相关制度。通过挂职锻炼，使我们的后备干部了解政策和工作情况，了解社情民意和群众诉求，提高处理复杂问题和做好群众工作的能力。

全国“两会”即将召开，举世瞩目的世博会和亚运会也将在我国举办，这期间是群众上访的高发期，我们要进一步增强大局意识、责任意识，认真履职尽责，为全市的改革发展创造一个更加安定的社会环境，为“两会”的顺利召开、世博会和亚运会的成功举办营造良好的社会环境。