《预防职务犯罪表态发言【最新14篇】》
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职务犯罪预防 篇1
职务犯罪预防，是我国社会发展到一定历史阶段，作为维护社会稳定、经济发展、社会进步而实施的一项长期的战略任务，已经成为各级党政领导部门重要工作，它也是我国司法制度从单纯打击走向打防并举、标本兼治、司法逐步成熟的表现。各地根据实际开展各种形式的职务犯罪预防工作，积累了很多行之有效的方法，为遏制腐败现象的发生，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件作出了很大的成绩。
然而，职务犯罪的预防方法是一个理论与实践的结合体。它既需要有一定的理论加以指导，又有很强的实用意义，它具有鲜明的实践性和政策性，与传统犯罪学研究在方法论方面相对照，亦有很大的不同。传统犯罪学研究在方法上以理性分析和逻辑推理方法为主要手段，而职务犯罪预防研究在此基础上以实际操作的可行性、结果的实效性为主要手段，其方法都是实证性的，体现出了传统性与时代性相结合的本质特点。它从多角度、多层次、多形式不断提出切合实际并充分有效的预防策略和措施。从方法论的理论角度讲，包容了唯物主义方法论、思维方法论、社会学方法论、经济学方法论等等。正确地把上述各种方法论有机结合，形成职务犯罪预防自己的预防理论和方法，达到减少和预防职务犯罪的发生，是从事职务犯罪预防理论研究和从事职务犯罪预防实践的有识之士的心愿。
一、职务犯罪预防方法的变化发展过程分析
二、哲学方法上的职务犯罪预防
如前文所述，职务犯罪是一种复杂的社会现象，其犯罪原因是一个多质多层次的、综合的、变化的，彼此互为作用的相关系统，它包含社会因素、心理因素、自然环境以及文化等多种因素，所以职务犯罪预防可以说是一门综合性工作，其方法是理论学科方法论的有机结合。它采取适当的形式从社会结构系统和人的行为系统及其各种关系中寻找出犯罪的种种因素和动力组合，在此基础上提出相应的措施。而哲学知识对职务犯罪预防具有方法论意义，它所具有的理论化、体系化、系统化等特点，对创造行之有效的预防方法有现实指导意义。因而笔者认为，注意用哲学观点和原理指导职务犯罪预防的方法，对预防效果的最大化具有十分重要的意义。
马克思主义认识论告诉我们，人的认识发展总是从感性到理性。而感性认识是认识的低级阶段，是人的感官接触外界事物而得到的对表面现象的认识。感性认识是上升到的理性认识，必须具备两个条件：占有十分丰富合乎实际的感性材料；遵循正确的途径和运用科学的辩证思维方法，对感性材料进行去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里的改造制作。职务犯罪预防的目的是根据已经查办的职务犯罪案件，找出发生案件的主客观原因，分析在体制、机制、制度上存在的问题，提出相应的预防对策，堵塞漏洞。寻找原因、分析问题、提出对策。即预防方法的研究与适用，实际上就是认识论的具体体现。
在强调哲学方法对职务犯罪预防产生作用的同时，不能把哲学方法笼统化。不同哲学学派形成不同的哲学理论，因而也有不同的哲学方法，马克思主义哲学是建立在具体科学之上，它的有效运用，必须建立在唯物论基础上，要从实际出发。哲学方法的基本精神内涵于具体科学方法论中。分析、观察、归纳、判断在预防中的运用，实际上就是唯物论的一种体现。同时，在开展职务犯罪预防中，既要注意犯罪人身上反映的个性，又要注意反映的共性，在研究预防对策时，注意从个案中归纳出共性的东西，这也是唯物辩证法中矛盾特殊性和普遍性在职务犯罪预防中的具体贯彻。个案分析发展到专项预防，既是认识论的反映，又是辩证法的联系观点的体现。运用联系之观点使我们意识到，当前腐败现象不是个别现象，它反映了社会主义初级阶段的一个社会走向，腐败的泛滥，将会影响到社会主义的根基是否牢靠问题，针对性地提出预防对策，对预防和遏制腐败具有全局意义。
三、科学方法上的职务犯罪预防
职务犯罪预防理论的研究，在我国刚刚起步，还未形成一套完整的理论，全国尚处在建言献策探索阶段。很多时候采用的方法基本上套用刑事犯罪预防的一些方法。这些方法在共性上讲大部分适合职务犯罪预防，但由于职务犯罪主体的特殊使得在研究和适用预防方法方面也有其特殊性。笔者认为，鉴于职务犯罪主体的特殊性，注意吸取和借鉴自然科学、社会科学方法中许多行之有效的方法十分重要。特别是当代新型科学理论和方法，例如：系统论、控制论、信息论、经济学业、心理学、伦理学、预测技术、调查研究学等，这些理论与技术，并不是单纯的，而是一些传统科学之间交叉融合中产生的新型边缘科学，这些学科的研究方法具有普遍适用性，具有一般方法论意义。笔者试从业已形成的检察机关预防方式方法，举例分析科学方法在职务犯罪预防上适用。
1.同步预防。同步预防是指在重大工程的建设过程中，检察机关在开工之初就介入，在不同的阶段采取不同的预防对策，直到工程结束，做到预防和建设同步进行，其目的是为
了防止工程各个环节发生职务犯罪，实现“干部优秀、工程优质”的目的。应该说，重大工程同步预防是检察机关根据建设领域职务犯罪案件高发的情况采取的类似刑事检察“提前介入”的一种方法。因其实效性明显而受到广大建设单位的欢迎。自上海检察机关于1992年首创这种预防方法并取得良好效果之后，全国各地随之呼应。在重大工程建设中主动邀请检察机关提前介入开展职务犯罪预防，已经成为共识。这里，我们不妨冷静论证一下，同步预防为什么会产生明显的效果？受到建设方的欢迎？一方面，建设领域的职务犯罪高发态势不仅影响到建设单位的声誉，更使得建设单位在经济上蒙受了不必要的巨大损失。从经济学角度看，这种损失完全是应该可以避免。于是运用经济学方法来尽量减少损失就成为必然，遏制减少职务犯罪，也降低了经济损失的风险，符合效益经济学的观点；另一方面，从新兴的控制技术看，同步预防采用提前介入的方法，随工程建设的各个环节设置防止犯罪的障碍，即加强了每个环节的管理，势必造成准犯罪人“不能为”的局面，因而有效地防止了职务犯罪案件的发生。因为职务犯罪的发生，大都始于缺少控制，无控制或控制失效的情况后果。而同步预防恰恰利用控制技术，对整个工程的运作设置了一个有效的控制系统，既有预防控制（建立必要的规章制度、监督机制、施工单位的廉政承诺等）有预防实地控制（预防干部参加工程例会、深入工地开展宣传教育等），还有预防信息的反馈控制（工地树立创“双优”活动示意牌，建设方、施工方、监理方向社会公开承诺廉政告示牌以及设置举报联系箱等），三个步骤有机结合，使同步预防既有声势又有实效。
2.预防宣传。江总书记在十五大报告中指出：惩治腐败要坚持标本兼治，教育是基础、法制是保证、监督是关键。“教育是基础”的论断，深刻地揭示职务犯罪预防，最根本的是首先要解决好国家公职人员教育问题的道理。我们知道，人的思想指导人的行动，在我国，有许多职务犯罪都是由于犯罪人受到封建特权思想和资本主义“拜金主义”的影响而为之。所以，大力开展预防宣传提高国家公职人员抵御职务犯罪的能力。
预防宣传，实际上在职务犯罪预防的方法中，主要解决犯罪人的头脑中“不想为”的问题。实践已经证明，宣传工作历来是我党在关键历史阶段和历史时期解决重大问题，统一干部思想的有力武器。在大力开展职务犯罪预防工作的今天，开展预防宣传显得尤为重要。但预防宣传与一般宣传有所区别，在宣传方法上，与心理学、经济学、伦理学、语言学等紧密结合在一起。用心理学方法，可以通过对职务犯罪的心理成因、过程、发展、变化、心理变态等问题，开展有层次、有效性研究，从而得出具体的心理预防方法和对策。在宣传教育中，可以对某一案例的成因心理，进行因素分析与因素的调节与改善，使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形与发展，使他们在犯罪内心与动因之初，做好自身防范工作，用经济学方法教育国家公务人员会了解职务犯罪的“概率”是低，反过来使他们认识到职务犯罪成本很大。当前，职务犯罪成本教育受到普遍欢迎，听者感触颇深，无非是经济学方法起到了关键作用，运用得当，可以使犯罪人在犯罪之初通过对成本的计算后，头脑中产生“不想为”的思想。而伦理学的方法，主要是因为职务犯罪预防应该从伦理、道德教育抓起。虽然犯罪已经超越了伦理、道德的防线，但作为职务犯罪预防，注意这方面的教育，依然是十分重要的。江总书记提出“以德治国”的方略，从某种意义上讲也是在当今干部队伍伦理道德低下、腐败严重的背景下提出的。最高人民检察院今年推出的职务犯罪预防公益广告，从其内容上分析，这种宣传方法，实际上包含了对国家公务人中进行伦理道德的教育。由此可见，虽然预防宣传的效果不能很快的体现出来，但“润物细无声”，从长远角度看，只要坚持不懈，其影响力不仅仅影响一代人，可能会影响几代人。
3.预防调研。调查研究作为我党的一项工作作风，历来受到各级领导干部的重视，调
查研究在我党历史上，为新中国建立及社会主义现代化建设都起到了巨大的作用。但法律领域的调查研究，往往是事后调查。因而，从司法实践角度看，未能全面发挥调查研究的作用，未能把调查研究技术，完全运用到了预防与打击犯罪工作中去。但我们面对的事实是，调查研究在职务犯罪预防中有着不可低估的作用。从某种意义讲，它起到决定性的作用。我们可以从职务犯罪预防的概念分析：职务犯罪预防，就是调动社会上一切积极因素，运用各种手段和采取社会性、专门性的防治措施，限制、消除国家工作人员利用职务进行犯罪的原因与条件，以达到防止、遏制和减少职务犯罪发生的目的。这个概念的表述告诉我们，职务犯罪预防是要对犯罪原因、条件进行调查研究，科学分析为前提，才能得出防范的措施，达到预防犯罪的目的。由此可见，在职务犯罪预防中调查研究的重要性。
全国检察机关经过将近十年的预防实践，在调查研究上形成比较有效的调研方法，例如专题调研、对策调研、立法调研、一般性调研等。这些调研方法运用不同的调查研究技术达到了最终的目的。例如，专题调研，即根据查办的职务犯罪案件中暴露出来的带有共性的专门问题开展调研，然后制定专门制度或对策进行防范。比较典型的事例是：上海市金山区人民检察院在查办了一起村干部利用村级财务混乱侵吞集体财产一百四十余万元的案件。该院根据案件暴露出来的村级财务混乱这一问题，在全区展开调查研究，在发现全区村级财务管理普遍存在类似问题的情况下，就如何改进和加强村级财务管理制度进行了思考，在区有关职能部门和乡镇的支持下，制定了“村级财务代理记帐制”的制度，经过试点后，因该制度既达到了预防村干部犯罪的目的，又减轻农民负担，有利于农村，得到区府肯定，并随之在全区得以推广。这个专题调研之所以成功，在于该院在调查研究中适用了正确的调查技术，他们运用了现代调查技术的两个主要方法，一是开展社会化调查，他们调查的范围是全区性，不是仅凭一案事例，从而获取了信息进行分析判断的大量材料；二是讲究科学化调查。在获取材料，得出正确判断后，运用实验法，选择二个镇作为试点，以推断制度的可行性和实效性。从而为区府正确决策提供了科学依据。
综上所述，我们可以这样认为，运用哲学的、科学的方法指导职务犯罪预防方法，可以使职务犯罪预防的成效更明显。但职务犯罪预防的方法论研究，只有与职务犯罪预防的实践紧密结合，才能体现出其潜在的巨大价值。
预防职务犯罪法制讲座表态发言 篇2
2019年预防职务犯罪法制讲座表态发言
篇1：预防职务犯罪讲座简讯
深入企业开展预防职务犯罪讲座
临近年关，为及时给领导干部们打上一剂强心剂，预防“节日病”，1月28日，我院在xx以及3个分会场共500余人，结合20XX年系列案，举办题为《加强修养把握人生，自觉远离职务犯罪》的预防职务犯罪专题讲座。主讲人结合近年来全区发生的职务犯罪典型案件，贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪的概念、特征，对国企职务犯罪案件特点及成因和危害进行了深入浅出的阐述，并为大家算了“政治账、自由账、家庭账、经济账”等七笔人生账，深入分析了职务犯罪对个人、对家庭、对整个社会的危害性。讲座最后提出要从“慎独、防微、检点、慎交”四个方面加强自身修养。
通过本次预防职务犯罪活动，与会人员纷纷表示内心受到强烈的触动和深刻的教育，进一步了解了职务犯罪的危害性，加强了廉洁自律意识。同时，也使检察机关和企业加强了交流与联系，从而有利于共同打击和遏制犯罪。
篇2：预防职务犯罪工作会议发言材料
西乡县预防职务犯罪工作会议
发言材料之三
切实加强职务犯罪预防工作
促进农村合作银行稳健发展
陕西西乡农村合作银行
西乡农村合作银行所辖8个支行，1个总部营业部和40个分理处，肩负着全县23个乡镇41万人口的金融服务工作。
近年来，西乡农村合作银行在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，坚持以“信贷为主体、业务经营为中心、效益为目标”的经营理念，始终把预防职务犯罪当作新时期依法治国和党风廉政建设的内在要求来抓，不断提高干部和员工的素质，牢记党的宗旨，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和“科学发展观”，坚持以合规经营为重点，不断规范监督制约机制，抓惩防并举，有效地遏制了各类案件事故的发生，连创10年无经济案件发生，确保了经营平安，促进了各项业务健康快速发展，经营效益连年稳步攀升，为支持县域经济较快发展做出了积极的贡献。在预防职务犯罪工作中我行主要做了以下几方面工作：
一、领导高度重视，班子率先垂范，责任层层落实
1、一个成功的企业，人的因素最关键；一个团队的风气正不正，领导班子是关键。为此，我行党委一班人始终把提高员工素质和预防职务犯罪作为事关合行的“命运”与发展来抓。一是党委班子成员从自身做起，严格遵章守纪，带头严格执行各项规章制度。在人事安排、财务费用列支、贷款审批等方面自觉接受监督，重大事项必须通过民主决策，为全行员工起到了表率作用。二是为切实加强预防职务犯罪的组织领导，实现全年无经济案件和重大事故发生的工作目标。我行对党风廉政建设、预防职务犯罪和案件防控工作实行“一把手”负总责的工作机制，并成立了以党委书记、董事长王家友同志任组长，监事长屈自成、行长王龙海任副组长，其他班子成员及各部室负责人为成员的预防职务犯罪和案件专项治理工作领导小组，设岗定责，负责预防职务犯罪和案件治理工作的组织、安排、督导和检查，以确保案件防控工作的深入开展。三是每年年初，我行都要与各支行行长、各支行行长与各分理处主任、分理处主任与员工层层签订《预防经济案件责任合同书》，并与全体员工家属签订《监督教育协议书》，从而形成了一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责的责任机制。
2、加强干部职工政治思想教育、法规制度教育和党员
党性教育，增强干部员工防腐拒变能力。一是将政治、金融法规学习和党性教育作为内管工作的一项重要工作来抓，要求总部机关每周政治、法规和安全学习3次，每月学习不得少于12次；支行、分理处每周学习2次，每月学习不得少于8次。同时，每年邀请专家学者和司法干部进行专题讲座，以增强全体管理人员管理知识和法制观念。二是抓好各类业务培训，不断提高员工业务素质，防止各种操作风险。每年根据不同业务岗位，分期分批举办2-3期信贷、财会、计算机、安全保卫等专业培训班，促其不断提高员工综合素质。三是开展形式多样的警示教育。我行利用举办的各种培训穿插稽核监察知识讲座，强调重点岗位和案件易发环节的案防知识，还专门邀请县检察院领导来我行举办”预防职务犯罪”等专题讲座，在员工队伍中广泛开展警示教育，使员工在思想上牢固树立起了合规经营、按章操作和按制度办事的理
念，增强员工对单位、对自己、对家庭负责的责任意识，做到了
警钟长鸣，防微杜渐，收到了明显效果。四是定期实行干部员工轮岗、轮调和强制休假的办法预防职务犯罪。我行规定支行行长在一地任职最长不得超过五年，职工二至三年轮换一次。五是重点关注要害岗位的人员，加强对“九种人”的排查和监督教育。八是建立科学的干部任用制度，对干部聘用实行公开竞争、述职答辩、民主测评、组织考核的程序，注重让那些道德品质好、业务素质高的员工走上领导岗位。六是加强干部履职行为的监督，严格实行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、警示训诫、民主生活会、经济责任审计和质询、问责制度等党内监督制度，使各级领导做到廉洁奉公，勤政为民。
二、建立健全规章制度，完善内部防控体系
银行业是一个高风险行业。加强风险的管理和控制，有效防范操作风险和道德风险，是我行长期以来追求的目标。对此，我们重点抓了以下几项工作：
1、为了强化内部综合管理，防范各种风险，促进合规
经营，我行在创立合行制定的51个制度基础上，先后制定、修订和完善了涉及综合管理、人事劳资、财务信贷、计算机管理、审计稽核、安全保卫、党建工作等方面的32个管理制度和办法，在此基础上，总部将《文件制度汇编》印刷成书下发各机构，全行干部员工人手一本，作为工具书来学习使用。这些制度的建立健全，为进一步加强党风廉政建设，规范各项工作，落实工作责任，提高工作效率和服务水平提供了制度保障，也为我行各项工作迈向制度化、规范化和科
学化起到积极推动作用。
2、强化稽核监察工作，加大内审监察力度。一是加强
稽核监察队伍建设，落实稽核审计岗责。针对我行机构网点分散，内部稽核审计人员偏少、人员结构不尽合理的问题，我行党委经过认真研究，于今年6月份面向全行公开招聘了7名支行副行级专职稽核员组成了合行稽核大队，进一步充实和加强了稽核审计力量。二是抓好序时稽核工作，保障各项业务合规经营。为了确保全行各项业务合规运行，把各项规章制度落到实处，我行始终坚持按季对全行49个营业网点的会计计算机业务、出纳库存、财务收支和信贷业务等进行全面系统的现场序时稽核审计。稽核人员一边从中查找不足，现场纠正错误偏差，一边现场帮助会计出纳信贷人员加深对规章制度的理解和业务辅导。同时，对一些工作责任心不强，屡教不改的违规责任人和全行业务管理中存在的一些共性问题，坚持按季进行稽核处罚通报。上半年，共编发稽核检查通报2期，按照相关规定处罚相关责任人45人。通过以上工作，有效遏制了各种违规行为，促进了各项规章制度的贯彻执行。三是围绕管理工作重点，认真开展专项稽核工作。今年以来，按照合行整体工作安排部署，我行先后组织实施了会计决算同步稽核、中层管理干部轮岗离任和退休退养人员离岗审计、负债业务效益分析、案件风险排查、冒名贷款专项检查等五个方面的专项稽核检查工作。四是严
格责任追究，控制操作风险。为严明信贷纪律，我行制定了《西乡农合行贷款管理责任制实施细则》，明确规定了“包放、包收、包效
益，出了问题保赔偿”的贷款管理责任人。近年来，我行先后对157名信贷人员违规发放的贷款实行了扣收贷款风险金，扣收的贷款风险金达145.5万元，对全行的信贷管理工作起到了警示教育作用，使全行的信贷管理水平和资产风险防控能力大幅提升。五是对问题的处理，坚持客观公正的原则，对事不对人，在制度面前人人平等，不分领导和员工，一视同仁。通过对各种违规违纪人员的处理，既教育了员工，规范了业务操作，维护了规章制度的严肃性，加大了制度的执行力，又有效地遏制和预防了大要案件的发生，把各类案件苗头和隐患消灭在萌芽状态。
3、拓宽信访、举报渠道，加大查处工作力度。今年以来，我行以“学习实践科学发展观”为契机，进一步拓宽了信访、举报渠道，在全县23个乡（镇）设立26个举报箱，向社会公布了投诉举报电话的基础上，还在西乡农村合作银行网站上设立了“行长信箱”和“信访信箱”，鼓励内部员工和社会各界人士举报，充分调动和发挥人民群众监督的积极作用。对群众反映的问题，纪检监察部门及时认真查证答复，对发现的案件线索，一查到底，并根据案情及时处理。
三、抓党风廉政建设，预防职务犯罪，促业务经营稳健发展。
我行紧紧围绕在全行开展“学习实践科学发展观”活动和“抓惩防并举、树清风正气、促科学发展”主题实践活动，篇3：预防职务犯罪知识讲座心得体会
预防职务犯罪知识讲座心得体会
20XX年月日，我参加了由厂纪委监察室组织举办的“预防职务犯
罪”知识讲座活动。通过学习，通过学习，使我对什么是职务犯罪、如何开展预防职务犯罪以及预防职务犯罪的方针、原则和主体是什么等问题，有了初步的认识，也使我思想上产生了很大震动，受到了一次深刻的教育，体会颇深。
首先，我对预防职务犯罪主体有了理性的认识。
（一）预防职务犯罪工作必须置于党的领导下。讲座中，虽然没有明确规定，但是讲座是党的意志力上升到法律的反应。预防职务犯罪工作是当反腐败工作的重要组成部分，理所应当置于党的领导之下。
（二）从预防主体的地位看。各预防主体间不存在领带被领导关系。结合“预防职责”的内容分析，各预防主体间应结合本部门的工作实际，积极做好本单位预防职务犯罪工作。这就说明，各主体间是相互联系、合作的，不具备从属性。
其次，我结合工作实际谈谈对职务犯罪的认识。
（一）牢固拒腐防败的思想防线
在市场经济的今天，少数干部放松了对自身的要求，放弃了对世界观的改造，人生观偏离了正确的方向，在权力关、地位关、金钱关等面前丧失了原则，置党的多年教育于不顾，最终踏上了不归路。作为石油战线上的一名党员干部，我要切实增强紧迫感、责任感、使命感，注重做思想学习，做到面对功
名利禄心不动，灯红酒绿眼不迷，不义之财手不伸，真正牢固防腐、防贪、防变的思想防线，永葆共产党员的先进性，带头为抓业务、促生产。
（二）加强自身修养，保持廉洁自律
清正廉洁，是每一名干部最基本的行为准则。干部不廉洁，不仅使党和政府在群众中的形象受到扭曲和破坏，而且会使党、国家和人民的利益受到损害。因此，要加强自身的修养，防微杜渐，杜绝职务犯罪，要“慎权、慎钱、慎情”，正确的使用权力，正确的分配财物，分清情与理，情与法，牢记全心全意为人民服务的宗旨，为职工办实事、办好事，为企业的长足发展贡献力量。
（三）摆正心态，主动接受监督
监督有时也是一种关爱，不受监督的权力必然导致腐败。尽管目前我们的法制还不健全，监督还难以到位，但作为干部应严于自律，自觉接受群众监督。要主动接受上级、同事、群众的意见，进行认真反思和整改，在工作中不断改善，不断创新，不断进步。作为领导干部只有接受监督，始终把自己置身与组织和群众的监督下，严格按制度办事，才能最终禁得住时间和历史的考验。
以上是我的一些体会和感言。很不周详，请各级领导批评指正，以利今后的工作。
二〇一二年六月十一日
预防职务犯罪 篇3
近年来，我局认真贯彻落实区预防职务犯罪的指示精神，围绕“堵源头，抓建制，求实效”的工作要求，坚持“以制度建设为基础，以法制教育为手段，增强全局干部队伍防范意识”的预防工作思路，充分发挥纪检监察机构的职能作用，使我局的预防工作取得了一定的成效。
一、加强组织领导，深入贯彻《条例》
做好预防职务犯罪有利于从根本
上改善党群、干群关系，密切党和人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力、影响力和号召力，不断巩固党的执政地位，切实维护广大人民群众的根本利益。为做好本部门的职务犯罪预防工作，局党委高度重视，成立以党委书记陈祖芳为组长，纪委书记王国栋为副组长，部门负责人为成员的预防职务犯罪领导小组。按照《武汉市预防职务犯罪工作条例》把单位目标与职务犯罪预防工作紧密结合起来，把个人权利职责与工作人员的年终考评结合起来，规范本单位的依法行政行为。
二、以预防为主，狠抓思想教育
做好预防职务犯罪工作必须从源头上遏制腐败现象的滋生，从思想教育上抓起，做到警钟长鸣。一是根据水务行业特点，我局仔细研究分析可能引发工作人员职务犯罪的领域和环节，重点关注水务工程建设。制定相应的预防措施和方案，建立完善的制约机制。二是加强工作人员的理想信念教育，树立正确的世界观、人生观和权力观，构筑思想政治防线。深入开展“三个代表”的学习教育活动，结合保持共产党员先进性教育，强化党员干部对党的宗旨意识，坚定理想信念。三是加强职业道德教育，强化工作人员的自律意识，树立良好的职业道德，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。利用每周开展的政治学习时机，组织领导干部和机关全体工作人员学习《武汉市预防职务犯罪工作条例》、《公务员法》、《行政许可法》等与工作实际相关的法律、法规知识。在公务活动中，正确使用自己手中的权力，不越权不失职，树立爱民意识，全心全意为服务对象服务，做依法行政的楷模。四是开展警示教育，做到警钟长鸣。在思想上敲警钟，在行动上行规范。组织观看《盛世警钟》、《公仆本色》等反腐倡廉录像片，在观看中邀请局主要领导干部配偶及职工家属共同参与。通过典型的案例剖析，加深干部职工对手中权利和肩负职责的认识，在思想上牢固树立公仆意识。领导干部配偶及职工家属积极争做“廉内助”，不利用亲情、友情做人情交易。五是开展思想交流，批评与自我批评。组织大家撰写学习教育心得体会，开辟学习专栏和以会议的方式交流学习体会。局党委班子之间，党委班子与工作人员之间，工作人员与工作人员之间，广泛开展交心谈心活动，展开批评和自我批评，坦诚交换意见和看法，解决工作和思想上的矛盾，增进大家相互之间的了解。通过教育使大家对“预防职务犯罪”重要性有了充分的认识，增强了法纪意识、责任意识和防范意识。
三、抓好措施落实，建立自律机制
认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，做到廉洁不贪占，勤政不失职。一是认真开好民主生活会，对重大问题实行集体决策，坚持实事求是，民主集中的原则。敢于说真话讲实话，以事论事，有根据地提出个人的看法和意见，使领导在大事上能广泛听取各方面的意见，进行科学决策，促进各项文秘家园工作正确实施。二是建立领导干部约束机制，严格执行“五不许”规定，坚持领导干部个人重大事项报告制度和责任
预防职务犯罪讲座范文 篇4
预防职务犯罪警示宣传，应当穿插中国古代耳熟能详的典故、成语、故事、诗歌、文章、戏剧知识等。这是利用大家熟悉的内容，有说服力、感染力，以期激发共鸣。由于听众过去接触过相应的知识，最想了解讲解者所掌握的知识点与自己所知道的知识点是否一致。这样，就改变了“你在台上讲你的，我在台下想我的”窘况，能激发大家饶有兴趣地听讲。
发扬传统优秀文化为检察预防服务。主要是儒释道和谐天下的理念以及成语、典故、诗歌、短文中美和善的情义。发掘积极向上的，启发人们心智的人文思想。人生理念富含哲学思想，我们举办讲座，要有自己的人生感悟，要在讲座中有所反映，以美和善的情调感动听众。这是预防职务犯罪教育不可或缺的东西。
不同的风景点，都有自己的核心文化理念，要利用美景濡养美好心灵。人人都说家乡美，这是一种特殊的感情。适当地将当地景点文化引入讲座内容，举对人们的思想和行为具有感化作用的例子。景色虽美，但会随着季节的变化而变化。以这一自然规律为讲座切入点，引申到职务犯罪发生、发展的演变上，可以引导听讲座的人深思和反省。
二、预防讲座形式上的文化元素
好标题能够促使演讲事半功倍。以三亚检察预防讲座的标题为例：《人生如梦 春秋何以横渡》、《迎着椰风海韵 拥抱碧海蓝天》、《蝶梦山海间》、《独听秋风颂皓月》、《平时不借春光力 几度开来斗晚风》、《南天一柱立 相与共盘旋》、《晨钟暮鼓 曲突徙薪》、《夜半钟声到客船》、《秤杆子挑江山 谁是定盘的星》、《山高自有客行路 水深自有渡船人》等等，这样的标题文学意味深长，一开讲就能引起听众的兴趣。
将演讲的重要语词载入PPT画面，听众既能听讲，又能阅读字词，便于理解，并且照顾了听众记录的需要，较易引发听众思考；演讲者也可以避免不照着稿纸读会出错的尴尬场面。对于知识分子成堆的单位，无需过多地讲道理，点到为止胜过面面俱到。在主题很明确的情况下，讲座以图文引导即可，只需提供思路，无需过多说教。
三亚检察预防讲座PPT常用的画面有几种类型：一是美丽三亚环境以及世界名山大川风光照片，提示生活是美好的，生命和自由是需要珍视的；二是与演讲内容搭配的宣传性图片，为的是突出演讲内容，吸引大家注意；三是当地职务犯罪分子受审和看守所场景照片，用以震撼听众的心灵。
这样做的目的，就是为了煽情。煽情就是鼓动，是防止演讲冷场的好方法。煽情的事例最好讲身边的事，听众能迅速判断结果和了解内幕。因此，检察预防讲座要切入所在单位工作特征，在做事例分析时，要带入情感，特别强调痛心、遗憾、惋惜以及爱憎分明的态度和铿锵有力的评论。煽情是真情的流露，也是一种技巧，必须站在听讲者的立场表述激情，绝对不是逢场作戏，而是把相同的利益观念融合在一起。
对机关单位讲座，注重阐释“外因是变化的条件，内因是变化的根据”的辩证关系，最好的方法是对比，分析职务犯罪的主要特点和预防职务犯罪的要素。而用简明的事例说明问题，很适用于农村。农村对具体的案例感兴趣，只要说明什么样的问题该怎样处理就可以。引导农民与职务犯罪作斗争，要讲清利益关系，其依据是什么，把地方文化和乡规民俗融于讲座。
预防职务犯罪讲座 篇5
今天，把大家召集在一起，主要是依照先进性教育活动整改提高阶段的工作安排，组织一次有关预防职务犯罪方面的廉政教育讲座，以推动全局整改提高阶段的整改落实力度。今天，我们很荣幸地邀请版权所有到了市检察院预防职务犯罪处的处长来为我们做专题讲座处长是我们区的老领导，有着丰富的预防工作经验，让我们以热烈的掌声对处长的到来表示欢迎和衷心的感谢
参加今天讲座的有局领导班子全体成员局属企事业单位主要负责人局机关、建管处、城管大队全体工作人员，以及园林处、环卫处中层以上干部。下面，让我们鼓掌欢迎处长为我们做辅导。
处长的讲座辅导，事例典型，分析细致，政策性强，对于我们进一步提高作好预防工作的认识，推进党风廉政建设工作，扎实推进先进性教育活动，圆满完成各项工作任务，具有十分重要的意义
下面，就今天讲座辅导的学习贯彻，我再讲三点意见：
一、充分认识预防工作的重要性和必要性。打击和预防职务犯罪是反腐败工作的一项重要内容。积极开展预防国家工作人员贪污贿赂、、、等导致国家和人民利益受到侵害的职务犯罪，对促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，有着重要作用。各单位要把法制宣传教育作为预防工作的一项基础性工作来抓，要结合目前正在开展的先进性教育整改提高阶段的工作要求，采取各种有效形式加强对内部人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和勤政廉政教育，筑牢思想防线。要严格落实机关党员“八带头、八严禁”规定，自觉抵制不良行为，提高反腐防变能力。把解决存在问题、落实保持共产党员先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。
二、加强管理，健全完善预防工作机制。要切实加强预防工作的制度化、规范化建设，采取聘请廉政建设监督员、重大事项公示、行风评议等措施，宣传发动群众参与监督，推动建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制。要弘扬“工程优质、干部优秀”的氛围，结合市政道路、基础设施建设等关系群众利益、在区内有重大影响的建设工程项目中，推动项目公开、投资公开、招投标过程公开、资产运作透明为核心的重大工程项目专项预防活动，从而增强预防工作的实际效果。
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预防职务犯罪 篇6
预防职务犯罪，刻不容缓
银行是金融管理货币资金的行业，干部员工整天与现金、票据打交道，责任重大。银行工作的特殊，其工作人员既有各岗位各职级相关职责及权利，同时又存在各岗位各职级人员利用职务进行非法活动的土壤。因此，在预防高科技、高智能犯罪的同时，仍不能忽视职务犯罪。在我们实际的工作中如何采取有效措施，将预防职务犯罪工作的理论与实践有机结合，形成一套完整的预防职务犯罪的思想方法、认识方法、工作方法与行为方式，建立一个预防职务犯罪的方法体系与运行机制，进而达到预防与减少职务犯罪的发生，是目前摆在我们面前的一项重要工作。根据苏州银监分局2010年预防职务犯罪工作计划和今年第一季度预防职务犯罪工作联席会议的安排，将在苏州全市金融系统组织中开展“预防职务犯罪”的研讨活动，并且希望能认真落实好这项工作，那什么是职务犯罪呢？
现代意义的职务犯罪分广义和狭义两种，广义讲是指有职务的人利用职务进行的犯罪，狭义讲指的是国家工作人员职务犯罪，即国家工作人员利用职务上的便利，进行非法活动，或者滥用职权，或者对工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责，破坏国家对职务行为的治理活动，致使国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法应受到刑罚处罚的行为的总称。它的本质特征是权力商品化，犯罪人利用社会公共权力进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪相比更甚，是一种严重的腐败现象，在经济犯罪案件中，职务犯罪占有相当的比重。究其原因，主要是对领
导干部的权力缺乏有效、有力的监督所致。腐败的实质是公共权力的滥用，不受监督的权力必然导致腐败。实践证明，健全监督机制，加强对权力的有效监督，是从源头上预防、治理和遏制腐败的重要途径。职务犯罪预防是一项复杂的社会系统工程，它不仅需要社会各阶层、各领域、各部门共同参与，而且需要通过法律的、机制的、体制的教育等多种手段和途径进行综合治理。近几年我院先后查处了一批有影响的案件，在分析这些职务犯罪案件根源时认识到：渎职侵权职务犯罪是社会各种矛盾的综合反映，预防职务犯罪单靠打击是不够的，必须坚持教育在先，预防在先，打防并举，标本兼治的方针，努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的根源。按照中纪委三次全会的精神，要想从根本上有效遏制各种职务犯罪的消极腐败现象，我认为，必须大力强化以下几方面的监督：
一、坚持教育，深化改革，营造良好氛围
加入WTO后，一是行业人员迅猛扩大，难免鱼龙混杂，一些本身素质不高的人员易被腐蚀而蜕化变质。二是国际间的竞争将更趋激烈。三是由于收入分配方式的多样化，人们的收入差距逐步拉大，容易引发一些意志薄弱者心态失衡、私欲膨胀，而走上违法犯罪道路。四是随着与外商接触的增加，国外一些不健康的生活方式和意志形态也会腐蚀行业内的人员。我们希望通过加大培训教育工作的力度，来达到提高银行业工作人员的素质，应从以下几个方面入手：
（一）强化组织学习，要树立以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁
奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。
（二）充分利用已经查处的职务犯罪案件，抓好警示教育，银行把之前发生的利用职务之便犯罪的案件进行梳理，编选典型案例，进行巡回警示教育。
（三）建立良好的培训机制，可借助银行教育这块阵地，经常性开展以预防职务犯罪为主题的法制教育，增强从业人员的法制观念。
二、建章立制，从源头上预防职务犯罪的发生。
加强预防职务犯罪工作，应从制度建设入手，堵漏防范，这是有效地预防职务犯罪的治本性措施。从源头上有效预防和遏制职务犯罪活动的发生，使各个岗位和各个环节及职工个人履行职责有章可循、有制可依，力求达到规范化、制度化、程序化的目的。只有这样，才能确保预防职务犯罪工作取得长期持久的效果，才能使每位职工党员干部实现自我管理、自我约束、自我提高、自我完善。
三、强化预防监督，为预防职务犯罪工作提供保障。
要加强内部的自我制约机制，首先是要建立和完善各项规章制度，严肃认真地遵守和执行制度，克服违章不纠的现象。第二要建立以民主集中制为主要内容的约束机制，重大问题集体决策，对容易发生问题的关键环节，适当分解权力，防止一个人说了算。第三要逐步实行政务公开、院务公开等，增加监督的透明度和群众参与度。第四要实行全
过程监督，把事前、事中和事后监督有机结合起来。第五要突出监督重点，加强对权力运行的监督，防止权力的滥用和权钱交易，特别是对容易发生腐败的关键部位和薄弱环节加强监督。第六要重视和加强广大人民群众及各民主党派和新闻媒体的联系，充分发挥社会监督的作用。
四、强化审计监督，适应预防工作需要。
银行设立审计监督是基于经济监督和干部管理监督的需要而产生的。审计监督对领导干部廉政勤政做出评价是十分重要的。当前，银行内部腐败中最常见的现象的就是权钱交易。但不管这种交易如何隐蔽、诡秘，总会在总帐目上留下蛛丝马迹，通过审计，最终能把它揭露出来。因此，必须建立健全审计制度，扩大审计范围，加大对领导干部平时和离任的审计力度。通过审计，对领导干部廉政勤政做出客观公正的评价，可有效预防领导干部“带病任职”和“带病提拔”的弊病。
五、采取适度分权办法。
权力是产生腐败的重要条件，绝对的权力倾向干绝对的腐败。纵观古今中外，贪官污吏的腐败无不与过分集中的权力有关。主要原因是权力集中和权位重要不易受监督制约。所以，采取适度的分权，形成相互制约的机制，职权者在行使权力时受到制约及无法滥用。具体实施时，可根据职权的行使特点和范围，采取权力分开、权力分解、权力分离、权力分责等分权形式。如目前采取财务收支两条线，罚没决定与罚没执行分部门，提拔使用干部民主推荐、公示制，分权建筑终生责
任制，物资招标竞价制等都是分权有效措施。分权结果相互制约成为现实，带来了监督，带来了透明，带来了公平，同时也给职务犯罪带来极大不便，从而达到减少和避免职务犯罪发生。
“礼义廉耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡。”两千七百年前成就霸业的一代英才管仲就已经提出了廉耻是立人之大节，然而事实上廉洁这一品质的养成却远非那么容易，作为廉洁的对立面，腐败问题伴随着私有制和阶级社会而生，虽然它是一个自古以来就困扰着各朝代政权的一大顽症，有其文化和历史根源，但是从根本上来说它仍主要是一个经济和政治问题。理性和实践告诉我们，预防职务犯罪不是一个能孤立解决的问题，是一个重大的社会问题，一项复杂的系统工程，不可能靠那一家、那一个部门独立完成，也不可能“毕其功于一役”。只有坚持打击与预防相结合，治标与治本并举，才能从根本上防止以权谋私，有效地减少和遏制职务犯罪。目前我们对这方面的研究尚不深入，不利于对违法犯罪分子的惩治。因此，当前应积极组织力量加强对经济违法犯罪可能发生的环节及其行为特点的研究，防止出现违法犯罪行为。积极探索与制定相应的打击与防范对策，以迎接入世带来的机遇和挑战，保障行业内经济的持续、快速、健康发展。
预防职务犯罪 篇7
论检察机关预防职务犯罪的对策
1.1.1职务犯罪概念及其种类
顾名思义，职务犯罪是与职务有关的犯罪①。职务犯罪不是我国刑 法的法定罪名，而是基于对犯罪的研究根据各类犯罪的行为特征、犯 罪人的特定身份划分出的一种犯罪类型。目前，我国刑法界对职务犯 罪的认识并不统一，但多数学者认为：职务犯罪是指依法从事公务的 国家工作人员或国家机关工作人员以及单位违背国家法律、违背职责 要求而实施的违反刑法，并且应受到刑罚处罚的行为。笔者认为，要 认识职务犯罪，关键要理解刑法意义上“职务”的特定涵义以及职务 的主体。《现代汉语词典》把“职务”一词解释为“工作中规定担任 的事情”，照此理解，“职务”的范围相当宽泛，内容也相当丰富。但笔者认为刑法意义上的“职务犯罪”一词中所指的“职务”是指管 理国家、企业、事业单位和其他社会组织管理公共事务的权力、职责 和责任。其本质特征是“公务性”②，学者们通常理解为公职，即公 共职务。这种严格意义上的“职务”，只能是在国家管理活动中形成，具有这种职务的人员只能是刑法意义上的国家工作人员，有些学者称 之为“公职人员”。因此，刑法意义上的职务犯罪是指国家工作人员 和其他在社会团体、企业、事业单位中依法从事公务的人员在履行职 责过程中，利用职务上的便利，违背职责要求，或滥用职权，或不正 确履行职责所实施的依照刑法规定应受刑罚处罚的犯罪行为总称。
通常，我们以职务犯罪的主要罪过形式不同为标准，将职务犯 罪分为职务故意犯罪和职务过失犯罪①。职务故意犯罪具体表现为贪 污罪、挪用公款罪、受贿罪、私分国有资产罪等及刑法分则第九章读 职罪中的相当一部分犯罪。职务过失犯罪具体表现在读职罪中的过失 犯罪。从个罪侵犯客体看可分为贪污贿赂型、读职型和侵权型三类。贪污贿赂型侵犯的个性客体是国家公职职责的廉洁性，《刑法》第八 章规定了12项罪名。读职型侵犯的个性客体是国家机关正常管理活 动，《刑法》第九章规定了35项罪名。侵权型侵犯的个性客体是公民 的人身权利和民主权力，有7项罪名，即国家机关工作人员利用职权 实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等“侵权”犯罪以 及国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪等。此外，根据犯 罪人职务不同的行业特点，可以将职务犯罪分为国家党政机关工作人 员、司法工作人员、国有企事业单位的国家工作人员、人民团体机关 工作人员、其他依法从事公务的准国家工作人员等职务犯罪种类②。
1.2.1预防职务犯罪概述
法国著名思想家孟德斯鸡在《论法的精神》一书中指出：“一个
良好的立法者关心预防犯罪，多于惩治犯罪，注意激励良好的风格，多于施用刑罚”①。可见，预防犯罪对于遏制犯罪起着极其重要的作 用。预防职务犯罪同样如此，只有坚持标本兼治，才能从源头上减少 职务犯罪，减少此类犯罪对国家和人民所造成的损失。
1.2.1.1预防职务犯罪概念
预者，预先或事先的意思，防者，则是防备或防范之意。预防
职务犯罪的概念有广义和狭义区分。狭义的预防与打击相对应，是指 针对一定社会历史时期的政治、经济、文化和体制状况，综合采取包
括政治的、经济的、文化的、教育的、行政以及法律手段，不断消除
和抑制引发职务犯罪的各种条件和因素，以遏制、减少乃至最后消除
职务犯罪的预防活动。简单地说，就是指在职务犯罪发生之前，主动
积极采取措施防患未然。广义的预防除包括狭义的预防外，还包括打
击在内，是指一切有效防止职务犯罪发生的各种综合措施及其控制过
程。波兰著名犯罪学家霍维斯特指出：“所有对消除犯罪原因及其条
件能够起作用(即起中介作用)的措施，都应包括在犯罪预防的概念
里而。”②。本文研究所指是预防的狭义概念。
1.2.1.2预防职务犯罪的属性
职务犯罪预防从属于一般犯罪预防，因此，它具有一般犯罪预防的共同属性以及其自身的特殊属性。具体讲，体现以下几个属性：
(l)广泛性。预防职务犯罪是一项复杂的社会工程，涉及到社
会的方方面面，必须依靠社会各方面的力量，依靠群众的支持和各部
门的配合，综合运用教育、倡导、调解、疏导、帮教、限制、禁止、惩罚等措施，才能取得实效。正如马克思所说：“社会不是以法律为
基础，那是法学家们的幻想。相反地，法律应以社会为基础”①。预
防职务犯罪应当依靠法律，但是更应当关注社会。同时，又必须充分
发挥检察机关等专门机关的职能作用，形成社会预防和专门机关预防
有机配合。
(2)前瞻性。职务犯罪预防是在职务犯罪发生之前或职务犯罪
趋势形成之前的前瞻性控制措施，因而具有防患于未然的功能。而惩
治则是在犯罪己经发生或犯罪趋势形成后不得已采取的补救措施，具
有明显的滞后性。
(3)长期性。预防职务犯罪需要从思想、体制、机制、制度各
个方面同时入手，并非一朝一夕所能完成，必须经过长期的艰苦卓绝的努力。必须做到立足全局，着眼未来，实现长期性和阶段性的统一。
(4)主动性。预防是为了解决未然的职务犯罪问题，所以要在职务犯罪发生之前主动采取措施，控制职务犯罪产生的必要条件，使
职务犯罪消灭在萌芽状态，带有战略上主动进攻性质，是控制职务犯
罪的积极措施。
(5)治本性。对犯罪的治理包括“治标”和“治本”两个方面。
“治标”是对己经发生和存在的犯罪现象的依法惩治，而“治本”则
是从源头上抑制、消除产生犯罪内在原因和必要条件，防止和减少犯罪的发生。一般来说，治标着眼于表层现象，治本则着眼于深层本质。
预防职务犯罪属于治本性措施。
1.2.1.3预防职务犯罪体系
犯罪学将参与预防犯罪的各种力量和手段以预防犯罪为共同目
标而有机联系、协调运作的体系称为预防体系。从预防主体的角度出
发，我国职务犯罪预防体系可作如下划分。
(1)人大监督预防。我国人民代表大会及其常务委员会通过制
订、修改法律和地方性法规或做出解释等，为司法机关惩治职务犯罪
提供法律依据，同时通过人事任免、质询程序和述职评议、执法检查
等，对“一府两院”予以监督，从很大程度上预防了职务犯罪的发生。
应该说，人大监督是职务犯罪预防的重要部分。
(2)党委、纪检部门监督预防。党在预防职务犯罪中的领导作
用是通过党的政治领导、思想领导和组织领导来实现的。各级党组织
按照从严治党的要求，教育党员领导干部廉洁自律，并对之予以监督
检查。同时，党的各级纪律检查委员会通过对违法违纪的党员干部查
处和惩戒，教育广大党员洁身自好，为预防职务犯罪发挥重要作用。
(3)检察机关法律监督预防。检察机关是国家的法律监督机关，是侦查和起诉职务犯罪的专门机关。检察机关结合查办职务犯罪案
件，及时发现有关单位和部门、系统(行业)在制度、机制、管理中
存在的问题和漏洞，通过犯罪分析、检察建议，有效督促相关部门和
单位整改，加强教育，完善制度，预防职务犯罪。检察机关是职务犯
罪预防的重要职能部门。
(4)行政监督预防。我国各级行政机关主要通过行政监督来预
防国家工作人员在行使职务中的违法违纪行为。行政机关通过行政立
法对行政行为来进行规范，并通过专门的行政监督来查处违法违纪行
为。我国专门的行政监督机关包括监察机关和审计机关，通过调查、审计、处分等程序来处理公务活动中的违法违纪人员，对构成犯罪的则移交司法机关处理。
(5)社会及舆论监督预防。广播、电视、报刊等新闻媒体，通
过揭露、追踪报道等多种方式进行舆论评判，利用社会舆论的力量促
使国家机关及其工作人员严格执法、依法行政。同时，教育和鼓励广
大群众检举揭发职务犯罪，形成强大的预防职务犯罪氛围。此外，我国公民通过批评、建议、申诉、控告或举报等途径，揭发职务犯罪，促进政风清廉。
我国检察机关预防职务犯罪的理论分析
1.2.2检察机关预防职务犯罪专业化概述
检察机关之所以成为党和国家惩治和预防腐败体系的重要职能
部门，关键是因为检察机关作为法律监督机关，担负着查办职务犯罪
和预防职务犯罪的重要职责。检察机关法律监督的特性，决定了检察
机关预防职务犯罪工作必须坚持专业化方向。
1.2.2.1检察机关预防职务犯罪专业化涵义
检察机关职务犯罪预防是从参与职务犯罪预防的主体不同而划
分的，是指检察机关基于法律监督职权、以减少和限制职务犯罪的发
生为目的而采取的各种防范性、控制性、预警性、预测性的措施和行
为①。根据《联合国反腐败公约》所界定的环节看，检察机关预防职
务犯罪属于司法环节的专门预防，是相对打击的狭义预防，不包括运
用刑罚手段进行惩治这一特殊的预防措施。因此，所谓检察机关预防
职务犯罪专业化就是指检察机关预防职务犯罪工作的职能化、业务
化、规范化，包括专业机构、专业人员、专门业务内涵、专业流程以
及机制等，其中专业机构、专业人员和专门业务内涵是必备要素。
简介我国检察机关预防职务犯罪的对策
高检院在多个规范性和指导性文件中为检察机关开展预防职务犯罪开列了一份业务清单，清 单上的预防业务主要包括：(1)通过犯罪分析提出预防建议；(2)通过预防调查提出预防建议；
(3)提供预防咨询；(4)警示教育；(5)预防宣传；(6)信息建设。
分析现在我国检察机关预防职务犯罪对策的现状
我们在调研中发现，各项预防业务的开展状况并不令人满意，有不少业务(例如
预防调查、预防咨询以及预防宣传)至少在基层检察院并没有实际开展，或充其
量只是做做样子。
（2）目前基层和地市级检察机关普遍不具备向社会各界提供预防咨询的技术能力
和信息资源，事实上，就完善管理或堵漏建制而向检察机关主动咨询的部门或
单位尚不多见。但是通过犯罪分析提出的检察建议能被发案单位认可并采纳。
不过由于检察建议不具有法律强制性，①所以即使建议中肯，发案单位领导从
其自身利益考虑也并不总是愿意采纳这些建议。一旦发案单位拒绝采纳检察
建议，除非惊动党委政府出面协调，否则检察建议多半无果而终。这个过程通常
会费尽周折，检察机关锲而不舍的情形十分罕见，毕竟，发案单位不理会检察建
议通常无损于检察机关的整体利益。
（3）调研还发现，预防职务犯罪的信息建设(包括管理行贿犯罪档案系统并受理社
会查询以及建立预防职务犯罪信息库和信息共享机制)在基层和地市级检察
院还十分薄弱，虽有少数检察院尝试开展，但尚未有实质性效果。预防职务犯罪的信息库徒有其表，信息数量少且质量低的实际状况普遍存在。浏览各级检察
机关建立的预防职务犯罪网站时，我们遗憾地发现，为数不多的有价值信息却
被大量冗余信息所淹没。不仅如此，尽管纪检监察及审计部门都掌握一些预防
职务犯罪的技术和信息，但在目前体制下，检察机关与这些部门实现信息共享
和技术交流仍然障碍重重，各自为政的状况导致了高昂交易成本。
（4）在检察机关内部，预防工作也经常会被边缘化。当我们与检察机关预防职务犯
罪部门的责任人员接触时，经常听到的一句抱怨是：“领导不重视”。在他们看
来，由于领导不重视，开展预防工作就难以获得充足的经费支持和人员配备。①
（5）基层和地市级检察机关开展警示教育工作还有待于进一步改善。普遍存在的问题包括：教育方式不恰当，教育技术不到位，教育效果不明显，教育工作缺乏持
续性、策略性和规划性。许多基层和地市级检察机关开展警示教育似乎仅仅
为了应付业绩考核，对警示教育的效果则显得漫不经心。我们有幸阅读了一些
警示教育的讲稿，整体感觉是这些讲稿质量参差不齐，多数讲稿欠缺技术含量，既不能晓之以理，也无法动之以情；很难想象诸如此类的讲稿会产生明显的警
示效果。在检察机关对开展各项预防工作的资源投入普遍不高的情况下，不少
检察院却舍得花费巨资去投建警示教育基地，尽管其教育效果十分令人怀疑。
分析出现这些现象的原因
（1）职能定位不明确。与惩治职务犯罪相比，预防职务犯罪职能更加分散。地方性预防职
务犯罪条例规定的预防主体包括检察机关、纪检监察部门、审判机关、公安机关、审计部门及新闻媒体、公民、法人等。既然大家都搞预防，检察机关就不必(实际是不能)独当一面，于是高检院的规范性和指导性文件以及领导人讲话中就出现了“网络化预防”概念，随之不少文章来论证“网络化预防”的合理性和必要性。②至于如何启动“网络化预防机制”,还未见有人能说出个所以然。事实上，在职能重叠的情况下，“网络化预防”必然要消耗高昂的交易成本；各部门之间的信息交流渠道常常受阻，相互推诿甚至相互掣肘的现象也难以杜绝。
（2）对检察机关预防手段的强制性缺乏立法定位。从法律监督权的整体来看，监督权的本质就是对权力以监督为内容的制约，保证权力的法律限定的范围内实施，防止以权压法的现象。因此，检察机关的法律监督权是一种强力制约性的权力。但当前检察机关预防职务犯罪的手段往往停留在建议、调研、教育、咨询、服务等方式手段上，其强制性明显不足，既然检察预防是法律监督权的应有之义和自然引申，应具（1）
备应有的强制力，否则就会导致在实践中检察机关预防职务犯罪对预防对象的制约作用不大，只能作表面文章，达不到实际效果。
（3）缺乏量化标准。我们很容易统计侦查部门抓获了多少罪犯，却不可能弄清楚预防工作
究竟阻止了多少犯罪发生。这带来了两个问题。其一，尽管可以从理论上推定预防可以减少犯罪数量，但实证研究却很难为此提供支持性数据。有专家将2003年以来每年查处的违法违纪案件逐年减少的事实作为预防腐败工作已初见成效的证据， [1](P76)这种观点不是一厢情愿，就是自欺欺人。即使我们相信，预防的确可以减少犯罪数量，但若无法证明，与将同等数量的资源投入于惩治犯罪相比，将这些资源投入于预防犯罪会更大程度地减少犯罪数量，那么预防的重要性仍然是推测性的。尽管惩治职务犯罪与预防职务犯罪的最终目的都是减少犯罪数量，但前者可以通过抓获多少犯罪或挽回多少经济损失来衡量其工作成效，而后者却找不到据以评价其工作成效的数字化标准。
（4）政绩考核体制的问题。目前检察机关普遍采取一种以量化积分为标准的政绩考核体
制，积分多少可以衡量政绩优劣。在这种考核体制之下，检察院领导的工作目标自然是最大化考核积分。②对预防工作的考核大都是形式性的，基本不涉及预防工作的实际效果，而满足这些形式性的考核标准(做到不扣分)并不需要检察机关投入太多资源。
（5）检察机关在地方撑脸面的问题。警示教育是通过展示职务犯罪受到严厉惩罚来引导
受教育者充分了解犯罪的风险和代价。如果受教育者认识到，从事职务犯罪危险且不划算，他们就会彻底放弃尝试。从警示教育的原理看，低成本的讲座式警示教育足以实现上述目标，而耗费巨资投建警示教育基地则纯属小题大做。从总体上说，警示教育的预防效果十分可疑，因为受教育者作为国家工作人员(多数还是领导干部)其认知能力远高于平均水平，并且相对于教育者，潜在罪犯对于判断职务犯罪的利弊得失拥有信息优势。而且检察机关对于警示教育的热衷并非来自业务性需要，而更多出于政治性考虑。轰轰烈烈的警示教育不仅可以对外宣示检察机关对预防工作的重视，建立教育者与被教育者之间的关系，还可以提升检察机关在地方政治格局中的地位和影响力。检察机关之所以舍得为投建警示教育基地而耗费巨资，部分原因也与此有关。
预防职务犯罪讲座范文 篇8
一、 领导重视，成立职务犯罪预防工作组织。
为加强预防职务犯罪，对腐败现象实行标本兼治、综合治理，我院于今年初成立职务犯罪预防组，从反贪科抽调了两名干警专职负责此项工作。全院各科室都把预防工作当作一项业务工作来抓，逐步落实到检察业务的每一个环节，切实贯彻惩治与预防、打击与保护有机结合的方针，从根本上遏制和减少贪污贿赂等职务犯罪的发生。今年七月，区委批准成立了“龙岗区职务犯罪预防工作领导小组”。为明确领导小组指导思想，将各项工作落到实处，多次召开会议，深入讨论并制定了如何做好职务犯罪预防工作的方案和建立预防职务犯罪工作网络的九项措施，用以指导工作实践。
二、广泛开展宣传，把职务犯罪预防的有关知识普及到社会的各个层面。
防治贪污贿赂等腐败现象，促进勤政廉政建设，是一项系统工程。全面提高公民的法律意识，是遏制和减少贪污等腐败现象的重要保证。广泛宣传，是提高全民法律意识的一个重要途径。
今年，我院举办职务犯罪预防宣传活动6次，遍布全区10个镇。院领导对进行法制宣传非常重视，每次活动都有院领导带队，并进行了周密的准备：① 准备充足的、通俗易懂的资料以备散发，选择适当的音响设备和录音带，制作好横幅标语；② 根据法制宣传的内容，挑选合适的法律专门人才参加活动；③ 在法制宣传地点的选择上，我们做到了点面兼顾（固定与流动相结合）：确定一个人口流量大的地方作为固定的宣传点，派1-2个机动宣传组，深入到各街道和乡镇开展流动宣传活动；④对于群众提出的问题，尽力做到当场解答，如果提出的问题不属于我们管辖，则把有关信息及时反馈到有管辖权的单位。
三、针对实际情况，搞好法制讲座。
开展法制讲座，我们并不是简单地讲当前惩治的大好形势，介绍相关的法律条文，而是努力做到针对性强，使参加讲座人员有较大的触动。具体体现在四个方面：
1. 认真听取意见，了解对讲座的要求。要求开展法制讲座的单位，既有国家机关，又有企、事业单位。由于他们的社会职能各不相同，他们要求我们开展法制讲座的内容也各不相同。对此，我们首先是了解清楚对方开展讲座的要求，确定讲授的重点。譬如，要求我们配合新颁布的法律进行讲座，重点分析立法的意图、条文的含义，相关行为或罪名的理解，新旧不同规定的区别等。
2. 深入调查研究，使讲座具针对性。受社会分工的制约，各单位的职能也不相同，即使是同一性质的单位，如工商银行和农业银行，也会因为他们各自的人员素质、网点分布等差异，使得他们的特点也不尽相同。尤其是对于检察业务较少涉及的单位，如海关，如果不进行深入调查，掌握相关情况，就难以发现该单位容易出现经济犯罪的环节，使讲座不具针对性，讲座肯定不能切合实际，效果也不会好。
3. 分析产生职务犯罪的原因，提出防范的建议。产生职务犯罪的原因是多方面的，通常为：规章制度不健全、缺少监督机制、受不良社会风气的影响、法制观念淡薄等。单位的性质、特点不同，产生犯罪的原因的主次也有所不同。在讲座过程中，我们注意围绕同行业，甚至该单位发生的典型案例，深入剖析产生犯罪的原因，以及犯罪给犯罪者本人、家庭、单位和社会造成的危害，这样使听
讲者有较深的触动。 结合犯罪原因的分析，我们有针对性地提出预防犯罪的建议。对于因管理混乱而诱发犯罪的单位，帮助他们建立、健全各项规章制度，如帮助南和公司建立了“财务管理制度”及“业务员货款回笼的有关规定”等；对于缺乏监督机制的单位，建议他们设立监督部门，制定有关监督的措施，如加强考核、实行岗位轮换等。
4. 针对职务犯罪的特点，剖析相关的法律规定。由于单位性质的不同，主体身份的差异，构成贪污、受贿、侵占、商业受贿等经济犯罪的要件各不相同。所以，我们深入浅出、通俗易懂地分析各个罪名的构成及相关的处罚规定，帮助他们认识罪与非罪、此罪与彼罪的界线。
通过法制讲座，既收到了良好的法律效果，又收到了良好的社会效果。今年五月，我院针对南和企业联合公司发生挪用公款案件，以及业务员滞交货款的情况，由院领导带领预防组成员深入企业调查研究，与企业领导共同分析，寻找产生犯罪的原因，并将该公司因涉嫌挪用公款被立案查处的犯罪嫌疑人带回公司“现身说法”，使公司职工受到了一次深刻的教育。会后收回业务员长期滞交的货款460多万元人民币，并为该公司完善了各项规章制度。
四、深入调查研究，主动为国有企业改革发展服务。
党的十五届四中全会召开以后，我院按照区委和上级检察院的部署，结合本院的工作实际，认真学习贯彻党的十五届四中全会的精神。为了正确把握我区国有企业改革和发展的实际情况，更好地发挥检察职能，有效地为我区国有企业改革和发展服务，院党组研究决定成立了以检察长为组长、副检察长黄耀秋同志为付组长，并抽调8名干警组成的调研小组，由检察长带队深入到本区的国有企业进行调查，一方面了解本区国有企业的现状，一方面征求企业的领导和员工对检察机关服务国有企业改革发展的意见和建议。
在“走出去”调查的同时，我院又于十一月三日下午，把国有企业的16位总经理请到检察院召开座谈会，诚挚地与他们共同研讨如何发挥检察职能、服务国有企业改革和发展的措施。华深实业总公司负责人说：“通过这次会议，我受到了教育和启发，增强了对企业改革的信心，我们的改革更有希望了。”
在调查研究、充分听取企业界同志意见的基础上，我院联系检察工作实际，制订了服务国有企业改革发展的八项措施。对调研中发现的3宗危害国有企业改革发展的职务犯罪案件，及时予以立案查处。受到区领导和企业界同志的好评。
五、建立工作联系制度，使职务犯罪预防的网络延伸到全区各镇、各单位。
鉴于本区地域较广、镇村分散，为了及时掌握全区职务犯罪的动态，准确制订预防职务犯罪的措施，全面开展职务犯罪预防工作，我院各科室与全区10个镇和14个企业，分别建立工作联系制度，定期深入各镇、各企业开展法制宣传教育，解答群众提出的法律问题，了解职务犯罪的情况，分析职务犯罪发生的原因，提出防范的相应措施，从而使我院的职务犯罪预防工作更加全面、深入，在全区初步形成了职务犯罪预防的网络。
各联系点经过一年多的工作，受到了基层干部和群众的认可和欢迎，不仅达到了宣传法制、预防职务犯罪的目的，而且还密切了检察机关与群众的关系，此外，对检察机关的执法情况，也是一个很好的监督，为我院的创“五好”和“两满意”活动的深入开展，起到了推动作用。
六、把预防职务犯罪工作，贯彻到检察业务的各个环节中去。
全院各部门把职务犯罪预防工作作为本部门的一项重要职责。自侦部门积极将打击与预防结合起来，办理案件，努力做到“五个一”，即让犯罪嫌疑人写一份悔过书，向发案单位提出一份检察建议，与发案单位共同举办一次案件研讨会，在发案单位开展一次法律宣传活动，对发案单位进行一次回访，了解整改情况。
刑检部门在加大监督力度的同时，对办案中发现的一些诱发职务犯罪的因素，积极与发案单位联系，到发案单位召开座谈会，协助发案单位建章立制、堵塞漏洞。同时，主动与中学联系，选择对青少年影响较大的案件，与法院共同到中学去开庭审理，使法制教育深入到青少年之中。
控申举报中心对集体上访的情况极为重视，耐心做好法制宣传教育工作，及时化解因个别人贪污腐化造成的不稳定因素。今年，经控申举报中心与有关部门共同努力，避免五起群众集体上街游行或去市政府静坐的事件，为本区的社会稳定作出了一定的贡献。
七、将羁押犯罪嫌疑人（罪犯）的场所，作为预防职务犯罪的一个阵地。
对于要求参观看守所的单位，我们还尽量安排与该单位所属行业性质相同的职务犯罪嫌疑人或留所服刑人犯，以现身说法的形式，给他们进行法制教育。如，配合海关的廉政教育活动，落实中央关于加大打击走私活动的要求，我们利用因受贿放私而判刑的原沙湾海关官员朱××为反面教材，在区看守所内为布吉海关和深圳海关
稽查处开展了两次“现身说法”的法制教育活动，由朱××给海关的同志讲了其走上犯罪道路的过程，分析了其从一名光荣的海关人员沦为阶下囚的原因，讲述了犯罪对其本人、家庭、单位和国家造成的危害。在朱××的讲述过程中，其本人泣不成声，台下的海关人员许多都流下了眼泪。许多人会后表示，要珍惜自己，努力培养爱岗敬业精神，为祖国、为人民把好海关的大门。
八、防患于未然，积极介入重点工程的同步预防。
今年五月，我院根据本区实际，选择区委、区政府确定的一九九九年度“为民办十件实事”之一的龙岗、坪山两河治污工程，开展同步预防工作。工程项目的同步预防必须在工程立项时及早介入，争取主动，才能收到预期效果。两河治污工程投资大，工期长，涉及面广，现正处于可行性研究及方案设计阶段，我们抓住这一有利时机，将“关于协助主管部门在龙岗、坪山两河治理工程中同步开展防贪倡廉工作的请示”及时报区委、区政府，提出了我们将在治理工程中进行同步预防的具体做法和意见，得到了刘书记、王区长的肯定。刘书记认为：“你们这个意见很好，要大力支持，”王区长要求我们“及早介入，摸索经验。”经过与工程主管部门的通力合作，多次化解了招投标中出现的矛盾，各项工作都在“公开、公平、公正”的情况下开展，达到了防贪倡廉的目的。
九、继续深入，不断开拓职务犯罪预防工作的新局面。
㈠ 切实发挥区职务犯罪预防工作领导小组的作用
龙岗区职务犯罪预防工作领导小组是我区开展职务犯罪
预防工作的领导机构，要切实发挥领导小组的作用，定期举行会议，集中研究解决全区职务犯罪的新情况、新问题，及时布置全区预防工作。对于领导小组的工作部署，要安排专人监督落实，不能流于形式。领导小组还要对各单位职务犯罪预防工作的开展情况以定期检查、随时抽查、问卷调查等不同方式进行检查。领导小组下设办公室，负责日常的具体事务。
㈡ 建立全区性职务犯罪预防工作网络
全区各镇、各国有企业和其他各区属行政事业单位应根
据自身实际尽快设立职务犯罪预防工作领导小组，由各党委主要领导任组长，纪委书记任副组长。各预防工作领导小组，应结合各单位的特点制订预防工作方案，并将方案报区职务犯罪预防工作领导小组备案，以便督促检查。
㈢ 齐抓共管与专门机构负责相结合
预防职务犯罪工作应在区委领导下，各部门各单位齐抓
㈣ 推行岗位廉政责任制
把职务犯罪预防和贯彻执行中共中央、国务院《关于实
㈤ 建设一支高素质的预防工作队伍
各预防工作领导小组，要选配党性强、业务素质高，既懂法律、又懂管理的人员到预防机构兼职，人员确定后，要及时报区职务犯罪预防工作领导小组。区职务犯罪预防工作领导小组应对下属各预防工作领导小组的工作予以指导，以使他们尽快适应和开展职务犯罪预防工作。
㈥ 采取多种形式开展预防职务犯罪的教育活动
㈦ 对政府的重大投资项目开展同步预防
对政府的重大投资项目的立项、招投标、施工、验收、决算环节进行全方位的同步预防，不仅能防止国有资产的流失，保证工程质量，而且能减少或防止贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件的发生。要针对各重大投资项目实施过程中存在的问题及时提出建议并协助制订整改措施，防患于未然。
㈧ 发现和总结宣传勤政廉政的先进典型
预防职务犯罪讲座 篇9
编者按：职务犯罪预防需要社会各阶层、各领域、各部门共同参与，通过法律、制度、文化等多种手段和途径进行综合治理。由于职务犯罪预防并没有现成的模式，预防人往往需要“摸着石头过河”，不断在实践中探索与创新。2003年以来，江苏省南京市检察机关积极探索开展社会化大预防的新途径、新方法，在全国率先提出开展“争创无职务犯罪单位活动”。从备受外界争议、质疑到逐渐被大家接纳、认可、推广，经过九年积淀形成的“南京经验”有太多值得我们思考和借鉴之处。
在“争创无职务犯罪单位活动”（以下简称“争创活动”）中，南京市预防团队率先开创了横向拓宽社会参与度，纵向提升预防工作专业性的“T型”发展模式。“墙内开花内外香”，凭借“一纵一横”的“T型”模式，南京市的预防工作成效显著。
南京市检察机关还把争创活动与预防文化建设紧密结合，上舞台、上网络、上媒体、上课堂、上广告，并深入机关、企业、高校、社区、农村，宣传预防职务犯罪知识，充分扩大了预防文化的辐射面和影响力，让廉政文化深入人心。
近日，最高人民检察院检察长作出重要批示，“南京市检察机关坚持围绕中心，服务大局，积极参与社会管理创新，在党委统一领导下、社会共同参与下，持续开展‘争创无职务犯罪单位活动’，推动廉政文化建设，努力从源头上遏制和减少职务犯罪，其做法和经验值得总结和肯定。”
然而，南京走的这条道路并不是一帆风顺的。一直以来，人们对“争创无职务犯罪单位活动”中的“无”都存有争议。或许这只是预防人的一份美好期许，一个遥不可及的梦想。但是，对于南京市检察机关的预防人而言，他们的使命是排除万难，“绞尽脑汁”地开展职务犯罪预防工作，将打击职务犯罪的端口前移，尽量减少职务犯罪的发生率。
从2003年起，南京市检察机关无怨无悔地奋战在预防一线，九个年头，他们始终向着“无职务犯罪”这个看似难以触及的目标努力着，用脚踏实地的实践编织了南京反腐预防的“天罗地网”。
如今，南京“争创活动”开展得如火如荼，经过九年的成果积累，逐渐形成了具有南京本地特色的预防经验，充分发挥了预防工作在保障经济社会发展、促进社会管理创新中的作用，为社会化预防常态工作机制打下了很好的基础，被高检预防厅誉为“开创了大都市预防职务犯罪的新模式”。这些成就的取得，离不开颇具南京特色、一纵一横的“T型”发展模式。
横：扩大“争创活动”参与度
实现预防工作社会化
预防工作不是一朝一夕就能见效，也不是靠单枪匹马就能做好，只有人人参与，社会动员，才能打好“预防战”。
预防工作有一个普遍性症结：宣传教育“不好讲，没人听”。为了解决这个顽症，南京预防人“想尽花头”，将以往单一枯燥的宣传形式改变为一个系统性、社会化、立体式的预防宣传网络，使廉政教育“无孔不入”。
在南京电视台直播《预防职务犯罪知识大赛》16场，各单位领导带头参加，收视率创下当年第一。
组织排演大型反腐话剧《啊！娘亲》，4000张票一抢而空，不仅轰动南京，更被高检院评为当年度全国预防工作“十佳大事”之一。
协调各单位通过家庭助廉倡议书、签订家庭助廉公约，共筑反腐倡廉的家庭防线。
组建“南京市预防职务犯罪宣讲团”和“南京市法制教育宣讲团”,深入机关、企业、高校、社区、农村，宣传预防职务犯罪知识。九年来，共开展各类预防警示教育和宣讲3082次，上法制课1303次，受到了社会各界的普遍欢迎和好评。
除此之外，为了丰富廉政教育的载体，南京还开展了书画展、歌咏比赛、廉政家书征集、金陵廉史文化亲子游、预防文化“五上”（上墙、上座、上网、上书架、上手机）活动等宣教活动……
“春雨润物细无声”，预防工作的开展离不开社会舆论和社会风气的支持。正是通过南京预防人这些颇具创造性的宣传形式，切实扩大了教育的覆盖面，提升了预防工作的渗透力，在全社会营造了预防职务犯罪的积极氛围，引导了领导干部和广大群众筑牢思想道德防线，真正将职务犯罪预防的工作做到了群众的心坎里。他们中也涌现出了一批先进典型。
纵：提高“争创活动”专业性
推进预防工作科学化
南京预防工作的新举措、新局面很大程度上得益于其具有一支战斗力强、专业化程度高的团队。南京预防处始终重视自身队伍建设，在提高自身工作的专业性上，下足了工夫。
部门通力合作，建立预防“指挥部”
2001年3月16日，由纪检、检察等16部门领导组成的南京市预防职务犯罪工作指导委员会成立了（以下简称“预指委”）。
正如南京市检察院副检察长董鸿培所说，“预防职务犯罪工作指导委员会的成立标志着南京的职务犯罪预防工作，已经纳入党委统一领导下的反腐败斗争整体格局中，彻底改变了过去只靠检察机关单打独斗的预防局面，走上各部门甚至全社会通力合作、齐抓共管的社会格局。”
在建立“预指委”的基础上，到2007年底，南京市所辖13个区县相继成立了预防职务犯罪协会。
有了“预指委”和预防职务犯罪协会，“争创活动”便有了“指挥部”。从全面启动、宣传发动、深入推进，到自评申报、考核评选、总结表彰，正是他们的牵头、指导，才确保了“争创活动”的有序开展。
“巧妇难为无米之炊”，活动的开展绕不开经费。据了解，现在南京预指委的专用活动经费已纳入财政开支，每年有65万专项资金，为反腐倡廉的公益活动提供了坚强的物质保障。
“很多省市‘吝啬’预防部门的经费投入，南京的做法在全国都是少见的，值得提倡。”南京市的一位领导解释，“以往总是心疼65万元经费，一个人犯罪何止65万，如果一个单位犯罪的人多了，损失更是无法估量，即使没有犯罪，花65万去拯救一个干部也是值得的。”
除了“指挥部”和专项资金的支持，预防工作的顺利开展最终需要一支专业队伍。近年来，南京市不断加强预防职务犯罪工作骨干队伍的思想建设、作风建设和廉政建设，努力锻造了一支干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧的预防职务犯罪工作队伍。
发挥区位优势，组建预防“智囊团”
拥有一大批高等院校的南京市，在与外部专家资源的联结上有着得天独厚的优势。充分利用这一区位优势，依托预防工作实践，与“智囊团”建立长期合作关系，以理论工具推动预防工作的提速发展，是南京预防工作战略规划的重要一环。
2004年3月，南京市检察院与南京大学犯罪预防与控制研究所共同创建的南京市犯罪预防与控制研究指导中心成立。2005年2月，南京市栖霞区预防职务犯罪研究会成立，建立了“栖霞区建筑领域预防职务犯罪联席会”和“栖霞区行政执法机关预防职务犯罪联席会”制度，聚集了辖区内各大高校的法律及相关专业的一大批学者。2006年5月，南京市白下区检察院与金陵科技大学联合成立了金陵预防职务犯罪研究所。
据南京市检察院预防处处长林志梅介绍，“目前，这三个研究机构有专家学者近百人，涵盖了10多个学科、20多个领域。”
在“智囊团”的指导下，南京针对一些重大工程、犯罪高发领域，开展了一系列专业调研。
例如，针对国企改革进程中出现的一些职务犯罪情况，南京市检察院组织专家进行了专门的预防调研，撰写的《南京市国企改制中职务犯罪情况的调查与思考》，得到了现江苏省省委书记、原南京市委书记罗志军的肯定。
针对高校系统职务犯罪案件高发态势，他们组织召开了专家研讨会，对发案原因、预防措施等方面内容进行“集体会诊”。在听取专家们意见的基础上，与在南京的18所高校联合起草了《关于加强联系与协作，共同做好高校预防职务犯罪工作的意见》。
健全法律制度，制定预防“行为规范”
完善的制度才能确保预防工作的常态化。
2004年4月16日，南京市终结了预防职务犯罪工作“无法可依”的局面。当天，江苏省十届人大常委会第九次会议审议通过了《南京市预防职务犯罪条例》，南京由此成为全国第九个制定预防职务犯罪条例的城市。
而针对“争创活动”，南京市“预指委”更是结合预防工作实际，每轮都更新《实施意见》、《考核办法》和《考核评价标准》等指导性文件，确定考核原则、标准、程序等内容，明确考核的各项要求，使全市的“争创活动”有章可循。
其中对考核程序的规定更是严苛，从预防工作组织领导、制度措施、预防活动、工作成效等14个方面、65个项目进行量化考核。严格执行“一听、二看、三座谈、四考试、五测评、六汇总”（即：听取汇报、查阅台账、召开座谈会、预防职务犯罪知识考试、群众测评、分析汇总）的具体考核流程。
评价标准的制定也不是一劳永逸，而是要与时俱进的，南京每一轮的“争创活动”，评价标准也适时做出相应调整。2009~2011年度的标准，就把原来的“开展活动经常”，修改为“开展活动正常”，参评单位的领导说，这样一来，他们就要更加注重活动的质量，以前则是为了得到高分，而只重视提高活动的数量。
活动标准的制定是为达到开展活动的目标服务的。2010年，南京市预指委组织了预防调查活动，这也在上一轮的标准中有所体现：“在2010年市预指委组织的预防调查活动中获得纪念奖的得2分，获得三等奖的得3分，二等奖得4分，一等奖得5分”。激发了会员单位参与调查的积极性。
预防职务犯罪 篇10
举办预防职务犯罪讲座
邀请人民检察院预防职务犯罪科的领导为全体干部职工举行了一场预防职务犯罪专题讲座。
该讲座结合近阶段典型案例，重点围绕职务犯罪的特点、发展趋势、原因、危害性和预防措施等方面，以案说法，以案释法，以案明纪，教育干部职工正确对待和谨慎使用手中的权力，牢固树立正确的世界观、权力观和事业观，把好履职尽责，规范执法。讲座深入浅出，发人深省，对提高海事人员慎权、慎独、慎微和依法行政意识，促进海事管理工作起到了警示教育作用。
讲课结束后，作了总结讲话，希望全体干部职工要保持一颗“平常心”，进一步加强道德文化修养，树立风险防范意识，维护管理相对人权益，提高海事监管与服务能力。
预防职务犯罪座谈会发言 篇11
坚持两手抓两手都要硬
——在全省土地开发整理预防腐败机制建设座谈会上的发言
常德市国土资源局
（2011年12月 日）
由于土地开发整理工作越来越受到社会各界的关注，干部发生职务犯罪的风险也越来越高。对此，我们根据省厅预防机制建设的要求，坚持“两手抓，两手都要硬”的思路，一手抓项目工程监督管理、一手抓预防犯罪思想教育。将预防关口前移，从源头上多形式、多途径预防职务犯罪。实现了全年土地开发整理工作“三保二优”的工作目标：即保证项目工程质量，保证项目资金安全运行，保证干部廉洁自律，实现“工程优良，干部优秀”。
一、抓预防犯罪思想教育，筑牢反腐防线
一是以端正认识为起始点，主动接受监督。国土资源部门面对的诱惑很大，是一个比较高危的行业。加上近年来，国土资源系统大案要案频发，形势十分逼人。对此，常德市局党组高度重视，有着十分清醒的认识，早在2009年，就决定先从土地综合整治工作入手，开展预防职务犯罪试点，再逐步扩展到国土资源领域各项工作。通过试点我们认为，借助纪委、检察院的监督，有助于变被动检查为主动监管，有助于进一步增进工作的相互了解，有助于促进土地综合整治又好又快发展。与此同进，国土资 1
源系统的干部，经常性与纪检监察机关同志共同工作，时时处处向他们学习、向他们请教，把反腐倡廉、预防犯罪的各项法规规定，常过之于耳、熟之于心，可以在一定程度上达到近朱者赤的目标。在这个思想前提下，我们坚持把主动接受监督、抓思想教育作为预防职务犯罪工作的重要主题，着力加强，持续推进。
二是以强化教育为切入点，筑牢思想防线。今年以来，我们邀请市纪委、市检察院领导结合国土资源系统的案例进行了专题讲座，深入分析其蜕化变质的过程、原因，剖析他们堕落的轨迹和思想根源，警戒干部职工从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，为此筑牢拒腐防变的思想防线。同时，建立健全预防职务犯罪的各项规章制度。特别把观看警示片作为一项制度，每季度看一次，并实行签到制，缺课的要补看，不接受教育的要实行诫勉谈话。3月28、6月24日、9月30日分别组织观看了《生命的代价》、《权力之殇》、《国土惩腐》、《守护》等六部警示教育片。先后三次组织全市土地开发整理系统干部职工参加了国土资源部组织的廉政教育视频课。10月13日还到武陵监狱进行警示教育，营造了浓厚的预防职务犯罪氛围。
三是以机制创新为着力点，形成整体合力。今年3月中旬，市局局长刘建跃亲自带领有关人员到各县市区局，对抓好干部预防职务犯罪工作进行工作调研，明确提出了要以机制创新为着力点，形成整体合力，打造“阳光国土”。今年以来，我们将预防
腐败工作关口前置，通过与常德市纪委、检察院联合成立防控办，建立了联席会议、信息共享、案件移送、联合调研、共同法制宣传等协调配合制度，形成了以预防办为纽带，以项目为载体的工作机制。纪检机关通过预防调查、廉政审查、调阅账目、建档备案、绩效评估等方式，对项目招投标、资金运行、材料供应、工程监理、项目验收等环节进行实时监控。同时，为了加强国土资源系统干部教育管理，改进工作作风，市国土资源局与市委组织部、市编委、市人社局、老干局联合下发了《关于进一步加强国土资源系统干部队伍教育使用管理的意见》（常组通【2011】39号），将国土资源系统的优秀干部纳入到地方组织部门的教育、考核、任用范围。
四是以重点环节为突破点，深化机制建设。我们以工程招标、拆迁补偿、工程施工、设计变更、款项拨付、工程验收等环节为预防机制建设重点，邀请人大、政府、纪委、检察院进行全过程监管，有效避免了干部职务犯罪行为的发生。同时，为抓好干部预防职务犯罪工作，我们在全局上下广泛开展了整治国土工程建设项目违纪违规行为活动。以工程建设项目管理、财务管理为重点，认真开展了廉政风险排查活动，查找岗位风险点13个，并针对排查出的每个廉政风险点的表现形式、形成的原因和风险级别等进行分析，并制定了防范措施。
二、抓项目实施监督管理，坚持阳光操作
一是“两轮随机抽取”机制保工程招标公正。为了落实省防控办预防职务犯罪机制建设的要求，我们将省、市、县各级土地开发整理项目的工程招投标全部采用“合理定价评审连续两轮抽取法”。此举，完全避免了以往工程发包中的假招标、串标、围标等不正当行为，彻底杜绝了打招呼、批条子的现象，确保了项目资金的安全管理和使用，营造了公平、公正、公开的工程招标环境。
二是“六个重点环节”监管保干部廉洁从政。我们结合预防机制建设，大力推行土地开发整理工程项目法人制、公告制、招投标制、合同制、监理制、审计制，有效地堵塞了腐败源头的机制漏洞。在工程发包过程中，严格落实工程招投标规定，通过公开、公平、公正的竞争，充分运用市场机制择选承建单位。各县市、区土地整理项目从招投标公告到确定承建单位，不仅做到有上级纪检监察人员直接参与，还聘请了当地纪检监察的同志和公证人员进行全程监督。做到了程序合法，责任明确，监督到位。
三是“半月一调度”制度保工程进度质量。在工程施工过程中，除了监理人员跟踪检查外，还安排工作人员吃住在工地，协助监理人员对项目施工质量、进度等进行具体监督，对工程进展实行半月一调度。在每个项目区还聘请了有文化、有威望的村干部、党员及群众代表组成工程义务监督组，对工程承建单位施工
质量进行全面监督，杜绝违规施工现象。为了保障国土资源部门正常的经费支出，市国土资源局与财政局联合下发了《关于建立国土资源工作经费保障机制的通知》，坚决杜绝挤占挪用专项经费。同时，制定下发了《关于切实加强对土地开发整理项目资金的管理》的通知，要求各项目实施单位对土地整理项目资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挪用或挤占。纪委、检察、财政、审计等部门每季度对项目财务运行情况进行一次检查，保证资金的正常使用。
四是“工作业绩考评”措施保预防犯罪落实到位。为进一步推动土地开发整理工程建设领域廉政建设，推进预防职务犯罪工作职能化、规范化、专业化，制定了《常德市环洞庭湖土地综合治理工程建设预防职务犯罪工作业绩考评办法》。考评对象和范围是各区、县（市）土地整理部门、预防科（局）。按照“考证标准统一，考评形式统一，考评要求统一”的原则，从全市土地整治工程建设实际出发，分年度客观公正地评价预防职务犯罪工作，前三名向市预防职务领导小组推荐为全市优秀预防工作先进单位。
预防职务犯罪讲座 篇12
关键词：检企合作；风险防控；监督
一、明确目标，检企合作增添新动力
在十二届全国人大一次会议期间，参加江苏代表团讨论指出：“预防职务犯罪出生产力，我很以为然。”这一重要论述既是对预防工作已经取得成绩的高度肯定，也是对进一步做好预防工作提出了更高的要求。不仅为检察机关做好新形势下反腐败斗争指明了方向，而且对于供电企业开展预防职务犯罪工作具有很强的指导意义。在今年反腐倡廉建设工作电视电话会议上，江苏省电力公司强调要准确把握形势，进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感。要坚持惩防并举，加强检企合作，努力构建反腐倡廉建设新机制。盐城市公司指出要认真研判形势，充分认识反腐倡廉工作的重要意义。要科学规范权力运行，深化防控廉政风险。县级公司认真贯彻落实上级部署，积极研究构建与供电企业相适应的反腐倡廉工作机制和管理模式，整体推进教育、制度、监督、惩处、纠风等各项工作。全面深化协同监督机制，持续推进《协同监督定期交流互查实施办法》，加强重点领域和关键环节管控，优化权力监督约束机制，努力营造供电企业风清气正的的良好环境。今年3月25日下午，供电企业近百名员工冒雨徒步至检察院，在检察官的讲解下参观盐都区预防职务犯罪警示教育基地，供电企业与检察院开展检企合作，进一步落实上级要求，共建预防职务犯罪防线。
二、完善机制，检企合作形成新合力
1、预防信息联通，共建信息沟通平台。检企双方每年召开一次联席会议，互相通报预防职务犯罪工作情况，交流工作信息，分析预防工作形势和存在的问题，部署落实具体合作事宜。通过不定期召开座谈会建立日常信息沟通平台，共享预防职务犯罪工作成果，形成预防工作合力。
2、廉政教育联办，共建宣传教育平台。检企联合开展法制、廉政宣传进企业，赠送学习《预防职务犯罪宣传册》等活动，积极打造廉洁从业，预防腐败人人有责的预防文化，根据市公司开展党风廉政教育月主题系列活动。去年邀请检察院宣讲团到供电企业开展预防职务犯罪宣传讲座，今年供电企业全体党员参观检察院警示教育基地，并集体观看警示教育片。通过开展廉政党课、反复讲座、案例巡展、知识测试、廉政论坛等活动，积极倡导“干事、干净”的廉洁理念，引导干部员工算好“政治、经济、家庭”三笔账，进一步夯实全体员工反腐倡廉建设防线。
3、制度建设联议，共建分析研究平台。建立法制教育制度，每年检企双方联合举办法制讲座、廉政展览、警示教育等活动，在法律和政策允许的范围内互为对方提供教育所需的相关案例、图书资料或信息。建立情况通报制度，检企双方在允许的情况下互通工作信息，供电企业及时向检察院报送预防职务犯罪工作开展情况，双方在案件查办上相互配合。建立建议落实制度，检察机关根据掌握的情况及时向供电企业提出工作建议，供电企业对每一个建议都认真研究，制定落实措施，促进防控机制的完善。
4、风险源点联控，共建廉政风险防控平台。供电企业定期向检察院通报安全生产、营销服务、农电管理、反腐倡廉等方面的情况，在不影响案件侦查的情况下，检察院将查处的案件和预防职务犯罪的信息及时向供电企业通报，并协助排查供电企业重点岗位、关键环节的廉政风险点，提出预控建议，供电企业对检察机关提出的预防措施和对策建议及时落实和反馈。
5、协同查案联合，共建检查指导平台。积极发挥检察机关职能优势，对破坏电力设备等犯罪行为，依法快速办理，保障企业合法权益。借助检察机关反渎职工作优势，结合查办的典型渎职犯罪案件，教育员工失职也是犯罪，预防苗头性、倾向性
问题。
三、固守防线，检企合作展现新活力
预防职务犯罪是一项需要全员参与的系统工程，要取得实实在在的效果，善于借助检察机关等外力推动非常重要，但更重要的是提升企业自身的内在动力。外因是条件，内因是根本。以检企合作为契机，进一步深化企业廉政风险防控和协同监督工作，对热点问题、重点领域、关键环节做到制约在前，规范在前，防止可能出现的管理漏洞，常态开展管理诊断和风险防控工作，深化依法治企，努力打造供电企业清正廉洁的氛围。
1、深化廉政风险防控，构建全员预防职务犯罪防线。从岗位、制度、流程、职责和外部因素等五个方面开展预防职务犯罪风险点排查，制定防控措施，建立覆盖所有岗位的廉政风险信
息库。
2、推进协同监督机制建设，实现监督和管理互融共进。建立供电企业、农电公司、农村供电所纵向贯通、横向协同、覆盖全面的三级协同监督工作机制。实施农村供电所协同监督定期交流互查，多次开展农电管理专项检查，开展农电职务犯罪风险隐患调研，将风险相对集中、员工普遍关注的事项纳入所务公开内容，提高所务公开管理的透明度。
3、开展管理诊断与提升，提高全员依法治企水平。针对近年来频频发生的投诉事件，开通了网上“曝光台”及配套举报电话，将职能监督与群众监督相结合，以达到发现问题、解决问题、不断提升的目的。
参考文献：
[1] 桑学成。廉政文化建设的一部力作――《廉政文化建设概论》书评[J].江南论坛。 2008（06）
预防职务犯罪表态发言 篇13
预防职务犯罪工作会议上的表态发言
*****水利局局长 ***
尊敬的各位领导，同志们：
一、提高思想认识，深刻理解水检协作对预防职务犯罪工作的重要意义
水利部门承担着我市水利建设与管理的重任，水利工程项目建设管理及水行政执法贯穿水利工作的全过程。如何抵制潜在的诱惑，杜绝和减少各种风险，规范水利工程项目建设管理及水行政执法行为，做到廉洁从水、依法治水，是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。预防职务犯罪是一项专业性、技术性很强的工作，检察机关通过长期的实践，积累了较为丰富的工作经验，对职务犯罪的特点和规律有比较准确的把握，对犯罪分子思想蜕变的轨迹有比较深入的了解，对一些制度上和管理上的漏洞有比较深刻的见地，在开展预防职务犯罪工作中有着独特的职能优势。因此，我们水利部门必须充分与检察部门协作，依靠检察部门的专业优势，使我局预防职务犯罪的工作逐步走上制度化、规范化、法制化的轨道。在今后的工作中，我们将尽最大的努力积极配合检查部门协作预防职务犯罪的各项工作，像重视水利工程项目建设管理及水行政执法一样重视这项工作，绝不敷衍塞责，扎实的把这项工作动员好、部署好、落实好。
二、遵守各项廉政规定，在各项工作中切实预防职务犯罪
预防职务犯罪需要广大水利工作者身体力行的实践，作为一名水利干部，要时刻牢记肩负的责任，保持清正廉洁的思想品德，严守党纪党规，认真遵守国家法律，执行国家法规。严格按照廉洁自律规定的要求，规范自身的从政行为，时刻绷紧廉洁自律这根弦，做到“令行禁止”。
在水利工程项目建设管理工作中，建设程序上要严格执行“四制”规定，即项目法人制、招标竞标制、工程监理制、合同管理制，确保工程建设符合基本建设程序，在公开、公平、公正的竞争中优选队伍，降低造价；资金管理上要按照国家财政管理要求，严格落实水利资金管理制度，加强对建设资金的管理和审计，做到专款专用，严防挤占、挪用等违规现象的发生，确保资金使用安全。
在水利行政事业性收费和工程建设收费工作中，要坚持做到应收尽收、不收过头费。在财务管理工作中，要加强财务监督，严格执行“收支两条线”管理规定及财务审批制度。
在水行政执法工作中，要坚持依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；要坚持廉洁奉公，不参加任何影响到公正执法的宴请、考察等活动。
三、廉洁自律，从我做起，争当水利行业廉洁模范 作为水利局局长，肩负为全市经济社会全面跨越式发展提供坚强水利支撑的神圣职责，肩负领航吐鲁番水利事业可持续发展，提升水利队伍凝聚力、战斗力、亲和力，和谐共荣的重要职责，本人始终倍加珍惜组织上给予的施展能力和才华的难得平台，倍加珍惜上级领导给予的关心和支持，倍加珍惜全系统干部职工给予的殷切希望和信任。这就要求我，必须深刻认识到自己所从事职业及岗位的特殊性，要认真算好“经济账”、“政治账”、“家庭账”；在生活中要坚持做到严格要求自己，做到洁身自好，自重、自警，防微杜渐；在工作中要弘扬正气，强化自律观念和自我约束能力，做到自省、自励。
在具体工作中，一是要正确对待和利用手中的权利，认识到我们手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民群众谋利益，绝不能作为捞取个人私利的资本和工具，更不能当作商品用来搞权钱交易； 二是要保持清醒的头脑，始终坚定信念，加强自身修养，不管在日常的工作中还是生活中，都要做到人前人后一个样、有监督和无监督一个样、八小时工作时间内和八小时工作时间外一个样、顺境和逆境一个样； 三是要经常进行自我反省，时刻提醒自己勿以恶小而为之，要在小节上自律，耐得住寂寞，抵得住诱惑，抗得住腐蚀，永葆一名共产党员的本色，努力成为水利行业的廉洁模范，为水利事业的健康、快速发展做出我们每个人应有的贡献！
各位领导、同志们，我再次郑重表态：自觉接受组织和群众的监督，从现在做起，从自身做起，从点滴做起，带头认真学习和贯彻执行《廉政准则》，清清白白做事，堂堂正正做人。
我的发言完了，谢谢大家！
预防职务犯罪讲座范文 篇14
重新定位理解“职务犯罪”的范畴
2008年以来，昆明铁路检察分院认真履行中共昆明铁路局党委预防职务犯罪领导小组办公室的职能作用，全面对全局主要运输站段和多元企业开展职务犯罪预防工作的情况进行调查，对各运输站段希望检察机关在开展职务犯罪预防工作中提供何种帮助和支持的问题进行了调研。经充分调研，了解到2008年2月4日昆明铁路局管内沪昆铁路小鸡街站发生了教训深刻的重大铁路运营安全事故，事故的发生给全局每个干部职工发出了一个警示，职务犯罪不仅仅是贪污贿赂犯罪，更不仅仅是领导干部的问题，即使是普通铁路工人如果不认真履行检车、巡道等安全检查职责、不服从管理、违反规章制度工作，导致重大铁路运营安全事故、重大责任事故的发生，也得负法律责任。据此，许多站段均将铁路运营安全事故罪等作为一种职务犯罪进行预防和教育。作为铁路专门检察机关，预防的不仅仅是狭义上的职务犯罪，要广义理解职务犯罪的概念和范畴，将铁路运营安全事故罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等与铁路运输安全有关的“职务性犯罪”全部纳入到预防的对象中，以切实为铁路运输安全服务，充分发挥铁路检察机关的专门检察职能。此后，昆明铁路检察机关预防部门在开展预防工作中，将铁路运营安全事故罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等与铁路运输安全有关的“职务性犯罪”和贪污贿赂等职务犯罪一并纳入日常开展规范式正面教育、剖析式警示教育、针对式主题教育、提醒式常规教育等预防职务犯罪的宣传教育机制中。一些单位建立的预防职务犯罪“文化走廊”中，也将这些职务性犯罪的内容列入其中一并宣传，让广大干部职工对什么可为，什么不能为等问题做到心中有数。
实践证明，将与铁路运输安全相关的职务性犯罪纳入预防的对象中开展预防工作，不仅为铁路运输安全提供了服务，也使预防工作受到了普通铁路职工的普遍欢迎，提高了普通职工参加职务犯罪预防的积极性。
建立职务犯罪预防工作联系站
近年来，云南省迎来了铁路建设的高峰时期，按“八入滇、四出境”的铁路建设规划，大瑞铁路、玉蒙铁路、蒙河铁路、云桂铁路、沪昆客运专线、昆明铁路枢纽、中老国际通道玉溪至磨憨铁路等新的铁路建设项目均在有序推进，新建设里程达1900余公里，计划投资总额超过1600亿元人民币。积极发挥检察职能，保持经济平稳较快发展，最大限度地保护好关系民生的铁路重点工程和国家投资安全，减少铁路重大工程建设中各种腐败现象的发生，已经成为铁路检察机关当前和今后一段时间内的主要任务，同时也是一项亟待研究探讨和解决的课题。为此，昆明铁检分院通过开展预防调查， 在中国铁路工程总公司、中国铁路建设集团公司、中国交通建设集团公司等大型国有企业下属的在滇施工的中铁第一工程局、中铁第七工程局、中铁第八工程局、中铁第十二工程局、中铁第十九工程局、西南交大监理公司等施工单位、监理单位的工程项目部、指挥部建立了职务犯罪预防工作联系站，探索出了一些适合铁路工程建设项目预防工作开展的预防措施。
一是通过定期和不定期的联席会议制度，建立常态化的职务犯罪预防工作联系机制。为确保重大铁路工程建设中职务犯罪预防措施的落实，昆明铁路检察分院与各铁路建设指挥部协商每半年召开一次联系会，互通信息，及时处理发现的违法违纪苗头，把问题处理在萌芽状态。同时，根据工作需要，各铁路建设指挥部对于职务犯罪预防工作中的热点或难点问题，及时邀请昆明铁路检察机关召开不定期联系会共同研究解决问题。
二是通过职务犯罪预防调查制度，建立职务犯罪预防工作指导机制。昆明铁检分院预防部门认真对近年来昆明铁检机关查办的铁路建设领域职务犯罪案件特别是南昆铁路、沾六复线等铁路建设过程中发生的27件职务犯罪案件进行调研，总结出容易发生职务犯罪的阶段和环节，形成高质量的调研报告以指导预防工作。在实际的预防工作中，昆明铁检分院将调研报告印发至各铁路项目的47个铁路参建单位的建设指挥部，让其关注工程招投标、工程预结算、工程物资采购这些容易发生职务犯罪的阶段和环节，加强管理和卡控，以促进管理，完善内部职务犯罪预防机制。对于出现的工程管理人员和其他从业人员职务犯罪的苗头性、倾向性问题，检察机关和指挥部发挥各自优势，组织各自专门人员，共同积极开展有针对性的调查分析，以做到有针对性地开展预防工作。此项工作得到了昆明铁路局党委刘柏盛书记的高度重视，并亲自到铁路局各站段、各铁路建设单位进行预防职务犯罪和廉政警示教育宣讲，以加强昆明铁路局管内各站段、各铁路参建单位的党风廉政建设。
三是通过设立职务犯罪预防工作站、公布预防咨询电话，建立职务犯罪预防咨询机制。2009年来，昆明铁检分院把预防工作列为经济发展服务的关键性窗口工作，积极为各重大铁路建设项目参建单位开展法律服务，提供法律咨询、预防咨询等服务，提高预防工作的服务性。为了提高预防工作的便捷性，昆明铁检分院一方面通过公布预防咨询电话、邮编、地址等为各参建单位预防咨询提供方便，另一方面，预防部门注重以制度建设为基础确保联系工作的长远性和机制性，先后在中铁第五工程局、第七工程局、第八局工程、第十九工程局等单位的工程指挥部建立职务犯罪预防工作联系站，以研究、制定预防职务犯罪工作计划和规定；组织、协调和指导预防职务犯罪工作，总结、推广预防职务犯罪经验、方法；开展预防咨询和警示宣传教育；发现和处置预防工作中发现的职务犯罪线索。
四是通过定期、不定期举办法制讲座，建立警示、宣传、教育机制。2009年来，昆明铁路检察机关和各铁路建设指挥部根据需要，积极通过举办讲座、发放宣传教育材料、典型案例剖析等形式，开展富有成效的法制教育、警示教育和预防提示，提高国家工作人员的法制观念和廉洁自律意识。仅在滇西铁路建设指挥部、滇南铁路建设指挥部、中铁八局、中铁二院、云桂铁路公司等单位就开展法制讲座21场次。
五是通过提供行贿犯罪档案查询工作，建立预防服务机制。自2006年来，昆明铁路检察分院积极在铁路建设工程招投标中全面实行行贿犯罪档案查询，以保证廉洁的供应商成为中标人。仅2009年，昆铁检察分院就根据申请对大保铁路建设、昆广二线铁路建设、玉蒙铁路建设等物资采购或工程的334家投标单位、338位法定代表人或项目经理进行行贿犯罪档案查询。通过行贿犯罪档案的查询，从源头上防止了职务犯罪的发生，从制度上限制和规范了投标人的行为，保证了铁路国有资产的安全运行，推进了铁路国企干部的职务犯罪预防和党风廉政建设。
从“五大安全”入手 全面加强预防制度建设
通过预防调查，我们发现，昆明铁路局及其主要运输站段、参与云南省各重大铁路工程建设的一些大型国有施工企业在党风廉政建设中已经形成了一些卓有成效的职务犯罪预防措施，建立了一些较为成熟的职务犯罪预防制度。这些制度涉及铁路运输安全、国有资产安全、工程质量安全、劳动安全和企业资金使用安全等方面的内容。为此，昆明铁路检察分院通过召开预防工作座谈会、发放宣传资料等形式将这些单位在维护铁路运输安全、国有资产安全、工程质量安全、劳动安全和企业资金使用安全等五大方面的经验和做法进行了交流，使这些预防制度和举措得到了普遍推行。同时，昆明铁路检察分院作为昆明铁路局党委职务犯罪预防工作领导小组办公室，积极发挥职能作用，督促、检查和考核各站段进行落实。各站段也切实将这些预防制度、举措的落实纳入年度工作计划和廉政建设责任制，同业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，使这些预防制度的落实取得了明确的效果。